各县(市、区)人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
  经市政府研究同意，现将《扬州市2007年度安全生产目标管理考核细则》印发给你们。请依据与市政府签订的安全生产目标管理责任书，对照《细则》，认真抓好安全生产各项工作，努力为全市经济社会发展创造安全稳定环境。

二○○七年八月十五日

被考核单位：

项目 考核内容 标准 扣分标准 考核办法 自评得分 考核得分

　　一、完成安全生产控制指标20分 各类事故死亡人数在下达的年度控制指标以内，亿元GDP安全生产死亡率在0.5以内。其中：
　　1.工矿商贸企业事故死亡人数在下达的年度控制指标以内，十万从业人员事故死亡率控制在2.5以内。
　　2.火灾事故死亡人数在下达的年度控制指标以内。
　　3.道路交通事故死亡人数在下达的年度控制指标以内，道路交通万车死亡率在7.0以内。 20分 各类事故死亡人数突破年度控制指标扣10分；工矿商贸企业事故突破年度控制指标扣8分，发生建筑死亡事故扣2分，发生生产安全火灾死亡事故扣2分，道路交通事故突破年度控制指标扣8分；发生一次较大事故扣10分，发生重大事故扣本项20分。 查核控制指标。

　　二、部署和落实安全生产工作 10分 1.贯彻落实党和国家有关安全生产方针政策、法律法规，结合本地实际认真传达贯彻上级文件、会议精神，及时部署安全生产工作。按通知要求参加市级安全生产会议。 3分 未组织领导班子学习安全生产法律法规、方针政策扣1分；未结合本地实际贯彻部署安全生产工作扣1-2分；未按通知要求参加市级会议每次扣1分。 查领导班子学习记录；查政府关于安全生产工作贯彻部署文件、会议材料；查会议签到。
　　2. 坚持安全生产例会制度，政府每季度召开一次安全生产会议，分析、部署、督促和检查本地区安全生产工作，研究解决突出问题。 2分 少一次例会扣1分。 查政府常务会议纪要或会议记录。
　　3. 将安全生产工作列入本地国民经济和社会发展规划。有年度安全生产工作计划和年度工作总结。 2分 未列入发展规划扣1分；无年度安全生产工作计划和总结扣1分。 查本地区经济和社会发展规划；查安全生产年度计划和总结。
　　4. 政府增加安全生产投入，列入财政预算的年度安全生产专项资金比上年增加40％以上，或占财政总收入 4.3‰以上，专项用于安全生产。 3分 未增加40％或未达占财政总收入4.3‰扣2分。未规范使用扣1分。 查财政拨款凭证和支出项目凭证。

　　三、 落实安全生产责任制10分 1. 明确政府正职和各分管领导和各职能部门的安全责任。 2分 未明确政府正职和各分管领导责任扣1分，未明确职能部门安全生产职责扣1分 查文件规定。
　　2. 健全安全生产责任体系，安全生产目标责任层层分解，签订责任书，并制定措施加以落实。 2分 未健全责任体系并与政府有关部门和乡镇(街道)签订责任书扣2分，应签单位不齐全扣1分；目标、责任和措施不明确扣1分。 查签订责任书数和责任书内容。
　　3. 健全安全生产目标管理考核体系，制定并落实安全生产责任追究制和奖罚措施，按规定缴纳安全生产风险抵押金。 2分 未健全安全生产目标管理考核体系并落实责任追究制和奖罚措施扣2分；内容不完善扣1分；落实不到位扣1分；未缴纳风险抵押金扣0.5分。 查目标管理考核和责任追究制文件及奖惩规定，查落实情况见证资料，查风险抵押金缴纳凭证。
　　4. 执行行政正职安全生产年度报告制度。 2分 未向市政府报告扣1分；下级政府正职未向本级政府报告扣1分，应报告人员不全扣0.5分。 查年度报告资料。
　　5. 把安全生产作为干部考核的重要内容，实施安全生产在综合评优、评先中“一票否决制”。 2分 未制定“一票否决制”的扣2分，执行不全面扣1分。 查“一票否决制”文件规定及执行情况记录。

