各县(市、区)人民政府，各有关单位：
　　山西省农村信用社联合社太原办事处关于《太原市农村信用社实施“321惠农工程”方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

二○○七年六月二十一日

山西省农村信用社联合社太原办事处 
　　为认真贯彻中央经济工作、农村工作会议精神，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联糸农民的纽带作用，根据省农村信用联社关于在全省农村信用社实施“三千三百惠农工程”要求和我市实施“321惠农工程”决定，制定本方案。

　　　一、指导思想
　　以服务“三农”、社区、支持社会主义新农村建设为己任，实施“三千三百惠农工程”为载体，强化金融服务为手段，创新激励约束机制为动力，加强领导，狠抓落实，树立典型，以点带面，讲求实效，防范风险，努力实现农村信用社经营效益和社会效益“双赢”的目标。

　　二、基本原则
　 (一)因地制宜，分类指导。各联社根据辖内实际情况，将各自的创建目标科学分解到各信用社，做到目标明确，责任到人，确保完成。
　 (二)循序渐进，讲求实效。在创建工作中严格标准，扎实推进，不搞形式主义，确保工作质量。
　 (三)典型引路，以点带面。善于发现、培育典型，对创建工作中有推广价值的经验，及时总结推广。
　 (四)防范风险，注重效益。在创建工作中严防风险，确保信贷资金安全；对贷款进行科学定价，既保持农民借贷成本合理，又保持农村信用社合理收益。

　　三、工作目标
　　创建30个信用市场、30个市级信用村、20个省级信用村，扶持20个农民专业合作社，累计投放100亿元支农贷款、扶持100个当地龙头企业、信贷支持10万户农户。(简称“321惠农工程”)
　 (一)创建30个信用市场(街道)
　　按照《山西省农村信用社评定信用商户、创建信用市场指导意见》，在评定信用商户的基础上，选择30个各类专业流通市场或商业街道，对其进行信用评级。全市农村信用社要积极延伸信用工程创建链条，与有关部门和单位密切配合，将个体工商户、各类市场、商业街道纳入信用工程建设范围，加强信贷支持，促进县域经济发展。
　 (二)创建20个省级标准信用村
　　按照《山西省农村信用社推进评定信用户、信用村(镇)工作指导意见》和省级信用村标准，创建20个省级信用村；按照市级信用村标准，创建30个市级信用村。全面推动全市信用工程建设，改进乡风文明，改善农村信用环境，带动农村经济发展。各级农村信用社要选准目标，严格标准，积极扶持，大力培育，确保省级标准信用村在全市农村起到典型示范作用。信用户、省级信用村评定条件、评定标准、评定程序按照省联社下发的《关于推进信用工程建设的指导意见》(晋农发(2007)18号)执行。
　 (三)扶持20个农民专业合作社
　　在全市选择20个规模较大，组织化、规范化程度较高，经营管理能力和市场拓展能力较强，诚信度较高，能够带动农民增收的农民专业合作社给予积极支持，按照省《关于做好农民专业合作社金融服务工作的通知》和《山西省农村信用社农民专业合作社贷款指引》等文件要求和市工作目标，在贷款额度、评级授信、优惠政策等方面给予积极支持，加大对各类农民专业合作社的金融服务力度，使农民专业合作社起到带动农民致富和促进农村信用社经营效益提高的作用。
　 (四)累计发放支农贷款100亿元
　　全市农村信用社要为农户、农村个体工商户、各类农业经济组织、合作经济组织，各类农产品加工、运输、销售企业，农民(企业法定代表人)进城创办的各类企业、经济组织和农业产业化龙头企业累计发放贷款100亿元。各级农村信用社要及早制定组织资金和信贷投放计划，积极投放农户小额信用贷款和农户联保贷款；要重点制定涉农企业贷款投放计划，加大支农贷款投放力度，确保目标的实现。
　 (五)支持100个能够带动农民增收的县域经济企业
　　在全市择优选择100个符合信贷政策，连接农业、联系农民，有市场、有效益、守信用，能够带动农民增收，给农民提供更多就业岗位的企业予以重点扶持。全市农村信用社要根据自身资金实力、经营管理能力和风险控制能力，在认真调查摸底的基础上，筛选目标企业，做出详细的支持计划；要利用资金、技术、人员、网点优势和存款、贷款、结算、代理等功能，为目标企业提供优质服务；要将信贷支持县域经济重点企业与核心客户的金融服务有机结合起来。
　 (六)为10万户农户提供信贷服务
　　积极运用农户小额信用贷款、联保贷款和其他贷款方式，为农户的生产经营和生活消费提供信贷支持，支持户数不低于10万户。全市农村信用社要结合发放农户小额信用贷款、创建信用工程，搞好农户金融服务。

　　四、时间安排
　 (一)调研布署阶段。各联社按照市办下达的创建目标，对所服务区域内的农村、社区进行全面认真调研，通过摸底调查，确定目标。(5月底前完成)
　 (二)试点推广阶段。各联社按照省有关要求抓好信用村、信用市场、农民专业合作社等试点工作，在明确标准、合理安排、搞好试点、取得经验的基础上大力推广。(7月底前完成)
　 (三)全面落实阶段。在取得试点经验的基础上，各联社积极协调当地政府部门全面落实“321惠农工程”各项创建目标。力争在9月底前完成创建信用村、信用市场、专业合作社初创目标，12月末完成支持100个龙头企业、累放100亿元支农贷款、为10万农户提供信贷服务目标。
　 (四)检查验收阶段。本着成熟一个申报一个的原则，创建的省市级信用村、信用市场和农民专业合作社，由县联社向市办事处申报，市办事处组织验收。验收不合格的，责令县联社进行整改完善；验收达标的，上报省联社进行抽查，抽查合格后正式命名。

　　五、工作措施
　 (一)提高思想认识，落实领导责任。实施“321惠农工程”是市政府落实省政府为农民办的十二件实事之一的重大布署，也是全市农村信用社2007年一项重点工作，要高度重视，加强领导，精心组织，稳步实施。对实施中弄虚作假、未完成创建目标任务的单位，要进行领导问责。
　 (二)抓好典型试点，做到以点带面。各农村信用社要严格按照省联社制定的标准，在进行充分调研论证的基础上，选好试点，树立典型，以点带面，稳步推进。市办要选择创建工作搞得好的单位，适时召开现场会，交流经验，推广做法，促进全市创建工作的开展。各联社也要加强辖内信用社之间的交流学习，推进创建工作。
　 (三)狠抓工作落实，严格实行奖惩。市办已将“321惠农工程”列入各联社2007年度目标责任制考核项目中，各农村信用社一定要按照规定的时间进度抓紧落实，积极开展工作。市办将对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰；对创建工作进度缓慢、质量较差的联社按照绩效工资挂钩办法予以兑现，对主要负责人进行通报批评，并视情节给予处分。
　 (四)加强沟通协作，营造良好环境。“321惠农工程”是一项民心工程，也是社会主义新农村建设中的信用工程，对促进“三农”可持续发展具有重要意义。各级农村信用社要加强与各级人民政府及有关部门的沟通协作，积极主动地向当地政府汇报工作，反映情况，争取支持，促进工程顺利实施。