江苏省无锡市人民政府办公室转发《市园林局市绿化委员会办公室加快实施绿色无锡建设推进城市生态重建恢复工作方案（2007—2010年）》的通知

各区人民政府，市各有关部门：
  市园林局、市绿化委员会办公室制定的《加快实施绿色无锡建设推进城市生态重建恢复工作方案(2007—2010年)》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年八月三日

加快实施绿色无锡建设推进城市生态重建恢复工作方案(2007-2010年)

  为切实贯彻落实《中共无锡市委无锡市人民政府关于举全市之力开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》(锡委发(2007)50号)和《中共无锡市委无锡市人民政府关于全社会动员全民动手开展环保优先八大行动的决定》(锡委发(2007)51号)精神，加快实施绿色无锡建设，推进城市生态重建恢复行动，现制定如下工作方案：

  一、基本目标
  到2010年，新增城市绿地1490公顷，建成区绿化覆盖率≥45%，建成区绿地率≥40%，建成区人均公共绿地≥15平方米；综合物种指数≥0.5，本地植物指数≥0.7，形成结构布局合理、生态功能明显、人居环境优美的城市生态绿化体系，建成国家生态园林城市，有力地促进城市生态重建恢复。
  二、主要任务
  (一)实施城市绿道体系建设。加强绿道建设，在高速公路、铁路、不同等级公路两侧布置宽度不等的绿化带。继续完善以高速公路、快速干线和城市出入口为主要内容的市重点造林绿化工程，进一步加大绿化范围内拆迁力度，确保防护林带的全线贯通及宜林地段的绿化宽度。启动实施沪宁铁路两侧的防护林建设，按照两侧80米的标准进行建设。实施太湖沿岸及五级以上航道沿岸两侧防护林带建设。加快实施道路、河道绿化，完成新建道路绿化配套建设，继续实施城区河道绿化景观及防护林工程。结合新农村建设及河道整治工作，全面推进江、河、湖以及工业与居住区之间防护林建设。注重城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。
  (二)实施生态公园建设。建立相对合理的城市公园体系，积极推进森林公园、郊野公园、综合性市政公园、区级公园和小游园建设。加快惠山青龙山保护建设，完成梅园透绿环境工程和十八湾环太湖公路两侧环境整治工程。全面完成蠡湖36公里沿岸的整治，建设淼庄湿地公园、宝界湖畔山林公园。建设长广溪湿地公园、梁塘河湿地公园、北兴塘生态绿地。启动建设植物园、动物园和儿童乐园。锡山区、惠山区完成中心广场绿地和配套副中心绿地公园建设，崇安区、南长区、北塘区结合片区改造开发加快绿地公园建设。加快建设锡惠广场等一批绿地。
  (三)实施中心城区增绿。要将拆违建绿、破墙透绿与规划建绿有机结合起来。高度重视规划建绿，有条件的地方按照比例适当增加块状绿地；积极实施拆违建绿、破墙透绿，利用中心城区有限的空间扩大绿化面积；大力推广垂直绿化、屋顶绿化、立体绿化，具备条件的桥梁、立交、围墙全部进行垂直绿化。要通过规划把关，新建建筑和市政设施必须将屋顶绿化、垂直绿化以及有条件配套建设开放性绿地小游园纳入规划审批的前置条件。加快城区小游园和社区公园建设，按照人均1～1.5平方米的标准建设社区公园。大力实施“退草植树”工程，重点在城区主干道增植乔木，增强城市绿化的生态效应。
  四是实施生物多样性保护。组织编制《生物多样性保护规划》和实施计划，开展综合物种指数、本地植物指数调查。对城市规划区域内的河湖、自然湿地、水源保护地等生态和景观的敏感区域，划定范围，严格保护，持续利用。同时建立生物多样性保护基地，加强生物物种、自然植物群落和生态群落的保护。推进优良园林绿化植物的育种工作，加强和促进本地乡土物种的保护和合理利用。按建成区用地2%的标准，规划建设苗圃用地，建设乡土树种的专业苗圃；加强大苗培育基地和特色植物基地建设；加强野生乡土物种的驯化与培育，引进培育适宜树种，丰富植物物种多样性。
  三、工作分工
  (一)市园林局：
  1．切实履行牵头责任部门职责，制定工作方案，明确工作职责，协调和服务好各相关分项责任部门加快实施绿色无锡建设，推进城市生态重建恢复各项工作。
  2．会同市规划局做好《无锡市城市绿线管理办法》及配套实施细则的起草制定工作。
  3．加快实施中心城区拆违建绿、破墙透绿、垂直绿化、屋顶绿化，2007年底前完成示范路段的绿化工程建设，指导、协调各相关区实施该项工作。会同市规划局制定专项工作指导意见及相关政策，鼓励有条件的建设项目实施屋顶绿化、垂直绿化。
  4．实施“退草植树”工程，2008年底前完成城区干道附属绿地及块状公共绿地内的乔木增植。
  5．会同市农林局、市交通局继续完善沪宁高速公路、312国道和城市出入口绿化工程建设；加快实施环太湖公路(南段)、342省道绿道建设。2009年底前完成全部工程建设。
  6．会同市农林局、市建设局加快城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。牵头制定城市绿道体系建设规划及实施方案。
  7．加强生物多样性保护，2007年底完成《无锡市生物多样性保护规划》和实施计划的起草和论证工作；2008年6月底前建立鼋头渚充山地带性植物区系保护基地，明确保护范围和内容，建立相关保护制度和措施。
  8．推进优良园林绿化品种的引种、驯化和培育工作，加强特色和乡土植物基地建设，调整苗圃结构，建立专业性的大苗苗圃、特色和乡土植物苗圃，加强无锡特色花卉的保护、引种工作。
  (二)市建设局：
  1．加快城市道路绿化，新建道路按照城市主干道绿地率25%，城市次干道绿地率15%的部颁标准执行，2010年前已建道路绿化按照要求实施改造。
  2．会同各区政府实施中心城区拆违建绿、破墙透绿、垂直绿化、屋顶绿化以及城区小游园和社区公园建设。

