为适应建设区域经济中心的新形势、新任务、新要求，增强各项决策的科学性、前瞻性、连续性，指导全市经济社会更好更快发展，市委、市政府决定，在当前和今后一个时期，全市各级各部门都要认真贯彻实施全市统筹发展的总体工作思路，统一思想，凝聚力量，统筹协调，奋发有为，努力把全市经济社会发展推向新阶段。

　　一、全市统筹发展的总体工作思路
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设四省交界区域经济中心目标，实施两大走廊带动，推动三大区域并进，加快培育四大新兴产业，努力实现五个再造，突出抓好六项突破性工作，统筹协调，科学发展，把邯郸建设成区域经济首位度最高，城市竞争力、要素聚集力、辐射带动力最大，文明富强生态宜居的中心城市。

　　二、基本内涵和目标
　　确定一个目标：努力提升四省交界区域经济中心地位。在中原经济协作区保持最高的城市首位度，开放度和现代服务业水平较高，现代化基础设施较为完备，城市承载力最大，主导产业在全国具有一定的知名度、影响力和辐射力，经济实力和综合竞争力最强，对区域经济要素的吸纳聚集能力最大，对周边地区的辐射带动能力最强。
　　实施两大走廊带动：重点开发建设区位优势明显、土地矿产资源丰富、产业基础较好、发展空间较大的成峰工业走廊和邯武工业走廊，以重点区域开发带动区域经济发展，形成建设区域经济中心的强大支撑。
　　成峰工业走廊主要指成峰公路两侧，东起成安商城镇，西到峰峰新坡工业园，南连东武仕水库，北至邯郸机场，东西长约20公里，南北纵深7公里，总面积约140平方公里，可利用土地33万亩。要通过三到五年的集中开发，把成峰工业走廊建设成全市装备制造业聚集区、纺织服装业升级区、生态农业观光区、现代物流业集散区，成为拉动邯郸经济增长的隆起带。
　　邯武工业走廊主要指邯武(人民路西延－武安段)公路两侧，包括邯郸县户村、圣井冈、邯武接壤地带以及武安南北氵名河两岸区域，总面积约140平方公里，可利用土地5万余亩。要充分发挥邯武工业走廊的资源优势和大企业带动优势，重点发展钢铁、煤化工、电力、建材产业，延伸发展装备制造业，努力打造邯郸重化工业主体功能区和循环经济示范区。
　　推动三大区域并进：加快西部循环经济区，包括武安市、涉县、磁县、永年县、峰峰矿区，要用循环经济理念改造提升钢铁、煤炭、电力、建材等传统优势产业，力争提前一年实现“十一五”规划经济总量、财政收入翻一番的目标。优化中部中心城市经济区，包括邯郸县、丛台区、邯山区、复兴区、经济开发区和马头生态工业城，要依托铁路、公路交通枢纽优势，集中发展现代商贸物流业、纺织服装业、高新技术产业、金融服务业、房地产业，努力打造承接产业、资本转移的前沿阵地，吸纳技术、人才的主导区域，聚集人气、财气的重要载体。突破东部特色生态经济区，包括鸡泽县、邱县、曲周县、肥乡县、馆陶县、广平县、成安县、魏县、临漳县和大名县10个地处黑龙港流域的县，抓好农业产业化经营，大力发展农副产品加工业、工业产品延伸加工业，积极培育特色产业，力争两年内东部10县财政收入全部过亿元，在此基础上进一步加快发展步伐。
　　根据东、中、西部县(市、区)现有经济基础和资源禀赋，本着行政推动、市场调节、优势互补、协调发展的原则，加强分类指导，强化对东部县的帮扶力度。突破东部，加快西部，打造中心城市经济圈，提升邯郸市域经济整体竞争力。
　　加快培育四大新兴产业：着力培育壮大装备制造、现代物流、煤化工、新材料四大新兴产业，促进全市产业结构优化升级，提升产业竞争能力，形成全市经济新的增长点。装备制造业要以专用车基地建设为重点，到2010年年增加值达到150-200亿元。现代物流业要以“一核两带”(主城区商业核心聚集区、外环物流带、环主城区30公里的城镇物流带)为重点，建设大型物流园区、配送中心，培育专业化物流骨干企业，到2010年，全市物流业增加值占全市生产总值的比重达到20％以上。煤化工产业要以峰峰、磁县园区为依托，延长产业链条，发展深加工，提高技术含量和附加值，到2010年，实现年销售收入420亿元以上。新材料产业要以718所产业园、信息软件产业园、汉光办公自动化耗材基地、河北硅谷新材料基地“两园两基地”为重点，建设一批高技术含量、高市场占有率的新材料项目，到2010年，实现年销售收入100亿元以上。
　　努力实现五个再造：充分发挥大企业、大集团的领军作用，推进邯钢结构优化升级项目工程，再造一个新邯钢，到“十一五”末销售收入达到500亿元以上。推进峰峰集团“双百”规划，再造一个峰峰集团，到“十一五”末，销售收入达到200亿元以上。推进新兴铸管集团扩能改造及燃气装备基地建设，再造一个新兴铸管，到“十一五”末，在邯销售收入达到150亿元以上。推进邯矿集团战略扩张，再造一个邯矿集团，到“十一五”末，销售收入突破100亿元。推进天铁优质板材基地建设，再造一个天铁集团，到“十一五”末，本部销售收入达到300亿元左右。
　　突出抓好六项突破性工作：在各项工作整体推进的同时，紧紧抓住项目建设、国企改革、城市建设、关注民生、优化环境和改革干部选拔考核评价机制等六项突破性工作，以重点突破活跃全局，实现经济社会全面协调可持续发展(具体内容、要求见相关文件)。

