各县(市、区)人民政府，东侨开发区管委会，市政府各部门，各直属机构，各大企业，各大中专院校：
　　市经贸委制定的《关于贯彻实施工业发展八大战役的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

 

宁德市人民政府办公室
二○○七年六月七日

 

 

　　为贯彻省委、省政府领导提出的工业发展工作要“挑大梁、急行军、快升级、大平台、优服务”，以及今年工业工作要打好“八大战役”等重要指示精神，推进我市“工业立市”战略的进一步实施，发挥工业经济在海峡西岸经济区东北翼中心城市建设中的挑大梁作用，根据《福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于做大工业总量和提升工业竞争力两个实施方案的通知》(闽政办(2007)69号)和《福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于工业发展六个辅战役实施方案的通知》(闽政办(2007)78号)精神，现就我市工业发展“做大工业总量”、“提升工业竞争力”两个主战役和“节能降耗”、“开拓市场”、“加强企业管理”、“金融保障”、“生产服务业发展”和“行业协会发展”六个辅战役的贯彻实施提出如下意见：

　　一、 做大工业总量战役
　　(一)目标要求
　　坚持科学发展观，贯彻“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，从工业经济运行外部环境和内部机制上着力提升工业运行质量，做大工业总量，充分发挥工业拉动全市经济增长主力军的作用。围绕促进工业存量增长、确保新增长点项目按时投产达产，突出做好“分析、监测、协调、调度、服务”工作。抓好重点产业提升、重点企业发展、重点项目实施，为全市工业提供有力支撑。大力促进中小企业发展，从源头上壮大工业经济总量。加强煤电油运等生产要素保障，优化企业生产经营环境。按照工业要“挑大梁、急行军”的工作要求，2007年做大工业总量战役工作目标：预期全市规模以上工业增加值107亿元，增长27%；预期规模以上工业总产值350亿元，增长30%；产销率97%；预期工业经济效益综合指数160。预期目标按县(市、区)分解下达。
　　(二)工作措施
　　1、落实目标任务。根据全年工作目标任务，全市各季度序时进度分别确定为：一季度达到20%，二季度达到46%，三季度达到72%，四季度达到100%。各县(市、区)要按照以上总体序时进度的要求，结合实际情况，确定分季度的序时进度，加强分析、监测、协调、调度和服务，确保完成全年目标任务。
　　2、加强监测分析。加强工业经济运行监测分析工作，进一步健全和完善工业运行综合分析制度，突出对工业增加值的监测分析，不断完善战役实施状况的月度分析和季度分析、调度工作会议制度，提高综合分析监测的质量和水平。注重研究国际、国内市场波动和经济形势变化对我市经济发展的影响，加强区域经济发展的横向比较，了解其他地区在促进工业经济发展的新举措、好做法。加强对国家宏观政策和经济运行中热点难点问题的研究分析，围绕工业运行的突出矛盾和出现的新情况、新问题，增强分析监测的预见性和前瞻性，准确把握工业经济走势。加强对重要经济指标的监测监控，重点跟踪工业生产、投资、出口、效益等方面主要经济指标。突出工业投资监测，在总量监测的同时着重分析投资来源、投资产业方向、新项目与技改、高新产业比重等情况。围绕产业发展态势及其存在的问题和企业运行中出现的普遍性困难开展专题调研，及时提出对策措施。
　　3、保持存量增长。抓好重点特色产业。继续抓好电机电器、食品工业、船舶修造、汽摩配件、医药化工、建材工业、电力工业等七个重点特色产业，坚持以项目带动为抓手，以产业转型升级为基础，促进产业优化结构，提高集中度，增强核心竞争力，实现内涵式的增长。抓好市级重点企业。坚持扶优扶强，对符合国家产业发展政策、产品市场好、增加值率高、财税和就业贡献大的重点企业给予政策倾斜。积极协调和解决重点企业遇到的困难和问题，营造良好的生产经营环境，确保市级重点工业企业实现持续平稳的增长。抓好中小企业发展。认真贯彻国家《中小企业促进法》，全面落实我市促进和提升民营经济发展的有关政策措施，深化中小企业服务体系建设，引导企业向“专、精、特、新”方向发展，从源头上培育和壮大工业经济总量。