　　3．会同市园林局、市农林局加快城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。

　　（三）市规划局：

　　1．做好《无锡市城市绿地系统规划》的审查、报批工作，确定城市各类绿地的控制原则，划定防护绿地、大型公共绿地、道路绿地、风景林地等的绿线。

　　2．配合市园林局做好《无锡市城市绿线管理办法》及配套实施细则的起草制定工作。

　　3．配合市园林局制定中心城区拆违建绿、破墙透绿、垂直绿化、屋顶绿化工作的指导意见及相关政策，鼓励有条件的建设项目实施屋顶绿化、垂直绿化。

　　4．根据加快实施绿色无锡建设，推进城市生态重建恢复行动计划各项任务要求，划定建设范围，保证绿化用地。

　　5．通过规划把关，确保符合条件的新建、改建建筑实施屋顶可利用面积20%的屋顶绿化。

　　（四）市农林局：

　　1．会同市水利局建设太湖沿岸、五级以上航道及其他河道沿岸两侧防护林带。牵头组织编制太湖沿岸防护林体系建设规划，并组织实施。

　　2．会同市交通局实施高速公路和不同等级公路两侧相应宽度绿化带建设，加强对低等级道路绿化的建设和改造。

　　3．结合社会主义新农村建设，以创建绿色家园示范镇、村为抓手，加强农村村庄绿化，逐步改善农村绿化面貌。

　　4．配合市园林局继续完善沪宁高速公路、312国道绿道和城市出入口绿化建设，加快实施环太湖公路（南段）、342省道绿道建设。2009年底前完成全部工程建设。

　　5．会同市园林局、建设局加快城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。

　　6．配合市园林局2007年底前完成《无锡市生物多样性保护规划》和实施计划。2008年6月底前按生态茶园标准建立九龙湾生态茶园保护基地，按特色农业保护基地设立标准建立阳山水蜜桃特色农业保护基地

　　7．配合市园林局推进优良园林绿化品种的引种、驯化和培育工作，加强特色和乡土植物基地建设，调整苗圃结构，建立专业的大苗苗圃、特色和乡土植物苗圃。

　　（五）市水利局：

　　1．加快实施城区河道景观绿化工程，对城区河道绿化重新进行系统的规划建设，形成“林水合一”的绿化特色。

　　2．配合市农林局实施五级以上航道及其他河道沿岸两侧防护林带建设。

　　（六）市交通局：

　　1．配合市农林局实施高速公路和不同等级公路两侧绿化带建设，加强对低等级道路绿化的建设改造，确保道路两侧不缺株断垄。

　　2．配合市园林局、农林局继续完善沪宁高速公路、312国道和城市出入口绿化工程建设；加快实施环太湖公路（南段）、342省道绿道建设。2009年底前完成全部工程建设。