　　三、推进和保障措施
　　1、进一步解放思想、改革开放。把解放思想贯穿到建设区域经济中心的全过程，打破传统的价值观念、思想理念和行为方式，树立强烈的“中心”意识、创业意识，以非凡的工作力度和举措，整体推进，重点突破。深化改革，扩大开放，创新体制机制，调动一切可以调动的积极因素，开展全民创业活动，形成建设区域经济中心的强大合力。
　　2、进一步强化统筹协调。坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，统筹兼顾，全面协调可持续发展。通过政策倾斜，财力物力支持，实现东部区域经济发展的重大突破;把握全市发展的阶段性特征，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，不断加快城镇化进程;在大力发展经济的同时，高度关注民生，大力发展社会事业，努力构建和谐邯郸，让改革发展成果更多地惠及人民群众;正确处理经济建设与人口增长、资源利用、环境保护之间的关系，节约、集约利用土地和资源，节能减排，保护环境，走新型工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会。
　　3、进一步加强科学规划。要加快制定建设区域经济中心的总体战略规划，市发改委、财政、规划、土地、水利、交通、市政公用事业等部门要根据职能分工，着手制定相关的专项规划和推进方案，明确责任、时间、进度要求，切实抓好落实。
　　4、进一步优化发展环境。采取切实有效的措施，打造良好的创业环境，把邯郸打造成全省乃至全国最安全、最适宜资本成长、最适合人民创业、最具发展活力的城市。要打造快节奏、高效能的政务环境，以卓有成效的工作推进各项事业快速发展。要打造心齐气顺、风正劲足的政治环境，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实。要打造创新创造、敢为人先的文化环境，形成全民创业的文化氛围。
　　5、进一步加强领导，强化责任。各级各部门要强化全市“一盘棋”思想，讲政治，顾大局，谋发展，自觉围绕建设区域经济中心这个奋斗目标，找准自己的职责定位，互相配合，密切协作，多做贡献。要进一步创新管理体制、工作机制和工作方法，简化办事程序，减少职能交叉，促进各级政府、部门、企业三者之间的良性互动，通过市场运作和政策引导，调动方方面面的积极性，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。
　　各县(市、区)、市直各部门可根据此意见，制定具体的贯彻落实意见。