　　4、促进增量扩张。抓好重点项目实施，扩大制造业投入。围绕工业投资完成30亿元，增长20%的目标，切实做好我市列入2007年省级重点项目中的工业项目建设，着重抓好今年计划投产项目的生产要素协调，加大在建项目涉及电力、土地、环保、规划等方面的协调力度，推动项目建设加快进度早日投产，实现外延式的增长。抓好新增长点项目实施。编制并下达市级新增长点项目计划，加强分类指导，建立月跟踪、监测、服务制度，及时了解项目建设进度，协调解决项目建设中的困难和问题，确保其按期投产达产。抓好工业项目的策划和生成工作。利用我市“十一五”工业空间布局及产业发展规划成果，认真分类、筛选“6.18”工业项目的对接成果和招商引资的工业项目，建立工业项目库，细化项目前期工作，促进工业项目的不断生成落地。
　　5、强化要素保障。做好煤电油运和资金等生产要素的协调调度工作，鼓励支持企业扩大生产规模、增加经济效益。加强政银企合作，通过召开座谈会、项目推介会，定期筛选一批绩优工业项目予以重点推介，引导信贷资本加大对工业生产性项目建设的投入。抓好融资服务平台建设，建立健全中小企业信用担保体系，提升现有担保机构实力，鼓励和引导社会各类资本参与组建中小企业融资担保机构。落实电网投资建设规划，重点加强电网主网架输变电工程的建设和设备改造工作，提高我市电网建设水平。做好电力需求预测，合理安排电力调度，确保辖区内电力供应，制定并组织实施有利于发、供、用电企业“三赢”的电力运行政策，鼓励优势工业企业多接订单、扩大产能。做好煤炭的运需衔接，加强煤炭运输经营行业的管理，及时协调海上电煤等大宗重点物资的运输，做好煤炭运需衔接工作。做好成品油供应工作，加强成品油购、销、存情况的分析和监测工作，建立和完善《宁德市煤电油运综合协调应急预案》，保证全市生产生活用油的正常供给。
　　(三)责任单位
　　主办单位：市经贸委、各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会；协作单位：市发改委、统计局、国土局、规划局、环保局、交通局、港务局、宁德电业局，人行、各商业银行宁德支行，中石化、中石油宁德分公司。
　　二、提升工业竞争力战役
　　(一)目标要求
　　坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以结构调整为抓手，以自主创新为动力，引进临海大型项目，推动传统产业升级，培育发展新兴产业，不断优化产业结构，增强产业协作和配套能力，做大做强龙头骨干企业，提高企业市场竞争力和品牌知名度，促进产业、企业、产品质的提升。
　　(二)工作措施
　　1、发展临海产业。立足我市临海区位和港口资源优势，科学规划临海产业布局，重点围绕实施跨海战略，建设环三都澳海湾城市，实现环三都澳区域综合开发的宏伟战略目标，认真做好环三都澳产业发展规划编制工作。致力引进临海重大项目，加强临海产业发展方向和空间布局的调研，细化临海产业和重大项目发展规划，加大招商引资和项目前期工作力度，大力支持火电、核电、煤化工等重大项目加快投资建设，积极争取火电二期、120万吨冷轧、石化、有色金属、大型造船等一批临海重化项目尽快引进落户和开工建设。
　　2、承接产业转移。依托工业园区(集中区)和产业基地建设，把握好当前国内外产业结构调整和转移步伐加快的契机，加强区域分工协作和产业对接，加大招商引资力度，积极承接发达地区特别是“长三角”和浙南地区产业的整体性转移，重点培育发展港口机械、轻纺服装、通用设备、冶金铸造、工艺品加工等劳动密集型制造业和电子信息、新能源、新材料、环保科技、资源综合利用、现代物流等新兴产业。加强闽台产业对接，认真贯彻落实“十一五”闽台产业对接专项规划及实施规划的“若干意见”，积极推动电子信息、机械、石化等重点产业和项目的对接。

　　3、实施技改专项。按照省经贸委2007年工业内涵深化技改提升工程重点投资导向专题提出的五项原则、七个投资方向及十三个投资重点，结合我市现有产业状况，做好产业结构调整优化升级的引导和推动工作。突出组织好三个一批项目的实施，即：一批产业优化升级的龙头项目，一批战略性转移、搬迁改造的项目，一批自主创新技术产业化应用和资源节约型、生态环保型、清洁生产型的项目。重点抓好列入2007年省市在建20项重点技改项目，确保完成序时进度，年终投产10项。重点加大对电机电器、船舶修造、食品工业、医药化工、汽摩配件、建材工业等重点特色产业的改造力度，促进企业技术进步、产品换代升级和产业链拓展延伸。
