各县市区人民政府，市人民政府各部门：
　　中国人民银行南阳市中心支行制定的《关于全市金融业支持南阳经济社会又好又快发展的意见》，紧紧围绕经济建设这一中心，认真贯彻科学发展观要求，结合实际提出了支持我市经济社会发展的具体措施，对促进全市经济社会健康快速发展具有重要的意义。经市政府同意，现批转你们，请加强协调配合，积极支持金融部门的工作，努力改善区域金融生态环境，找准金融服务地方经济的切入点，为促进全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

 

南阳市人民政府办公室
二O O七年五月三十一日

 

 

　　2007年是站在新起点、实现新跨越、保持“十一五”良好发展势头的重要一年。全市金融机构要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统领工作全局，认真贯彻落实稳健的货币政策，正确处理贯彻国家调控政策、防范金融风险与支持经济发展的关系，正确处理金融改革、发展与稳定的关系，坚持有保有压、区别对待的信贷原则，进一步优化信贷结构，保持有效信贷投入的持续稳定增长，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的金融支持。

　　一、加强和改进中央银行“窗口指导”，认真贯彻实施稳健的货币政策
　　2007年，南阳辖区货币信贷调控预期目标是：本外币各项存款增长12.5％以上，净增90亿元以上；各项贷款增长10％以上，净增50亿元以上。对照目标任务，人民银行要加强和改进货币信贷政策的“窗口”指导，结合国家产业政策和南阳经济社会发展的实际，综合运用再贷款、再贴现、利率等货币政策工具及其组合，进一步疏通货币政策传导机制，引导金融机构着力调整信贷结构，继续加大对“三农”、中小企业、非公有制经济、自主创新、增加就业、社会事业等方面的贷款支持。要加强监测和分析工作，切实提高对经济金融运行趋势判断的前瞻性，重点加强对经济结构、货币信贷、投资变化、企业经营状况、价格传导等情况的监测与分析，有针对性地加强对货币政策执行中热点、难点问题的典型调查。加强和改进“窗口指导”，加强信贷政策和产业政策的协调配合，引导金融机构合理把握贷款投放节奏，不断优化信贷结构，合理控制基本建设等中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染企业的贷款。继续坚持和完善企业项目推介和银企合作制度，积极探索并逐步实现现场推介和网上推介的有机结合，不断提高签约项目的资金到位率。要高度重视金融安全问题，加强风险监测，推动金融企业改革，提高金融企业的市场竞争能力，切实维护金融稳定。坚持和完善对各金融机构贯彻执行货币信贷政策和支持地方经济发展的考核评价制度，定期在辖区内通报。

　　二、促进城乡协调发展，支持社会主义新农村建设
　　统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。各金融机构要按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕加强农村基础设施建设、调整产业结构、优化产业布局、稳定粮食生产、提高农民收入的目标，根据自身的经营特点，进一步改善农村金融服务，千方百计增加支农资金投放，形成信贷投入的稳定增长机制，促进传统农业向现代农业转变，由农业大市向农业强市转变。
　　农业发展银行要在坚持做好粮棉油收购资金供应的基础上，加大对农业产业化龙头企业、粮棉油收购加工企业的贷款支持力度，充分发挥政策性金融支农优势。农业银行要进一步发挥客户和营销网络优势，加大对农村经济发展的支持力度，继续做好扶贫贴息贷款、农业基础设施贷款等工作。农村信用社要充分发挥金融支农主力军的作用，坚持服务“三农”的经营方针，以小额信用贷款、联户联保贷款为依托，充分满足农户在种植、养殖、农副产品加工、储运、销售等方面的资金需求。配合农村社会保障体系等多项政策措施的推进，支持农村居民适度扩大消费。
　　各商业银行要大力支持农业产业化经营、农村小城镇建设、农村电网等基础设施建设。要以扶持和培育农业产业化龙头企业为中心，积极支持订单农业，为农产品生产、加工、销售等环节提供全方位、多层面的信贷支持，扶持其做大做强，增强辐射带动作用。积极支持发展高产、优质、高效农业，支持加快建设优质粮、棉、油、烟、蔬菜、林果、食用菌、畜牧、水产、中药材十大农产品基地，支持生态农业和观光农业发展。

