黑龙江省哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市政务公开目录编制规范的通知 哈政公开发[2007]1号 各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈有关单位： 经市政府同意，现将《哈尔滨市政务公开目录编制规范》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。 哈尔滨市政务公开目录编制规范 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《哈尔滨市政务公开规定》、《哈尔滨市政务公开规定实施细则》的有关要求，为指导和规范政务公开目录编制，特制定如下规范： 一、编制原则 (一)稳定性。从编制成本和可操作性上考虑，目录结构的设计应有一定的稳定性，不宜经常在分类上有大的变动。目录更新原则上自信息形成或变更之日起20个工作日内完成更新工作。 (二)关联性。编制目录时既要注意处理上、下级机关以及横向机关之间的关系，又要从方便公众查阅需求出发，除与经济、社会管理和公共服务相关的政务公开信息应编制政务公开目录外，对属于本部门业务范围，但非本部门形成或发布的文件应尽量编入目录，以方便公民、法人和其它组织查阅，但对编入目录的相关文件要对发布机构和相关责任做出说明。 (三)标准性。目录的编制应尽量参照《条例》规定的标准、规范以及目录编制试点城市的做法。 (四)精简性。目录的编制应在方便查询的前提下尽量减少重复和交叉。 (五)统一性。目录的编制应尽量考虑检索体系的完整和统一，在编制上应统一方法、统一格式。 二、目录分类 政务公开目录按市政府本级、市政府部门(含派出机关、派出机构)和公用企事业单位分别进行编制。各区、县(市)、乡镇参照本方法进行。 (一)市政府本级目录编制内容分为八类。一是政府职能类。主要包括市政府领导组成及分工、市政府的行政职权、市政府工作规则、市政府领导行政职权等。二是重大决策类。主要包括年度工作安排、重大工作部署、经济社会发展规划等。三是规范性文件类。主要包括以市政府、市政府办公厅名义制发的规范性文件、政府规章等。四是资金管理类。主要包括市本级财政预算、决算报告，财政收支报告，财政专项资金的管理和使用，预算外资金的使用等。五是公共资源类。主要包括用地管理、土地出让方式及价格、征地用途、城市拆迁情况及补偿标准、政府采购、规费收缴的额度、标准等。六是人事管理类。主要包括政府人事任免、公务员招考、录用、军转干部安置、毕业生就业等。七是社会服务类。主要包括救灾、扶贫、优抚、教育、卫生、文化、社会保障、劳动就业等。八是工作动态类。是指年度工作目标、工作进展和完成情况，在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，市政府随时发布的工作情况。 (二)市政府部门目录编制的内容分为七类。一是职能类。主要包括部门的机构概况、机构领导(领导成员及分工)、内设机构(处、科室设置和联系方式)、工作职能、工作规则(部门内部工作规则)等。二是行政权力类。主要包括行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收等事项。三是行政执法类。主要包括行政机关、行政执法部门的行政执法责任、执法人员情况和执法结果(个案)。四是服务类。是指行政机关依法依职办理的各种服务项目，大多数部门都具有服务项目，可结合业务工作，全面梳理出来。五是决策类。主要包括年度工作安排、重大工作部署、工作规划等。六是政策法规类。按照法律、行政法规、地方性法规、政府规章、政府规范性文件、部门规范性文件进行排列和划分。现行有效的文件(特别是近两年的文件)先编制到目录中，以后逐年填加，之前的文件根据情况再补充进去。其中，法律法规包括国家和省颁布的相关法律、法规(例如，规划局要把规划法列入自己的目录里)；规范性文件主要是对社会有普遍约束力的文件。七是工作动态类。工作动态类是指年度工作目标、工作进展和完成情况，在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，各部门日常发生的工作情况随时补充发布。 (三)公用企事业单位目录编制的内容分为六类。一是服务职能类。包括领导成员、领导职责、工作标准、单位的内部机构设置。二是服务项目类。如学校的学生管理办法、招生规定等。三是服务收费类。如学校应说明收费的标准。四是政策法规类。将管理、服务、收费的依据编制在此类中。五是服务监督类。包括承诺、监督方式、监督电话、投诉时限等。六是工作动态类。是指年度工作目标、工作进展和完成情况，在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，随时发生的事件随时更新。 三、编制要求 目录由编制说明和目录数据项两部分组成。目录数据项由信息索取号、信息种类、信息名称（文件编号）、产生日期、依据和发布机构组成。 （一）编制说明 编制说明是目录前面用以说明目录编制目的和作用的说明。它包括编制目的、入编范围、数据项释义，以及其它需要说明的事项（详见附件一）。 （二）目录数据项（详见附件二） 1、信息索取号（必选项）。索取号是为信息索取方便所赋予的一组代码。由分类号、目录编制年份、流水号组成，三部分号码用"-"相连，其结构为：分类号-目录编制年份-流水号，总长度为11位字符。 2、信息种类（必选项）。根据目录分类进行选择。 3、信息名称（必选项）。信息名称是指该信息的标题，是表达信息中心内容、形式特征的名称。无论信息以何种格式出现，如文本、图表等，都必须要有信息名称。如果信息是文件形式，则信息名称就是该信息正式公开的标题，如《哈尔滨市政务公开规定》。