各有关区人民政府，市政府各有关部门、单位：
　　《朝阳路等四条道路综合整治项目建设实施方案》已经市政府第74次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年六月二十七日

为实施朝阳路、淮河路、凤阳路、治淮路四条城市主干道综合整治，美化城市道路景观，改善老城区人居环境，加快创建省级园林城市步伐，制定本方案。

　　一、项目的必要性
　　近年来，我市老城区道路景观日显陈旧，路面破损、路灯老化、楼面悬挂物凌乱、门牌店招尺寸悬殊，严重影响了城市形象。为改善老城区环境，使新老城区协调发展，充分考虑广大市民的迫切愿望，结合人大代表、政协委员的建议、提案，市政府决定，进一步加大老城区道路等基础设施建设改造力度，重点实施朝阳路、淮河路、凤阳路、治淮路四条老城区主干道综合整治。

　　二、指导思想
　　坚持以人为本，把朝阳路、淮河路、凤阳路、治淮路建设成为干干净净、整整齐齐、清清爽爽、亮亮堂堂的景观道路，促进新老城区城市建设均衡发展。

　　三、基本原则
　　(一)切合实际，量力而行。结合我市财力和四条道路现状，科学确定整治目标。
　　(二)先急后缓，逐步实施。一次性完成四条道路规划设计方案，合理安排整治时序，逐步实施。
　　(三)政府为主，社会参与。明确市及辖区政府为整治工作的实施主体，同时动员沿路单位、店面广泛参与，多方筹集整治资金。
　　(四)以人为本，建管结合。规划设计充分考虑人本理念，坚持整治与管理两手抓，建立整治与管理长效机制，保证整治效果。

　　四、基本目标
　　一次性拆除违章搭建，改善道路通行条件，空间杆线整治有序，广告设置规范，沿街立面整洁一新，适度美化亮化，总体提高城市形象。

　　五、实施范围
　　朝阳路综合整治范围北起淮河路，南至东海大道，全长2600米；淮河路综合整治范围东起解放路，西至纬四路，全长4300米，凤阳路综合整治范围东起东圈堤，西至国庆街，全长4360米；治淮路综合整治范围东起解放路，西至延安路，全长1900米。

　　六、实施内容
　　本次整治采取道路平面和沿街立面整治同步推进，形成“点、线、面”景观相得益彰的整体效果。
　　(一)市政道路。根据四条道路实际情况，市政道路以修补为主，同步实施排水管道疏通。车行道除淮河路部分路段外，原则上不进行大规模改造。人行道大面积破损的部分进行重新铺筑，局部破损的进行维修。整治后达到车行道平顺无损，井盖座与路面衔接平顺，管网排水通畅；人行道板平整无松动，无破损、空缺；侧石无缺损、变形，接缝砂浆勾缝整齐。
　　(二)园林绿化。结合道路改造，优化花坛、绿地设计方案，提高绿化档次，扩大绿地面积。在综合考虑气候、季节、植物枯荣等因素的基础上，注重绿化层次、乔灌搭配、色彩协调，形成景观绿轴。重点实施朝阳路绿化改造，拓宽快慢车道隔离带，拆除人行道花池，调整补植行道树，实施街头绿地改造，增设休憩设施。其它三条道路以补植和修剪行道树、绿化带为主，同步实施景观美化改造。
　　(三)路灯、环卫设施。更换朝阳路、淮河路路灯，做到灯型新颖，节能高效。修整凤阳路、治淮路路灯，达到整洁明亮。更换朝阳路、淮河路果壳箱，规整书报亭、电话亭，达到新颖适用。
　　(四)交通设施。更换、修整红绿灯、护栏、交通标牌和路名牌，做到色彩和谐，美观耐用。改造公交车、出租车停靠站亭，做到通行安全、停靠方便，根据条件增设公交港湾式停靠站。
　　(五)管线改造。在规划路由允许的条件下，四条道路杆线逐步入地敷设，拆除废旧杆线。
　　(六)道路广告整治。绿化带、人行道和路灯杆上的广告，合同到期的全部拆除；合同未到期的按设计要求规范设置。
　　(七)立面改造。按统一规划设计，分步实施的原则，整治沿街建筑悬挂物、外立面、围墙、门牌店招、户外广告，拆除废旧广告。做到沿街建筑外墙面粉刷色彩和谐，重要建筑物亮化，沿街围墙通透；门牌店招尺寸、风格统一；户外广告精致、高档，朝阳路主要节点设置高档次广告。