　　三、利用信贷杠杆，推动企业自主创新步伐，大力支持工业经济发展
　　第一，坚持以走新型工业化道路、提升产业整体技术水平和核心竞争力为中心环节，支持企业提高自主创新能力。各金融机构要大力支持集研发、设计、制造于一体，并能够提供系统集成服务的企业做大做强，积极为研发具有自主知识产权、对经济增长有重大带动作用的核心技术和关键技术企业提供资金支持，加快用高新技术改造传统产业步伐，提升全市的产业层次。
　　第二，强化信贷管理，支持大中型骨干企业的发展。各行社要认真贯彻“区别对待、有保有压”的信贷调控原则，进一步改进信贷管理方式，调动信贷人员发放、管理和收回贷款的积极性。按照培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌的要求，重点支持“发动机计划”项目建设，大力扶持粮食加工、电力能源、油碱化工、冶金建材、光学机电、医药、纺织、汽车配件等支柱产业，推动产业链的延伸和产业集群建设。对于资信良好、市场竞争力强的骨干企业、重点项目，要积极主动筹措资金并采取多种信贷方式予以支持。对有技改资金需求的要适度增加技改贷款投放，促进工业结构优化升级，提高工业经济的运行质量和效益。人民银行要充分发挥自身作为银企双方的桥梁和纽带的作用，及时向银企双方反馈供需信息，引导商业银行加大对工业的支持力度，促进工业经济结构战略性调整。
　　第三，合理调整信贷投向，有效增加对中小企业和非公有制经济的信贷投入。各金融机构要积极贯彻落实支持中小企业发展的政策措施，改进对中小企业的金融服务，增加信贷品种，加大信贷投入，支持产品有市场、有效益、能增加就业和还本付息以及科技含量高、产品附加值高、市场潜力大的中小企业和民营经济发展，提高对非公有制企业的贷款比重。探索建立适应中小企业特点的应收账款质押、仓单质押等方式，为中小企业提供个性化的金融服务。积极为中小企业投资理财、融资租赁、产权交易、对外贸易融资等提供配套服务，最大限度解决中小企业融资难问题。支持向小城镇集中、能增加农民收入和转移农村富余劳动力的乡镇企业的发展。运用商业承兑票据帮助中小企业进一步拓宽融资渠道，促进其更好地发展。要调整和完善信贷考核和奖惩管理方式，增加对县域经济亮点的投入。人民银行要促进银行和担保公司建立协调联动机制，为中小企业贷款提供担保。同时加大对中小金融机构的支持力度，利用再贷款引导其增加对中小企业的贷款。
　　第四，进一步加强和改进外汇管理，积极支持外向型经济发展。各行社要进一步落实促进外贸出口的各项金融政策，综合运用贸易融资手段，增加对出口龙头企业的信贷投入，增强对出口企业的支持力度，支持外经贸企业开拓国际市场，保持出口对经济增长的拉动作用。要继续完善进出口收付汇核销管理，推进贸易便利化。
　　第五，按照科学发展观的要求，大力支持循环经济发展。加大对电力、建材等高耗能行业和企业的技术改造项目的资金投入，积极支持重点行业、产业园区发展循环经济 ，促进能源资源的节约 、 高效利用 ，推进资源节约型 、 环境友好型社会建设和生态南阳建设 。

