各县(市、区)人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市直有关单位：
　　今年以来，我市服务业继续保持较好的发展势头，取得了长足进步。上半年全市服务业完成增加值120亿元，同比增长11%，服务业占GDP的比重达到38.7%。服务业在总量增加、速度加快的同时，结构明显优化，贡献日趋突出。但是，在三次产业中服务业仍未摆脱总量偏小、档次偏低、市场化程度偏低的窘境，服务业发展速度低于全市GDP增幅2个百分点，特别是服务业占GDP的比重呈逐年下降的趋势。市委、市政府对此特别关注，根据最近召开的全市城市现代服务业调度会精神，结合当前我市服务业发展中出现的新情况、新特点和新问题，要求各地、各部门务必高度重视服务业的发展，抓紧做好工作，努力完成服务业年度工作目标。

　　一、进一步提高发展服务业的认识
　　各地、各部门要认真贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)和6月29日召开的全市城市现代服务业工作调度会精神，进一步加强对发展服务业重要性的认识。要充分认识到加快发展现代服务业是推进全民创业、构建和谐社会的重要渠道，是推进新型工业化、做大做强优势产业集群的重要支撑，是推进城市化进程、打造赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市的现实需要。各级领导要切实转变发展观念，重视服务业的发展，带头学习现代服务业知识，掌握现代服务业发展动向，拓宽发展思路，坚持在发展中做到“六个结合”：即服务业与全民创业相结合，与发展个私经济相结合，与新农村建设相结合，与培植产业集群相结合，与招商引资相结合，与纵深推进“十大体系”建设相结合，加快把服务业发展提高到一个新的水平，推动经济社会走上科学和谐发展的轨道，促进国民经济又好又快发展。

　　二、科学调整服务业布局
　　依托本地比较优势和县域经济发展的实际，科学合理规划，制定服务业发展规划和行业发展规划。
　　充分发挥城市(镇)人才、物流、信息、资金等要素相对集中的优势，优化服务业结构布局，努力打造章贡区、赣州经济技术开发区为服务业核心集聚区，拓展南康、赣县“两翼”，辐射带动全市城乡区域服务业发展。县(市、区)要沿人口密集区、国省道、高速公路、铁路进行布局。围绕工业园区建立生产性服务业基地，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展；大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，积极发展农村服务业，优化服务消费结构，提升档次水平。
　　努力打造产业集群发展模式。在全市统筹规划的前提下，各县(市、区)结合实际，通过调研论证，选择若干个具有较好基础和较大发展前景的服务行业作为产业集群发展目标，通过集群发展，形成一批功能特色鲜明、辐射带动能力强的服务业集聚区和增长极，促进服务业快速发展和城市功能提升。

　　三、大力推进服务业重点项目建设
　　培育服务业市场主体，按照“谁主管，谁负责”的原则，高起点、高标准、高质量地建设一批服务业重大项目。
　　重点抓好赣州国际汽车城、粮油批发市场、家具大市场、水果大市场、旧车交易市场、废旧物资综合利用市场、金钻广场、购物中心、水南新区五洲苑综合市场等专业市场的建设；抓好滨江大道休闲带、中心城区假日酒店、鸿晟五星级酒店、休闲娱乐城的建设；抓好赣州新机场、赣州南站、东站物流中心、开发区物流园、章贡区物流配送中心、卷烟配送中心等物流体系建设；完善通天岩、马祖岩、栎木坑、中华儿童新村、陡水湖、三百山、翠微峰、武当山、杨仙岭、峰山和市郊农家乐小基地等核心旅游景区建设。
　　市行业主管部门要根据各自职能和分工，分别抓5—10个重点建设项目，各县(市、区)也要按照属地管理原则，抓一批服务业重点项目，实行领导挂点责任制，帮助协调解决建设过程中的问题，促进项目早日竣工，发挥效益。

　　四、努力提高服务业改革开放水平
　　深化服务业各项改革，除重要公共产品和服务领域由国有资本控制外，其它服务领域都要对外开放，引入市场竞争机制，推进国有服务企业改革，打破垄断，降低准入门槛。
　　拓展服务业对外开放领域，扩大开放范围，加大服务业对外招商力度，举办服务业重大项目投资洽谈会、服务业项目推介会，吸引国内、国外企业投资发展我市服务业。编制汇集功能性区块、功能性项目、特色街区等各类服务业《招商项目库》，汇编《客商库》，加强跟踪国内外知名服务业企业的投资动向。进一步落实相关政策，主动承接国内外服务业的转移。把服务业招商摆在与第一、第二产业招商同等重要的位置，服务业招商项目纳入市招商引资考核范围。

　　五、大力优化服务业发展环境
　　严格执行市委、市政府《关于加快城市服务业发展的若干政策》(赣市发[2006]11号)文件，进一步规范服务业市场秩序，建立公开、平等的准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；加快户籍管理制度改革，逐步放宽进入城镇就业和定居的条件，增加有效需求；拓宽投融资渠道，加大对服务业的投入力度，各(市、区)要建立服务业发展引导资金，引导和鼓励金融机构对服务业企业予以信贷支持；实施财税、土地、价格、就业和再就业等方面的扶持政策；加快技术创新和人才培养，开展多层次的培训，引进专业管理和技术人才，提高服务业从业人员的整体素质；依法行政，严禁乱检查、乱收费、乱罚款。

　　六、切实加强服务业的组织领导
　　加快发展服务业既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导。各县(市、区)要健全机构，强化责任，加强协调配合，积极开展工作，推动服务业加快发展。
　　各县(市、区)要建立健全服务业月度例会制度、监测分析制度和联席会议制度，研究协调解决服务业发展中的问题。要建立服务业统计调查制度和信息管理制度，建立统计信息共享机制，逐步将服务业主要指标纳入考核体系。
　　各县(市、区)要根据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)文件精神，结合实际，抓紧制定本地区加快发展服务业的配套实施方案和具体政策措施。

二OO七年七月二十日