　　（七）锡山区政府：

　　1．继续完善辖区内沪宁高速公路、312国道绿道和城市出入口绿化建设。加强对辖区内不同等级道路的绿化建设。

　　2．建设五级以上航道及其他河道沿岸两侧防护林带。2010年前按照规划完成辖区内五级以上航道及其他河道沿岸两侧防护林建设改造。

　　3．会同市园林局等部门加快城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将辖区内的绿道与全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。根据无锡市城市绿道体系建设规划，2010年前基本完成辖区内接点建设。加快推进北兴塘河生态绿地建设。

　　4．结合社会主义新农村建设，以创建绿色家园示范镇、村为抓手，加强农村村庄绿化，逐步改善农村绿化面貌。

　　（八）惠山区政府：

　　1．实施辖区内沪宁铁路两侧防护林建设，2010年前按照两侧80米的宽度标准实施建设。

　　2．继续完善辖区内沪宁高速公路、312国道绿道和城市出入口绿化建设。加快实施辖区内342省道绿道建设。加强对辖区内不同等级道路的绿化建设。

　　3．建设五级以上航道及其他河道沿岸两侧防护林带。2010年前按照规划完成辖区内五级以上航道及其他河道沿岸两侧防护林建设改造。

　　4．会同市园林局等部门加快城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将辖区内的绿道与全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。根据无锡市城市绿道体系建设规划，2010年前基本完成辖区内接点建设。

　　5．结合社会主义新农村建设，以创建绿色家园示范镇、村为抓手，加强农村村庄绿化，逐步改善农村绿化面貌。

　　（九）滨湖区政府：

　　1．2010年前分年度实施、完成辖区内小游园建设项目及垂直绿化、屋顶绿化、拆墙透绿等（小游园建设项目见附表）绿化建设任务。

　　2．会同市建设局加快实施城市道路绿化。新建道路按照城市主干道绿地率25%，城市次干道绿地率15%的部颁标准执行；2010年前已建道路绿化按照要求完成改造。

　　3．会同市水利局加快实施城区河道景观绿化工程，2010年完成辖区内河道绿化的建设和改造，形成“林水合一”的绿化特色。

　　4．加快实施辖区内环太湖公路（南段）、342省道绿道建设。完善陆马公路等绿道建设工程。加强对辖区内不同等级道路的绿化建设。

　　5．建设太湖沿岸、五级以上航道及其他河道沿岸两侧防护林带。2010年前按照规划完成辖区内太湖沿岸防护林体系建设，并对五级以上航道及其他河道沿岸两侧防护林实施改造。

　　6．会同市园林局等部门加快城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将辖区内的绿道与全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。根据无锡市城市绿道体系建设规划，2010年前基本完成辖区内接点建设。

　　7．结合社会主义新农村建设，以创建绿色家园示范镇、村为抓手，加强农村村庄绿化，逐步改善农村面貌。

　　（十）崇安区政府：

　　1．加快实施中心城区拆违建绿、破墙透绿、垂直绿化、屋顶绿化，提出2010年前工作目标并确保落实。

　　 2．加快城区小游园和社区公园建设，2010年前分年度实施完成辖区内小游园和社区公园建设项目（小游园建设项目见附表）。

　　3．会同市建设局加快实施城市道路绿化。新建道路按照城市主干道绿地率25%，城市次干道绿地率15%的部颁标准执行；2010年前已建道路绿化按照要求完成改造。

　　4．会同市水利局加快实施城区河道景观绿化工程，2010年完成辖区内河道绿化的建设和改造，形成“林水合一”的绿化特色。

　　5．实施辖区内沪宁铁路两侧防护林建设，2010年前按照两侧80米的宽度标准实施建设。

　　6．会同市园林局等部门加快城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将辖区内的绿道与全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。根据无锡市城市绿道体系建设规划，2010年前基本完成辖区内接点建设。

　　（十一）南长区政府：

　　1．加快实施中心城区拆违建绿、破墙透绿、垂直绿化、屋顶绿化，提出2010年前工作目标并确保落实。

　　 2．加快城区小游园和社区公园建设，2010年前分年度实施完成辖区内小游园和社区公园建设项目（小游园建设项目见附表）。

　　3．会同市建设局加快实施城市道路绿化。新建道路按照城市主干道绿地率25%，城市次干道绿地率15%的部颁标准执行；2010年前已建道路绿化按照要求完成改造。

　　4．会同市水利局加快实施城区河道景观绿化工程，2010年完成辖区内河道绿化的建设和改造，形成“林水合一”的绿化特色。

　　5．会同市园林局等部门加快城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将辖区内的绿道与全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。根据无锡市城市绿道体系建设规划，2010年前基本完成辖区内接点建设。