　　七、实施步骤
　　第一阶段：动员准备阶段，2007年6月完成。广泛征求意见，认真摸底调查。成立领导机构和工作机构，制定项目建设实施方案，优化设计方案，召开整治动员大会，落实责任目标。
　　第二阶段：实施阶段。2007年6月—2008年6月。完成四条道路(全长13160米)市政道路、园林绿化、路灯、环卫设施、交通设施、管线、道路广告及沿街门面、门牌店招整治，同时完成朝阳路示范段(胜利路—红旗一路，长650米)立面整治。投资概算4104万元。
　　在总结朝阳路示范段立面整治经验的基础上，全面实施剩余路段立面整治。
　　第三阶段：整治验收及总结阶段。分段整治完毕后组织相关部门对整治结果进行验收，对未能通过验收的限时进行整改。在验收的基础上，总结整治经验，对组织有力、整治成绩突出的单位采取资金奖励方式给予补助，对整治工作中表现突出者进行表彰，对整治不力的单位和个人进行批评。

　　八、任务分工
　　(一)市建委：负责四条道路的统一规划设计工作。负责道路、排水、园林绿化、路灯、环卫设施、户外广告、公交车停靠站平面建设的实施工作，市城市规划局、行政执法局、交通局、公安局及辖区政府配合实施。
　　(二)辖区政府：负责沿街建筑外立面、外墙悬挂设施、围墙、门牌店招的整治工作，市行政执法局、房管局、工商局配合实施。
　　(三)市公安局：负责交通指示标志、护栏等交通设施的实施工作。
　　(四)市行政执法局：负责清理占道经营，违章搭建，整顿书报亭。辖区政府、市建委、邮政部门配合。
　　(五)供电公司、电信公司、中环水务等管线单位：负责杆线入地、配套设施的改造工作。除供电杆线入地改造土建费用由市级财政承担外，其它费用均由产权单位自行解决。
　　(六)市交通局：负责公交车停靠站站亭、站牌、出租车停靠站的整治实施工作，市建委、市公安局配合。
　　(七)市城市规划局：负责管线路由和道路断面规划和相关审批工作。
　　(八)市民政局：负责路名牌的整治工作。
　　(九)市财政局：负责积极筹措综合整治资金。
　　(十)市委宣传部：负责协调媒体积极做好综合整治工作的宣传报道。

　　九、组织领导
　　为加强综合整治工作的领导，市委、市政府成立市朝阳路等“四路一桥”综合整治领导小组，负责领导和组织实施整治工作，领导小组下设“四路”综合整治办公室，办公室设在市建委，负责组织、协调、指导、检查综合整治工作。办公室下设6个工作组。
　　(一)规划设计组。由市建委、市城市规划局、市规划设计院、市建筑设计院等单位组成，主要负责沿街广告、门牌店招、建筑立面的规划设计等技术方面的指导工作。 组长单位：市建委。
　　(二)平面整治组。由市建委、交通局、公安局、行政执法局、供电公司、电信公司等单位组成，主要负责道路、排水、园林绿化、路灯、环卫设施、交通设施、公交车停靠站平面建设、杆线入地的实施工作。组长单位：市建委。
　　(三)拆迁组。由辖区政府、市行政执法局等单位组成，主要承担沿街道路两侧立面的违章搭建拆除任务。组长单位：辖区政府。
　　(四)门牌店招、建筑立面整治组。由辖区政府、市行政执法局、市工商局等单位组成，主要负责沿街门牌店招、建筑外立面、建筑外悬挂物、围墙的清理整治。组长单位：辖区政府。
　　(五)户外广告组。由市建委、市行政执法局等单位组成，负责沿街立面户外广告整治工作。组长单位：市建委。
　　(六)协调保障组。由辖区政府、市财政局、市行政执法局、市公安局等单位组成，主要负责联合行动的组织、资金及维稳保障工作。组长单位：辖区政府。