　　4、加快产业聚集。围绕电机电器质量提升和产品结构调整，重点支持电机协作配套项目和产品升级项目，推动产业聚集式发展，促进其整体实力达到省内一流产业集群水平，2007年电机电器工业产值力争突破100亿元。立足船舶修造业现有发展基础和资源条件，完善配套设施，优化产业布局，积极引进大企业、大集团，整合或嫁接现有船舶企业，带动行业整体技术装备水平和修造船水平的提高，2007年船舶修造业工业产值力争突破50亿元。结合现代农业发展，推动食品加工业技术进步，突出抓好茶叶、食用菌、海产品、果蔬等特色农副产品精深加工项目，带动食品工业提升发展层次，化资源优势为产业优势，2007年食品工业产值力争突破80亿元。依托现有福鼎化油器和霞浦三沙汽摩配件产业的良好发展势头，鼓励企业加快产品更新换代，提高专业化水平， 积极引进整车组装龙头企业，不断壮大产业聚集规模，2007年汽摩配件工业产值力争突破25亿元。利用丰富的中药材资源、海洋药物资源，以新药、新技术开发为重点，积极培育和发展一批品牌突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强的产品和药业集团，培育形成专业化程度较高的制药产业集群，2007年制药工业产值力争突破15亿元。
　　5、培育龙头企业。实施大企业、大集团发展战略，通过政策资金投入、资源优先配置、科研力量支撑等措施，扶持我市产业龙头企业提升核心竞争力。坚持政府推动和市场化运作相结合，引导、促进企业通过兼并重组、高位嫁接、强强联合、改制上市等多种方式做大做强。加强对国内外大型企业的引资工作，支持其与我市龙头企业进行联合重组，带动我市产业和企业的快速成长。全力推进鞍钢南下建设钢铁联合企业和新远、中远两家公司的大型修造船合作项目落户宁德。
　　6、增强创新能力。加强以企业自主创新体系、产业技术开发体系、创新公共服务体系为主要内容的企业创新基础能力建设。依托“6·18”项目成果交易会平台，建立长效工作机制，促进企业加强技术、人才、项目、资本、管理等领域的合作与交流。推动企业增加科技投入，加快研发设施建设，建设企业技术中心，提高自主创新能力，突出做好省级企业技术中心建设工作，引导其发挥行业领头羊作用，向行业技术中心发展，继续推荐一批重点企业技术中心申报省级企业技术中心。争取资金支持技术创新项目，培育一批拥有自主知识产权的产品和技术，实施一批行业共性、关键性技术研究和推动产业技术升级的示范性创新项目，组织开展产学研活动，鼓励企业与高校、科研单位建立长期的技术战略联盟，推动其通过联营、参股、合作等方式，组建产学研联合体，提升合作层次，拓展合作领域。鼓励企业大力开发技术含量高、经济效益好的“名、优、新、特”产品。
　　7、推进品牌建设。坚持以质取胜，着力培育一批重点产品品牌和重点特色产业集群所在地的区域性品牌。加大品牌创建力度，提升现有品牌影响力，电机产业2年内争创3-4个国家驰名商标、国家名牌产品，积极策划、包装和运作“中国电机电器出口城”申报工作，争取尽快实现我市工业类国家级品牌零的突破。继续开展“福建老字号”认定、“品牌万里行”和福建品牌产品巡回推介活动，加大品牌保护和宣传力度，培育形成一批知名企业、知名产品和区域品牌。
　　(三)责任单位
　　主办单位：市经贸委、发改委、各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会；协办单位：市国资委、财政局、国土局、规划局、海洋与渔业局、林业局、环保局、台办、科技局、外经局、招商中心、质监局、工商局。
　　三、节能降耗战役
　　(一)目标要求
　　以科学发展观为指导，以提高能源利用效率为核心，调整和优化产业结构，推进节能技术进步，建立严格的管理制度和有效的激励机制，在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，加大政府资金的引导力度，大力推进循环经济，调动市场主体资源节约和综合利用的自觉性和能动性，促进经济社会的可持续发展。2007年主要目标：万元GDP(按2005年价格计算)能耗下降到0.543吨标准煤，比降0.7%，工业固体废物综合利用率达20%左右，重点行业主要产品单位能耗总体与全省同步。