　　四、增强经济发展活力，努力在繁荣发展第三产业上取得新突破
　　各金融机构要以大力发展繁荣服务业为契机，千方百计地增加资金投入，促进全市第三产业高水平 、跨越式发展。加大对交通基础设施建设的信贷投入，促进大型商业集团和商贸连锁企业跨区经营，推动现代物流业发展 。加大对教育 、卫生医疗和文化基础设施建设的信贷投放 ，促进全市社会事业加快发展 。加大对城市特色餐饮 、娱乐 、旅馆业等设施建设的信贷投入，积极支持旅游产品的开发和旅游资源的整合，引导旅游业向集团化 、 品牌化方向发展 。
　　继续贯彻落实国家房地产调控措施 ，推动全市房地产市场健康稳步发展。大力推进个人商业性住房贷款和住房公积金贷款的有效组合 ，努力扩大住房公积金贷款，重点满足中低收入家庭的购房需求。
　　大力发展消费信贷业务 ，支持城乡居民扩大消费 。积极开办旅游消费信贷业务 、小额质押贷款 、大件耐用消费品贷款、信用卡透支等业务品种，规范发展汽车贷款业务 。

　　五、以支持经济薄弱环节发展为重点，着力推进经济社会协调发展
　　各金融机构要按照“城乡联动、促强扶弱、协调发展”的要求，努力推动全市经济社会协调发展，促进和谐南阳建设。继续加大对就业再就业工作的金融支持力度。对持有《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员从事个体经营或异地就业自筹资金不足的，经办银行要积极向其发放小额担保贷款予以支持。大力推进创业培训与小额担保贷款联动机制，依托信用社区和社会各类创业、就业平台，创新贷款品种，努力增加商业性贷款，积极支持再就业工程。认真贯彻落实助学贷款政策，鼓励金融机构继续办理生源地商业性助学贷款业务，支持贫困学生完成学业。

　　六、不断深化金融体制改革，努力提升金融服务水平
　　2007年是我国结束WTO过渡期、直接面对全球金融竞争的第一年。全市金融机构要坚持以改革为动力推动各项工作，不断提高服务经济发展的能力和水平，在支持地方经济发展的过程中做大做强南阳金融产业，提升金融企业核心竞争力。
　　各国有商业银行要继续稳步推进内部经营管理机制改革。根据地方经济发展状况和分支机构信贷管理水平，合理确定并下放贷款审批权限。按照“责、权、利”对等原则，健全激励约束机制，提高基层信贷人员贷款营销积极性。农村信用社要进一步深化改革，不断完善法人治理结构，切实转换经营机制。牢固树立支农意识，防止经营上的脱农思想。落实对参股企业和农户的贷款优先、利率优惠等政策，进一步巩固支持“三农”主力军和联系农民的金融纽带地位。
　　积极支持和引导资信优良的企业，在商品交易中签发、收受和转让商业承兑汇票，为符合条件的商业承兑汇票办理贴现，不断增强现代金融服务意识，积极为企业开展资金结算、投资理财、信息咨询、代理融资、购并融资等金融服务。各金融机构要遵循利率市场化改革的总体思路，结合自身市场定位、客户结构和发展战略，按照风险与收益对称原则，制定科学的利率定价和利率风险管理体系，不断提高定价能力和规避利率风险的能力。

　　七、加强金融生态环境建设，努力提高货币信贷政策执行效果
　　良好的金融生态环境是加大信贷投放、保持金融业持续健康发展的重要保证。市、县两级人民银行要积极为当地党委、政府当好参谋助手，配合有关部门大力推动金融生态环境建设。加强城市信用社区标准化、制度化建设，继续推进信用村、信用户的评定工作。加快信用体系建设，建立完善的企业、个人信用信息系统，为金融机构提供全面的征信服务。要积极争取政府和司法部门对维护金融债权工作的支持和配合，充分利用法律手段，加大对失信行为的惩戒约束力度，不断强化社会信用意识。各金融机构要积极作金融生态环境建设的推动者和示范者，以自身的实际行动推动良好的金融生态环境建设，促进区域经济金融的和谐发展。