根据突发公共事件导致的人员伤亡和健康危害情况，将医疗卫生救援事件分为特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)和一般事件(Ⅳ级)。
　　2．1特别重大事件(Ⅰ级)
　　(1)一次伤亡100人以上，且危重伤病员多，或由核事故、突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡的突发公共事件。
　　(2)国务院及省政府确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。
　　22重大事件(Ⅱ级)
　　(1)一次伤亡50人以上、99人以下，其中死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。
　　(2)跨市的有严重人员伤亡的突发公共事件。
　　(3)省政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。
　　23较大事件(Ⅲ级)
　　(1)一次伤亡30人以上、49人以下，其中死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。
　　(2)市级政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。
　　2．4一般事件(Ⅳ级)
　　(1)一次伤亡10人以上、29人以下，其中死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。
　　(2)县级政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗救援工作的一般突发公共事件。

 

　　各级卫生行政部门要在同级政府或突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对突发公共事件，做好突发公共事件的医疗卫生救援工作。
　　医疗卫生救援组织机构包括：(1)医疗卫生救援领导小组；(2)专家组；(3)医疗卫生救援机构；(4)现场医疗卫生救援指挥部。
　　31医疗卫生救援领导小组
　　突发公共事件发生后，市政府根据市卫生局的建议和突发公共事件应急处理需要，成立全市突发公共事件医疗卫生救援领导小组。市政府分管领导担任总指挥，市政府分管副秘书长、市卫生局局长担任副总指挥，负责对全市突发公共事件的医疗卫生救援工作进行统一领导、统一指挥。市卫生局突发公共事件应急办公室负责日常工作。
　　区、县（市）及开发区卫生行政部门成立相应的突发公共事件医疗卫生救援领导小组，领导本行政区域内突发公共事件医疗卫生救援工作，承担各类突发公共事件医疗卫生救援的组织、协调任务，并指定机构负责日常工作。
　　3.2　专家组
　　各级卫生行政部门应组建专家组，对突发公共事件医疗卫生救援工作提供咨询建议、技术指导和支持。
　　3.3　医疗卫生救援机构
　　各级各类医疗机构承担突发公共事件的医疗卫生救援任务。其中，各级医疗急救中心（站）、综合医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故应急医疗救治专业机构承担突发公共事件现场医疗卫生救援、伤员转送和院内治疗；各级疾病预防控制和卫生监督机构根据各自职能，做好突发公共事件中的疾病预防控制和卫生监督工作。
　　3.4　现场医疗卫生救援指挥部
　　各级卫生行政部门根据实际工作需要，在突发公共事件现场设立现场医疗卫生救援指挥部，由现场最高卫生行政部门的负责同志担任指挥，统一指挥、协调现场医疗卫生救援工作。