　　（十二）北塘区政府：

　　1．加快实施中心城区拆违建绿、破墙透绿、垂直绿化、屋顶绿化，提出2010年前工作目标并确保落实。

　　 2．加快城区小游园和社区公园建设，2010年前分年度实施完成辖区内小游园和社区公园建设项目（小游园建设项目见附表）。

　　3．会同市建设局加快实施城市道路绿化。新建道路按照城市主干道绿地率25%，城市次干道绿地率15%的部颁标准执行；2010年前已建道路绿化按照要求完成改造。

　　4．会同市水利局加快实施城区河道景观绿化工程，2010年完成辖区内河道绿化的建设和改造，形成“林水合一”的绿化特色。

　　5．实施辖区内沪宁铁路两侧防护林建设，2010年前按照两侧80米的宽度标准实施建设。

　　6．会同市园林局等部门加快城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将辖区内的绿道与全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。根据无锡市城市绿道体系建设规划，2010年前基本完成辖区内接点建设。

　　7．继续完善312国道绿道建设工程，进一步加大沿线绿化范围内拆迁力度，2009年底完成辖区内312国道绿道建设任务，确保宜林地段的绿化宽度。

　　（十三）新区管委会：

　　1．2010年前分年度实施、完成辖区内小游园建设项目及垂直绿化、屋顶绿化、拆墙透绿等（小游园建设项目见附表）绿化建设任务。

　　2．加快实施城市道路绿化。新建道路按照城市主干道绿地率25%，城市次干道绿地率15%的部颁标准执行；2010年前已建道路绿化按照要求完成改造。

　　3．会同市水利局加快实施城区河道景观绿化工程，2010年完成辖区内河道绿化的建设和改造，形成“林水合一”的绿化特色。

　　4．实施沪宁铁路辖区内两侧防护林建设，2010年前按照两侧80米的宽度标准实施建设。

　　5．继续完善辖区内沪宁高速公路、312国道绿道和城市出入口绿化建设。加快实施辖区内环太湖公路（南段）绿道建设。加强对辖区内不同等级道路的绿化建设。

　　6．建设五级以上航道及其他河道沿岸两侧防护林带。2010年前按照规划完成辖区内五级以上航道及其他河道沿岸两侧防护林建设改造。

　　7．会同市园林局等部门加快城市绿道接点建设，以公园、绿地等形式将辖区内的绿道与全市绿道连接起来，形成覆盖全市的绿色生态廊道。根据无锡市城市绿道体系建设规划，2010年前基本完成辖区内接点建设。

　　8．结合社会主义新农村建设，以创建绿色家园示范镇、村为抓手，加强农村村庄绿化，逐步改善农村绿化面貌。

　　四、保障措施

　　贯彻落实市委、市政府关于开展“6699行动”和“环保优先八大行动”的决定，加快实施绿色无锡建设，推进城市生态重建恢复，是落实科学发展观、实现可持续发展的使命所在，也是改善我市生态环境、提升城市发展水平的重要内容。各地区和部门要充分认识当前开展这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强领导，强化措施，齐心协力推进城市生态重建恢复，确保各项工作落到实处，取得实效。

　　（一）加强领导，密切协作。各地区和部门要统一思想，提高认识，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，坚定信心，切实推进各项任务的落实。各地区和部门主要领导是第一责任人，分管领导要亲自抓，职能部门具体抓，确保职责明确到位，目标落实到位。涉及多个地区和部门的任务要明确分工，密切协作，形成合力，主要责任部门要认真做好协调工作。市财政、规划、国土等部门要积极做好资金安排、定点规划、用地保障工作。

　　（二）明确措施，落实责任。加快实施绿色无锡建设，推进城市生态重建恢复是一项系统工程，工作量大，涉及面广。各地区和部门要对照工作分工明确各自的责任要求，制定相应的工作方案，进一步明确工作的进展期限、具体措施和责任人员，确保各项工作在规定时间内取得成效。各相关部门的工作方案报市分管领导审定后，于8月底前抄送市园林局备案；各地区的工作方案请在8月20日前抄送市园林局备案。

　　（三）强化考核，务求实效。要严格执行目标责任制和责任追究制，强化检查考核，强化督促协调。市政府督查室将牵头相关部门定期开展工作督查，对工作推诿、进展缓慢的地区和部门要通报批评，成绩突出的予以表扬，确保市委、市政府有关规定落到实处。

　　附表：

各区小游园建设一览表