　　(二)工作措施
　　1、提高节能管理水平。认真落实《宁德市人民政府关于印发宁德市“十一五”节能工作实施方案的通知》(宁政文(2007)15号)精神，建立和完善节能管理体系，大力推进工业、农业、建筑业、交通运输业等重点领域节能，引导和促进全社会节能。建立市、县两级政府节能目标评价考核制度，建立能耗指标公报制度，完善重点能耗企业节能管理制度，对冶金、化工、电力、建材等行业的重点耗能企业和年耗能1000吨标准煤以上企业加强跟踪、指导和监督，实行能源利用状况月报制度。依托宁德市节能中心，积极开展节能监测、政策调研、宣传培训、信息咨询、项目节能评估、技术推广应用等工作。加大节能执法监督力度，严厉打击生产、销售、转让和使用国家明令淘汰的高耗能产品、伪造或冒用节能质量认证标志等违法行为，建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格控制新建高耗能项目。执行差别电价政策，组织力量对我市高耗能企业进行甄别，及时公布执行差别电价企业名单。落实资源综合利用相关政策，开展资源综合利用企业认定。
　　2、实施节能技术改造。积极争取省级节能和循环经济专项资金，推进节能技术进步。选择一批风机、水泵、电机等高耗能设备作为重点，制订专项改造计划，促进设备的更新换代。采用先进适用技术，在冶金、化工、电力、建材等高耗能行业中组织实施一批重点节能技改项目，推广应用循环流化床锅炉、热电联产、余热余压利用、粉煤燃烧等节能技术，推行清洁生产，推动实施资源综合利用和循环经济示范试点工程。认真组织开展评审认定工作，做好节能产品和项目的向上申报和社会推介，组织力量收集相关信息，建立全市节能技改和资源综合利用项目库。积极争取金融部门支持我市重点节能改造项目的中长期项目贷款。
　　3、开展节能宣传培训。认真组织开展一年一度的全国节能宣传周活动，大力开展节能宣传工作，提高全社会节能意识。加强经常性的节能与循环经济宣传和培训工作，充分利用电视、电台、报刊等媒体，宣传国家发展环循经济、节约资源和保护环境的政策措施，及时报道总结我市节能工作典型经验和先进事迹。积极开展企业节能管理和技术培训工作，组织企业管理人员和节能管理人员学习掌握国家节能法律法规和政策，不断提高企业节能管理和技术水平。
　　(三)责任单位
　　主办单位：市经贸委、各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会；协办单位：市财政局、环保局、建设局、质监局、交通局、农业局、科技局、宁德电业局、广电局、宁德电视台、闽东日报社。
　　四、开拓市场战役
　　(一)目标要求
　　以扩大内需、提高地产品市场份额为着力点，加强市场和流通体系建设，创新商品推介和流通机制，推动企业拓展国内外市场，增强我市工业品的市场竞争力，提高市场占有率，为工业发展提供有力的市场保障。2007年全年实现工业品产销率97%以上。
　　(二)工作措施
　　1、扩大内需市场。对我市工业品进行筛选，推荐其进入全省地产品推荐目录，促进各有关单位在政府采购、重点工程采购、上下游产品协作配套采购、商贸连锁企业采购等各类采购中优先使用推荐目录内的地产品。引导和组织企业参加国家部委及兄弟省、市政府举办的全国性重点展会及省经贸委主办的各类专业展会，积极推荐有条件的地产品加入福建营销联盟推荐目录，拓宽我市工业品的省内外市场空间。加强供需衔接，通过公共信息服务体系的逐步建设和完善，及时分析消费需求，畅通市场供应与需求信息，引导生产企业调整产品结构，增加有效供给，扩大我市工业品内需市场。
　　2、拓展国际市场。加强对电机电器、船舶修造、食品工业、建材工业、汽摩配件等外向型产业的预警服务指导，引导和帮助企业积极有效应对国际贸易壁垒，引导出口企业优化产品结构，提升产品档次和质量，提高出口价值和效益。支持重点工业品出口企业提高自主研发创新能力，扶持培育出口自主品牌，增加出口产品技术含量和附加值，提升出口产品竞争力。积极帮助企业争取国家和省扶持出口的政策性资金，开拓新市场。及时了解企业出口情况和存在问题，积极为企业排忧解难，营造良好出口环境。