　　4.1　医疗卫生救援应急分级响应
　　4.1.1　Ⅰ级响应
　　（1）Ⅰ级响应的启动。发生特别重大突发公共事件，启动医疗卫生救援应急的Ⅰ级响应。
　　（2）Ⅰ级响应行动。在市突发公共事件医疗卫生救援领导小组的指挥下，结合本市行政区域的实际情况，组织、协调开展突发公共事件的医疗卫生救援，区、县（市）及开发区卫生行政部门按医疗救援领导小组和当地区、县（市）政府的指示，开展医疗卫生救援工作。
　　4.1.2　Ⅱ级响应
　　（1）Ⅱ级响应的启动。符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅱ级响应：发生重大突发公共事件，市级政府启动市级突发公共事件总体应急预案或市级有关部门启动市级突发公共事件专项应急预案；其他符合医疗卫生救援重大事件级别（Ⅱ级）的突发公共事件。
　　（2）Ⅱ级响应行动。市卫生行政部门接到关于医疗救援重大事件的有关指示、通报或报告后，立即启动医疗卫生救援领导小组和指挥小组工作，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。同时，迅速组织医疗卫生救援应急队伍和有关人员到达突发公共事件现场，组织开展医疗救治，及时向市政府和市突发公共事件应急指挥机构报告有关处理情况。
　　4.1.3　Ⅲ级响应
　　（1）Ⅲ级响应的启动。符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅲ级响应：发生较大突发公共事件；其他符合医疗卫生救援较大事件（Ⅲ级）级别的突发公共事件。
　　（2）Ⅲ级响应行动。市卫生行政部门接到关于医疗卫生救援较大事件的有关指示、通报或报告后，立即启动医疗卫生救援领导小组工作，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。同时，迅速组织开展现场医疗卫生救援工作，并及时向本级政府和突发公共事件应急指挥机构及上级卫生行政部门报告有关处理情况。市卫生行政部门接到医疗卫生救援较大事件报告后，要对事件发生地突发公共事件医疗卫生救援工作进行督导，必要时组织专家提供技术指导和支持，并适时向本市有关地区发出通报。
　　4.1.4　Ⅳ级响应
　　（1）Ⅳ级响应的启动。符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅳ级响应：发生一般突发公共事件或其他符合医疗卫生救援一般事件（Ⅳ级）级别的突发公共事件。
　　（2）Ⅳ级响应行动。区、县（市）及开发区卫生行政部门接到关于医疗卫生救援一般事件的有关指示、通报或报告后，应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，组织医疗卫生救援机构开展突发公共事件的现场处理工作，组织专家对伤员及救治情况进行调查、确认和评估，同时向本级政府和突发公共事件应急指挥机构及上级卫生行政部门报告有关处理情况。市卫生行政部门在接到本地区医疗卫生救援一般事件的报告后，应快速组织专家对突发公共事件医疗卫生救援进行技术指导，根据需要组织现场处理。
　　4.2　现场医疗卫生救援及指挥
　　医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，确保安全。
　　为及时准确掌握现场情况，做好现场医疗卫生救援指挥工作，使医疗卫生救援工作紧张有序地进行，有关卫生行政部门应在事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部，主要或分管领导同志要亲临现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医疗卫生救援指挥部要接受突发公共事件现场处置指挥机构的领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。
　　4.2.1　现场抢救
　　到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤，先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一标准对伤病员进行分类，分别用蓝、黄、红、黑4种颜色，对轻、中、危重伤病员和死亡人员做出标志，扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。
　　4.2.2　转送伤员
　　当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：
　　（1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检，对有活动性大出血或在转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，进行必要的处理后再在监护下转运。
　　（2）认真填写转运卡，提交接纳伤病员的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。
　　（3）在转运中，医护人员必须密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。
　　（4）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。
　　（5）合理分流伤病员，伤病员转运遵循就近、就能力原则，或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送，任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。
　　4.3　疾病预防控制和卫生监督工作
　　突发公共事件发生后，有关卫生行政部门要根据情况组织疾病预防控制和卫生监督等有关机构和人员，开展卫生学调查和评价、卫生执法监督等工作，采取有效的预防控制措施，防止各类突发公共事件造成次生或衍生突发公共卫生事件的发生，确保大灾之后无大疫。
　　4.4　信息报告和发布
　　沈阳急救中心（站）或其他医疗机构接到突发公共事件的报告后，在迅速开展应急医疗卫生救援工作的同时，应立即将人员伤亡、抢救等情况报告现场医疗卫生救援指挥部和当地卫生行政部门。
　　现场医疗卫生救援指挥部、承担医疗卫生救援任务的医疗机构要每日向上级卫生行政部门报告伤病员情况、医疗救治进展情况等，重要情况要随时报告。有关卫生行政部门要及时向本级政府和突发公共事件应急指挥机构报告有关情况。
　　各级卫生行政部门要按照有关规定，做好突发公共事件医疗卫生救援的信息发布工作。
　　4.5　医疗卫生救援应急响应的终止
　　突发公共事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，经本级政府或同级突发公共事件应急指挥机构批准，医疗卫生救援领导小组可宣布医疗卫生救援应急响应终止，并将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告上级卫生行政部门。

　　各级卫生行政部门要做好突发公共事件医疗卫生救援知识普及的组织工作；广播、电视、报刊、互联网等媒体要扩大对社会公众的宣传教育；各部门、企事业单位、社会团体要加强对所属人员的宣传教育；各医疗卫生机构要做好宣传资料的提供和师资培训工作。在广泛普及医疗卫生救援知识的基础上逐步组建以公安干警、企事业单位安全员和卫生员为骨干的群众性救助网络，经过培训和演练提高其自救、互救能力。

　　7.1　责任与奖惩
　　突发公共事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。
　　各级卫生行政部门对突发公共事件医疗卫生救援工作做出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对失职、渎职的有关责任人，依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　7.2　预案制订与修订
　　各区、县（市）及开发区要结合实际制订本地区的突发公共事件医疗卫生救援应急预案。
　　本预案定期进行评审，根据突发公共事件医疗卫生救援实施过程中发现的问题及时进行修订和补充。
　　7.3　预案解释部门
　　本预案由沈阳市卫生局负责解释。
　　7.4　预案实施时间
　　本预案自印发之日起实施。