如该信息没有正式标题，则应创建一个尽量简短而有意义的标题作为信息名称。信息名称不得使用简称或别名。信息名称有文件编号的可以填加。如《哈尔滨市政务公开规定》（市政府令第104号）。文件编号是文件制发过程中由制发机关、团体或个人赋予文件的顺序号，文件编号包括发文字号、标准规范文件的统编号等。 4、产生日期（可选项）。产生日期是指信息正式发布（出版）的日期。对于政府文件，产生日期即签发日期（如文件为会签的，产生日期为最后一个签发日期）；对于非文件类的信息，如数据表格等，产生日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期需要以一种所有人都能识别的格式出现，并且它能被计算机软件所解释。日期格式应符合ISO8601（W3CDTF）规范，并使用YYYY-MM-DD的格式，其中YYYY是年，MM是月，DD是日。 5、依据（可选项）。主要说明行政权力、服务、收费等事项依据的政策法规、规范性文件名称及其文件编号。 6、发布机构（必选项）。发布机构是指信息的责任者。信息为一个机构产生时，该机构为发布机构。信息为几个机构联合产生时，文件类以谁编制文号，则该机构为发布机构；非文件类以谁为主编制，则为主编制的机构为发布机构。发布机构应使用全称，不能使用简称。 四、索取号设置方法 （一）分类号按目录分类结构层次编写，共由4位字符表示。其中：一级类目为机构代码，由3位字符表示，具体编码由市政务公开办统一确定（详见附件三、四）。二级类目由1位字符表示，为A-H，分别对应1-8类，根据分类情况进行选择。 （二）目录编制年份由4位数字表示。 （三）流水号由3位数字表示，从最低一级类目开始编制的小流水号。编制结构具体表现形式为： ××× ×-××××-××× 五、文本格式 （一）编辑软件：Excel. （二）标题字体、字号：宋体，20（相当于二号）。 （三）表格正文字体、字号：宋体，10（相当于五号）。 附件一： 《政务公开目录》编制说明样本 注：下划线部分根据实际情况填写。 政务公开目录 编制机关：哈尔滨市ⅩⅩⅩⅩⅩ 编制时间：ⅩⅩⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日 一 、编制目的 为了方便公民、法人和其它组织对本机关属于应当主动公开范围的政府信息进行查询，编制本目录。 二、入编范围 本目录所收信息系本机关（属本机关管理的ⅩⅩⅩ、ⅩⅩⅩ所发布的信息由其负责编制目录并向公民、法人和其它组织提供）截止ⅩⅩⅩⅩ年Ⅹ月Ⅹ日之前发布的，根据《哈尔滨市政务公开规定》应向全社会主动公开的所有政府信息（服务信息）。 三、数据项释义 （省略） 四、其它说明事项 政府机关名称演变情况 机关起讫时间 机关名称 规范化简称 附件三： 市级机构代码一览表 机构编码 机构名称（简称） 机构编码 机构名称（简称） A01 市政府办公厅 A22 市畜牧局 A02 市发改委 A23 市中小企业局 A03 市经委 A24 市商务局 A04 市政府国资委 A25 市粮食局 A05 市教育局 A26 市文化局 A06 市科技局 A27 市广播电视局 A07 市公安局 A28 市卫生局 A08 市民政局 A29 市人口和计生委 A09 市司法局 A30 市审计局 A10 市财政局 A31 市统计局 A11 市人事局、编委办 A32 市环保局 A12 市劳动和社会保障局 A33 市民族宗教局 A13 市交通局 A34 市体育局 A14 市建委 A35 市物价局 A15 市城市规划局 A36 市经济合作促进局 A16 市国土资源局 A37 市旅游局 A17 市城管局 A38 市政府研究室 A18 市房产住宅局 A39 市政府法制办 A19 市农委 A40 市外事侨务办 A20 市水务局 A41 市信息产业局 A21 市林业局 A42 市安全办 机构编码 机构名称 机构编码 机构名称 A43 市人防办 A68 市扶贫办 A44 市工商局 A69 市红十字会 A45 市质量技术监督局 B01 市供排水集团 A46 市食品药品监督局 B02 市电业局 A47 市信访办 B03 第二电业局 A48 市国税局 B04 市物业供热集团 A49 市地税局 B05 中庆燃气公司 A50 市发展研究中心 B06 哈通信公司 A51 市农机局 B07 移动公司 A52 市农业开发办 B08 联通公司 A53 市供销社 B09 铁通公司 A54 市老龄办 B10 市邮政局 A55 市残联 B11 哈老年大学 A56 市贸促会 B12 市烟草公司 A57 市地震局 B13 人民银行哈尔滨中心支行 A58 市新闻出版局 B14 工商银行 A59 市公积金管理中心 B15 农业银行 A60 开发区管委会 B16 建设银行 A61 群力新区开发办 B17 中国银行 A62 市供热办 B18 交通银行哈分行 A63 市政府行政服务中心 B19 进出口银行哈尔滨代表处 A64 市接待办 B20 市商业银行 A65 市地方志办公室 B21 人寿保险哈分公司 A66 市气象局 B22 财产保险哈分公司 A67 哈尔滨公积金管理中心 B23 农村信用合作社 附件四： 区县级机构区域代码一览表 区县级机构编码 区县名称 区县级机构编码 区县名称 C01 南岗区 D01 双城市 C02 道里区 D02 尚志市 C03 道外区 D03 五常市 C04 香坊区 D04 巴彦县 C05 平房区 D05 宾县 C06 松北区 D06 方正县 C07 呼兰区 D07 依兰县 C08 阿城区 D08 通河县 D09 延寿县 D10 木兰县 附件二: 政务公开目录编制规范格式 编制单位: 信息索取号 信息种类 信息名称（文件编号） 产生日期 依 据 发布机构 |