　　3、促进消费升级。继续推进农村流通体系建设。全面实施“万村千乡市场工程”，鼓励农家店完善配套服务功能，引导企业建设或改造面向农村的物流配送中心，2007年计划新建连锁化“农家店”748家。推动商业重镇和城市特色商业街的建设，完善社区商业服务体系，推进农改超社区“双进工程”，培育一批商业示范社区和社区示范企业。积极申报国家级标准化示范市场，有计划地新建和改造一批现代化的大型骨干专业批发市场和物流配送中心，发展和完善大中型的消费品市场和生产资料市场，重点支持霞浦台湾水产品集散中心、柘荣太子参集散中心、福安海峡茶都、福鼎边贸粮油批发市场等大型专业市场的发展建设，力争培育一批全省、全国性产品交易中心。积极引进大型现代化商贸流通企业，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，提高现代流通方式在流通业中的比重，加快流通现代化步伐。制定和完善商业网点规划，提高规划的科学化水平，建立健全相关配套制度，强化规划实施的严肃性。
　　4、规范市场秩序。坚持“标本兼治、着力治本”的原则，围绕关系人民群众切身利益和经济全局性的问题，突出重点区域、重要环节和主要商品，抓好食品与药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、医疗服务、打击传销和变相传销、农资市场、房地产市场、安全生产、价格秩序等重点专项整治，净化全市消费环境。加强对牲畜屠宰、成品油、直销、拍卖、典当、餐饮服务、美容美发、二手车、老字号品牌、汽车销售、报废汽车回收等行业的管理，规范市场流通秩序，维护市场的繁荣稳定。
　　(三)责任单位
　　主办单位：市经贸委、各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会；协办单位：市发改委、财政局、外经局、工商局、质监局、药监局、建设局、供销社。
　　五、加强企业管理战役
　　(一)目标要求
　　以“四个重在”的实践要领作为加强企业管理的指导思想，全面认真落实科学发展观，推动企业加强管理基础工作，不断创新管理机制，提升企业管理的规范化、精细化和现代化水平，促进企业转变增长方式，实现量的扩张和质的提升，提高经济效益，增强核心竞争力，为实施“工业立市” 战略做出贡献。
　　(二)工作措施
　　1、推动企业管理升级。结合开展“企业管理年”活动，强化企业基础管理工作，促进企业合理安排工艺流程、科学制定操作规范、强化质量品牌意识、完善岗位工作职责、提高资金管理和使用效率、进一步完善劳动关系协调机制等，推动企业在战略、成本、质量、财务、采购、信息化和人力资源等方面管理水平的不断提升。开展企业管理的咨询诊断工作，帮助企业针对症结瓶颈，采用先进理念，改善管理方式，完善治理机制，规范制度建设，重点抓好电机电器、船舶修造、食品工业等行业龙头骨干企业的管理示范咨询项目3～5个，促进企业管理升级工程工作取得实质性进展。实施“创业者培训工程”，提高企业中高层管理人员的战略管理、领导决策和市场运作能力，2007年计划开展创业者和中小企业经营者管理培训3～5期1200人次以上。
　　2、构建企业评价体系。启动首届宁德市优秀企业家评选工作。开展全市20强企业认定活动，把企业管理的内容列入20强企业评价体系，把认定过程作为提高管理意识和提升管理水平的过程。实施优秀企业管理示范工程，总结3-4家企业创新管理或运用现代科学手段的成功经验，进行宣传推广，积极推荐参加全省优秀企业管理示范案例评选。推动中小企业信用体系建设，重点在中小企业信用档案库、中小企业信用信息管理制度、中小企业信用评价体系、中小企业失信惩戒机制建设等方面取得成效。
　　(三)责任单位
　　主办单位：市经贸委、各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会；协办单位：人行宁德支行。
　　六、金融保障战役
　　(一)目标要求
　　按照科学发展观要求，贯彻落实国家金融和产业政策，加强政银企会商合作，推进中小企业融资担保体系建设，多渠道拓宽企业融资渠道，有效缓解企业融资难问题，为工业发展提供有效的金融保障。
　　(二)工作措施
　　1、建立会商合作机制。加大对我省现有的政银企会商电子信息平台的宣传力度，推动我市企业和金融机构进一步了解和使用政银企信息平台，实现各商业银行与企业在平台上的资金供需信息对接。建立和完善政银企会商机制，着重围绕我市重点行业、重点产业集群的发展现状和资金供求情况安排经常性的会商制度，支持企业扩大生产规模、优化组织结构，加快技术进步，实施名牌战略，构筑区域产业“台柱”。定期筛选部分绩优制造业项目，通过项目推介会、贷款招标会、诚信表彰会等银企合作平台，促进银企加强沟通合作，努力缓解企业资金瓶颈。
