湖南省岳阳市人民政府办公室关于转发市交通局《岳阳市干线公路建设管理试行办法》的通知

各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
　　市交通局制定的《岳阳市干线公路建设管理试行办法》已经2007年6月26日市人民政府第64次常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真遵照执行。

湖南省岳阳市人民政府办公室

二○○七年七月十七日

岳阳市干线公路建设管理试行办法

第一章　总则   　　

第一条　为加强干线公路建设工程管理，确保工程质量和建设资金的落实与安全有效地使用，顺利实现我市“十一五”干线公路建设工程目标，依据《湖南省干线公路建设管理试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所涉及的干线公路建设工程，是指我市列入省“十一五”干线公路建设规划的项目。干线公路建设工程，享受省、市重点建设项目相关优惠政策。
　　第三条　干线公路建设工程的实施原则：统一规划、优化设计、分级负责、定额投入、严格管理。

第二章　组织机构、职责   　　

  第四条　干线公路建设工程，由市和县、市、区人民政府分级负责。
　　第五条　市人民政府负责全市干线公路建设项目的组织领导、批准(认可)项目业主、实施项目管理、目标管理考核、督促落实项目自筹资金和征地拆迁工作。
　　第六条　县、市、区人民政府负责各县、市、区辖区内计划项目的征地拆迁、青苗补偿、提供良好的施工环境以及维护施工期间沿线交通秩序等工作；负责落实配套资金，落实省、市人民政府关于重点工程的优惠政策，优先保证项目建设的用电、供水，防止和查处乱收费、乱摊派、乱罚款等违法行为。
　　第七条　市人民政府及相关县、市、区成立干线公路建设领导小组，负责协调干线公路建设各项工作。
　　第八条　干线公路建设项目原则上由干线管养单位担任项目业主，由市政府批准(认可)的其它机构也可担任项目业主。项目业主负责整个工程项目的建设管理。

第三章　计划与前期工作   　　

  第九条　市人民政府依据省“十一五”干线公路建设规划，根据项目前期工作进展及资金筹措情况，确定干线公路建设项目年度上报计划。县、市、区人民政府负责土地征用及相关工作。
　　第十条　项目业主负责工可、初步设计和施工图设计。工可报告由市发改委报省发改委审批。初步设计、施工图设计由市交通局报省交通厅审批。
第四章　设计   　　第十一条　干线公路建设项目一般实行一阶段设计，对于方案复杂、技术难度大的项目采取两阶段设计。
　　第十二条　工程设计要认真贯彻交通部提出的“六个坚持、六个树立”设计新理念和省有关规定，体现“沿着老路行，基本达标准，设计要灵活，路面要平整，环境要友好，安保不能省”原则，按照“工可”批复确认的公路等级技术标准设计，实现“安全、环保、节约、实用”的可持续发展目标。
　　第十三条　严格勘察设计管理，凡勘察、设计单项合同估算价在30万元人民币以上(含30万元)的建设项目必须进行招标。勘察设计招标经批准可采取邀请招标方式。招标工作由项目业主组织实施，招标文件、招标评标报告由项目业主报市交通局备案。

第五章　项目组织实施   　　

  第十四条　项目管理实行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制。

　　第十五条　县、市、区人民政府在项目开工前，必须按照项目设计文件要求完成征地拆迁和安置工作，并将办理的建设项目施工许可所需征地拆迁批文、用地许可证等资料移交项目业主。工程交工验收前，县、市、区人民政府将征用土地数量一览表、占地图及征地拆迁合同等资料移交项目业主，竣工验收前将土地使用证移交项目业主。

　　第十六条　项目的施工、监理招投标由项目业主组织实施，原则上采取合理定价评审抽取法的评标方式。招标文件、招标评标报告由项目业主编制，报市交通局备案。

　　第十七条　项目开工前，项目法人应向市交通质量监督机构申请质量监督和安全生产监督。

　　第十八条　项目施工许可按《湖南省干线公路建设管理试行办法》中要求的程序，由项目业主向市交通局申请办理建设项目施工许可，经市交通局审查后报省交通厅审批。

　　第十九条　干线公路建设工程要建立健全四级质量保证体系，工程质量必须全部合格，力争优良工程。重大质量事故实行报告制度。

　　第二十条　干线公路建设工程要建立安全生产保证体系，制订安全生产方案和预案，做到以防为主，重大安全事故实行报告制度。

　　第二十一条　项目业主应严格控制项目建设规模和标准，按批准的设计方案施工，不得擅自变更工程建设规模和标准。确需变更的，须经市干线公路建设领导小组同意，由市交通局报原审批机构批准。

　　第二十二条　项目业主要加强工程变更管理，严格控制投资规模。具体变更办法按《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005年第5号）、《湖南省交通基础设施项目建设管理规定》（湘交基建字（2003）166号）和《湖南省公路工程项目工程变更实施细则》（湘路工程字（2005）289号）等规定执行。

　　第二十三条　干线公路建设工程计量支付管理，按《湖南省公路工程工程量清单计量规则》（湘交计统字（2005）67号）、《湖南省公路工程工程计量支付实施办法（试行）》（湘路工程字（2005）290号）执行。

第六章　建设资金筹集与管理

　　第二十四条　“十一五”干线公路建设除省定额投入资金外，其余资金由市和县、市、区两级人民政府自筹。

　　第二十五条　省定额投入资金只能用于支付项目工程款，不能作为征地拆迁费用。

　　第二十六条　市财政对干线公路建设进行补助，平江县补助10万元/公里，其它县、市、区补助8万元/公里，从2007年起分三年安排；桥梁建设补助1000元/延米，从2008年起分两年安排。

　　第二十七条　县、市、区人民政府负责征地拆迁（含县基本土地利用规划修改、林业用地征用、上缴有关部门的规费、征地拆迁补偿及相关手续办理的费用等）。项目工程费用除省、市投入的资金外，其余资金由县、市、区人民政府负责。

　　第二十八条　严格资金管理，按项目设立专户，做到专款专用。严禁截留、挤占、挪用和超范围使用专项资金。各有关部门应加强资金使用的全过程监督。

　　第二十九条　各项目业主于每月26日前，向市交通局上报项目进度月报表。市交通局依据平时实地督查核实的工程实际进度情况，于每月28日将工程进度月报表报省，根据项目工程进度向省申请工程款，并及时拨付给项目业主。

第七章　交工、竣工验收

　　第三十条　干线公路建设项目按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）进行交工、竣工验收。交工验收由项目法人组织，竣工验收由项目法人申请省交通行政主管部门组织。

　　第三十一条　项目法人应根据批复的工期合理组织施工，适时组织交工验收，未进行交工验收或交工验收不合格的项目，不得正式开放交通。

　　第三十二条　干线公路建设项目缺陷责任期为两年；缺陷责任期满，项目法人应积极做好验收准备工作，及时向省交通行政主管部门申请竣工验收，项目工程竣工验收合格后交付管养单位养护。

　　第三十三条　公路建设里程小于20KM或总投资小于5000万元的小型项目，交工验收和竣工验收可合并进行。

第八章　附则

　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。

市交通局
　　二○○七年六月二十六日