　　十、具体要求
　　(一)加强组织领导。领导小组各成员单位及工程涉及的各单位要树立大局意识，高度重视。要相应成立组织机构和办事机构，按照任务分工，相互配合，认真组织实施。
　　(二)抓好杆线入地和管线改造工作。各管线管理单位是杆线入地、管线改造的主体，应严格按照统一规划、统一要求、统一部署实施。
　　(三)严把工程质量、安全、进度、投资关。各建设主体和协调单位按照基本建设程序要求，认真落实岗位责任制，定期召开工程调度会，确保如期完成综合整治任务。
　　(四)加强舆论宣传。充分发挥媒体作用，大力宣传四条道路综合整治的重要意义，及时报道整治动态，通报情况，推进整治工作进度，为整治工作营造良好的舆论氛围。

附件1：朝阳路等四条道路沿街立面整治实施办法
　　为加快朝阳路等四条道路综合整治步伐，落实《朝阳路等四条道路综合整治项目建设实施方案》的要求，结合四条路的实际情况，制定朝阳路等四条道路沿街立面整治实施办法。
　　一、指导思想
　　紧紧围绕《朝阳路等四条道路综合整治项目建设实施方案》的要求，市、区两级统一部署，统一时间，集中力量对朝阳路等四条道路沿街立面实施整治，实现干干净净、整整齐齐、清清爽爽、亮亮堂堂的整治目标。
　　二、组织领导
　　立面整治在整治工作领导小组办公室的组织协调下开展工作。重大问题由领导小组办公室提交领导小组会议决定后实施。
　　三、任务分工
　　(一)规划设计，市建委牵头。对沿街建筑外立面、防盗窗、晾衣架、门牌店招、户外广告等进行统一规划设计，风格相对统一。
　　(二)拆违拆迁，辖区政府牵头。红线范围内的违章搭建及占道经营一次性无偿拆除、清理完毕；合法建筑原则上能拆迁的予以拆迁，拆迁补偿采用货币买断方式，费用由市级财政承担。
　　(三)门牌店招及建筑立面，辖区政府牵头。门牌店招整治按照统一设计要求进行整治，重新更换的必需按相关规定履行审批手续，费用由各家单位、店面自理。建筑外墙面粉刷按“谁家孩子谁抱走”的原则出资整治，公有建筑由产权单位出资按设计要求进行整治；住宅楼由市级财政出资整治。晾衣架、防盗窗、遮阳棚、空调外机等建筑外挂物采取政府补助的方式进行整治。
　　(四)户外广告，市建委牵头。沿街立面户外广告超出合同约定期限的全部无条件拆除；合同期限内的由产权单位出资，按照设计要求进行整治。
　　四、整治步骤
　　第一阶段：宣传发动
　　召开朝阳路等四条道路综合整治领导小组全体成员会议，讨论修订《朝阳路等四条道路沿街立面整治实施办法》；约请新闻媒体发布消息；印发、张贴《致朝阳路等四条道路沿路单位门点住户的一封信》等材料。
　　对朝阳路等四条路道路两侧违法建设、合法建筑产权、沿街建筑立面面积等情况进行摸底调查。
　　召开沿街两侧建筑、房主座谈会，通报整治方案。
　　相关街道设立宣传站，组织人员登门入户做好发动工作。注意做好重点单位和重点户的宣传工作。
　　设计部门做好各项设计工作。
　　第二阶段：拆违拆迁
　　拆除违法建设。依照查处违法建设的程序，督促相关单位和个人在规定时限内自行拆除违法建设、户外广告及不符合要求的门牌店招。对在规定时限内未能自行拆除或自行拆除确有困难的，由市行政执法局、辖区政府、相关街道组织人员，帮助拆除。对未按要求拆除的“钉子户”，依法实施强制拆除。
　⒉鹎üぷ鳌８萦泄胤煞ü妫险孀龊貌鹎ǖノ?户)的宣传、拆迁工作。
　　第三阶段：综合整治
　　按照朝阳路等四条道路整体规划设计要求，实施立面整治及美化亮化工作。各工作组制定方案和工作步骤，现场逐户催办督办。综合整治领导小组办公室每周召开一次调度会，检查任务落实情况。
　　在整治中，按照“先公共后私有”的原则，首先进行公有建筑立面整治，然后逐步开展私有建筑立面整治。
附件：2．朝阳路等四条道路综合整治工作任务分解一览表