　　2、推进担保体系建设。继续推动中小企业信用担保体系建设，不断提升现有担保机构实力，鼓励和引导社会各类资本参与组建中小企业融资担保机构。多渠道支持企业增资扩股，扩大现有担保机构资本规模和担保实力。引导和支持现有融资担保企业拓展担保业务范围，规范业务运作流程，完善风险防患机制，不断提高面向中小企业融资的服务水平。2007年重点推进福鼎、霞浦等县(市)组建规范运作的各类信用担保机构。
　　3、拓宽企业融资渠道。扩展商业汇票业务，鼓励产业关联的上下游中小企业使用商业汇票结算，通过票据贴现获得资金支持。推广商业银行应收账款保理融资业务和存货质押贷款业务，帮助企业解决“两金”占用问题。探索盘活企业资产，利用国有企业产权、企业品牌、专利、版权等无形资产作为担保进行融资的机制。帮助中小企业办理“两证”，解决企业贷款抵押问题。密切跟踪重点工业建设项目的资金需求，在授信额度、票据融资、债券融资等方面给予支持，保障重点建设项目顺利实施。引导和支持资信良好的产业企业进入典当行业，依托产业优势，发挥典当行业便捷的融资服务功能。鼓励中小企业在盘活现有固定资产的基础上，利用融资租赁进行设备更新和技术改造。
　　(三)责任单位
　　主办单位：市经贸委、人行宁德支行，各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会；协办单位：政策性银行和各商业银行。
　　七、生产服务业发展战役
　　(一)目标要求
　　围绕“十一五”时期我市工业发展的总体目标要求，推动生产服务业与先进制造业的有机融合，大力培育发展以第三方物流为主的现代物流业，促进形成一批服务于社会的科技开发、项目咨询、技术转让、技术评估等技术服务机构，改造建设一批与产业发展相配套的专业批发市场，积极发展金融保险、电子商务、咨询策划、市场营销等生产性服务业，实现我市工业经济与现代服务业的联动互赢和协调发展。
　　(二)工作措施
　　1、大力发展现代物流。尽快制定实施宁德市现代物流业的发展规划，根据城市发展总体规划的要求和港口、铁路、公路等交通基础设施建设的现状，依托我市工业集中区、商品交易市场和主城区现实与未来的物产供应需求，推动建设一批重点产业物流园区、枢纽转运物流基地、大宗商品和生产资料交易市场、城市消费品物流配送中心等，培育发展一批集仓储、包装、配送、报关等多层次、多门类服务的现代化物流园区，构建低成本、高强度、远距离的商品供应链，不断推进物流组织方式和营运流程的创新，形成有效的商品推介和流通机制。
　　2、加快专业市场建设。大力建设和培育有利于促进我市产业聚集和发展壮大的大中型专业批发市场、物流配送中心和生产资料市场。针对我市电机电器、船舶修造、食品工业、汽摩配件等产业集群的发展现状和配套要求，确定十一五期间各类专业市场建设和升级改造的重点项目，提出具体实施计划，推动产业与市场的互动发展。2007年重点抓好古田食用菌、福安中国海峡大茶都、柘荣药业物流园等一批专业市场的建设。
　　3、建设技术服务平台。创造条件在产业集聚优势的地区和行业，以产学研联合体为依托，组建一批行业性、区域性技术创新公共平台，建设产业技术开发中心、产业检验检测中心等服务机构，加快产业技术开发体系建设。按照《宁德市科学技术发展“十一五”规划》的要求，积极推动建设电机电器技术研究院以及船舶、食用菌、茶叶、水产品加工、生物制药等行业技术研发中心。充分利用“6·18”平台，促进企业、高校与科研院所广泛开展成果对接活动，加快项目成果转化进程，推动技术服务业的发展。
　　4、提高企业信息化水平。加快企业信息化建设。应用信息技术提升企业生产自动化水平，支持信息化公共服务平台和电子商务建设。组织实施一批制造业生产过程智能化控制项目，在制造业领域引入虚拟设计、系统仿真等先进技术，推动信息技术与管理技术、制造技术的紧密结合。支持面向产业集群，为中小企业提供信息发布、采购销售、人力资源等服务的信息化平台建设。完善电机、船舶、化油器等重点产业信息网站功能，引导企业积极开展电子商务工作。积极组织企业参加第四届中国电子商务博览会和第五届福建省网上投资贸易洽谈会。
　　(三)责任单位
　　主办单位：市经贸委、发改委、各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会；协办单位：市财政局、科技局。
　　八、行业协会发展战役
　　(一)目标要求
　　按照“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，以改革促提高，以发展促调整，推动行业协会的整体素质进一步提高，行业协会的结构进一步优化，行业协会的发展环境进一步改善，行业协会的作用进一步发挥。
　　(二)工作措施
　　1、加强协会自身建设。总结交流和推广我市现有电机电器、船舶、化油器等行业协会在业内开展的管理技术咨询培训，信息共享平台建设，市场联盟和产业损害应对机制建设，协会治理结构与管理机制建设等方面的成功经验，带动和促进全市行业协会的健康发展。推动行业协会建立科学、规范的内部治理结构和有效的运行机制，提高行业协会民主管理、决策运作水平。推动行业协会建立健全内部管理制度，推行会务公开制度，加强财务管理，提高协会工作的透明度。推动协会重视和加强人才培养，逐步建立职业秘书长制度，为协会发展提供人力支撑。进一步扩大行业协会的覆盖面，推动组建一批行业协会，逐步提高各种产业或行业企业的组织化程度。加强对协会日常工作的监督与管理，规范行业协会行为，对现有行业协会中行业代表性差、专业权威性低、分布不合理、不能正常开展活动的行业协会，分别采取注销、兼并、重组、联合等措施，分步进行清理和规范，提升行业协会的整体素质。
　　2、引导协会搞好服务。支持和帮助行业协会根据行业特点，开展行业发展研究、统计及信息、技术创新、咨询培训、市场联盟、品牌培育和品质提升、对外交流等服务，提升行业协会的作为。引导和支持行业协会宣传贯彻党委、政府的工作部署和政策法规，参与行业规划、行业标准、产业政策、行业行政法规的制定以及与行业利益相关的政府决策论证，组织行业反倾销应诉、开展行业保障措施调查、制定等，反映行业和会员的诉求，维护行业和会员的正当权益。引导和支持行业协会建立健全行业自律机制，依法规范行业行为，以德凝聚树立诚信，以规自律维护秩序，构建公平竞争的市场环境，推动企业履行社会责任，依法经营，守法经营，规范行为。引导和支持行业协会参与行业行动计划的实施，在有条件的产业集群牵头协调业内企业间的专业化分工与协作，推动产业的梯度转移和发展对接。
　　(三)责任单位
　　主办单位：市经贸委、民政局、各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会。
　　九、打好工业发展八大战役的保障措施
　　1、建立工作机制。建立工业发展八大战役工作联席会议制度。由市经贸委、发改委、国资委、财政局、统计局、国土局、规划局、环保局、科技局、外经局、工商局、质监局、海洋与渔业局、林业局、招商中心、人行、各商业银行宁德支行、各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会等单位组成，市经贸委负责牵头召集，明确分工、落实责任，定期研究沟通各战役工作进展情况，针对战役实施过程中出现的新情况、新问题提出新对策、新措施。
　　2、搞好服务协调。市直各有关部门、各县(市、区)人民政府、东侨经济开发区管委会要进一步转变工作作风，按照“优服务”的要求，服务企业、服务基层，提高行政效率，降低办事成本，简化审批程序，推行政务公开，重点加强产业政策、信贷、土地、环保、规划等政策方面的协调配合，切实解决工业经济工作中存在的困难和问题，为我市的工业发展提供优质高效的服务。
　　3、优化发展环境。认真贯彻国家、省有关推进工业发展的政策措施，进一步落实市委、市政府《关于大力推进工业经济发展的若干意见》及其配套文件精神，加强对现有出台的各项政策措施落实情况的跟踪督促，确保政策落到实处。围绕实现全年工业总量的目标任务建立考评制度，做好工业经济考核评比工作，对工作力度大、工作措施有效、目标任务完成好的单位和个人给予表彰和奖励。加大对工业经济在海峡西岸经济区东北翼中心城市建设中发挥挑大梁重要作用的宣传力度，宣传报道各级工业发展政策、各行业涌现出的典型经验做法和工业企业及企业家在国际国内取得新成就等，形成工业经济发展的良好舆论氛围。

　　宁德市经贸委
　　二○○七年六月六日