　　四、 开展专项整治10分 1.明确本地专项整治项目，各专项整治工作做到有计划、有方案、有检查、有总结、有成效。按期实现整治目标。 3分 未按要求部署扣2分；整治方案不全面、目标措施不明确扣1分；整治措施不到位扣1分；专项整治部署、检查、总结专题会议少于一次扣0.5分。 查部署文件，查整治方案，查会议记录，查整治工作总结。
　　2． 建立安全生产联席会议制度和联合执法工作机制，构建“大安全”防控、监控体系。 3分 未建立联席会议制度并实施扣2分，未组织联合执法扣1分， 查联席会议制度及会议记录，查联合执法工作见证资料。
　　3. 依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，化工生产企业入园进区，坚决打击烟花爆竹“四私”行为。 4分 化工生产企业关闭任务未完成扣2分，无搬迁计划并组织实施扣1分，打击烟花爆竹“四私”组织不力扣1分。 查关闭企业台帐，查搬迁计划及实施资料，查打击“四私”资料、台帐。

　　五、机构建设和人员配备 10分 1. 县(市、区)安全生产监督管理机构“六到位”(编制到位、领导到位、内设机构及人员到位、办公地点到位、经费和车辆到位、工作到位)。 2分 人员缺编10％的扣0.5分；缺编20％以上扣1分。内部管理规章制度不健全扣1分。 查编制文件和实有人员台帐，查管理制度及工作考核资料。
　　2. 建立安全生产执法机构、健全管理制度，开展执法检查。 2分 未建立机构扣2分、未制定管理制度扣1分，未开展执法检查扣1分。 查机构建立文件、实有人员台帐，管理制度、执法检查资料。
　　3. 乡镇(街道)安全监管力量配备充足；有一定经济规模的村(居委会)明确专人负责安全生产工作。 2分 乡镇(街道)无安全监管机构或无专职安全监管人员，每发现一处扣1分；村(社区)未明确专人负责的，每发现一处扣1分。 查组织机构台帐；抽查乡镇(街道)。
　　4. 乡镇(街道)安全生产达标。 2分 乡镇(街道)安全生产达标低于98％扣2分，考核资料不健全、不严格扣1分。 查乡镇达标考核验收资料。
　　5. 生产经营单位依法建立安全生产管理机构，配备人员。建立重点监管单位安全管理机构、人员配备台帐。 2分 未按《安全生产法》第19条规定，配备专职、兼职安全监管人员的，发现一处扣1分。未建立重点单位机构、人员台帐扣1分。 抽查生产经营单位，查重点单位机构、人员台帐。

　　六、 重点监管 15分
　　1.重大节日、重大活动政府领导带队开展对重点行业、重点单位、重点部位的安全生产检查，每年不少于4次。 2分 领导带队进行安全生产检查，少一次扣1分。 查安全检查计划安排资料和检查记录。
　　2.建立县、乡两级政府重点企业安全监管机制，列出本辖区安全生产重点单位，认真组织安全生产监督检查，检查有计划、有记录。发现事故隐患，下达整改通知并督促整改。 4分 未列出重点单位、检查无计划扣1分，未按计划组织检查，高危行业监督检查面低于70％扣2分，检查记录、整改通知不健全扣1分。 查重点单位台帐、查检查计划和检查记录及督查整改资料。
　　3. 积极推行安全标准化工作，在危化生产企业开展安全生产星级单位考核评定工作。 3分 未推行安全标准化和安全生产星级单位考评工作扣3分，高危行业安全达标率低于60％扣1分，危化生产企业星级单位推行面低于90％扣1分。 查工作开展文件和考核验收资料。
　　4.建立事故隐患排查、整改工作机制，建立较大以上事故隐患整改台帐，落实重特大事故隐患整改责任制，重特大隐患按期整改率达100％。 2分 未组织隐患排查，未建立较大以上事故隐患整改台帐扣2分，未按季上报排查、整改报表扣1分，省市挂牌重大事故隐患未按期整改一项扣2分，无督查资料扣1分。 查较大以上事故隐患整改台帐，查事故隐患排查整改报表，查隐患整改验收资料。
　　5. 全面开展重大危险源普查，并进行登记、建档，督促落实监控措施，对重大危险源定期督查。 2分 未全面排查重大危险源并登记、建档扣2分；监督检查无记录扣1分。 查重大危险源登记台帐和建档资料，查监督检查记录。
　　6. 全面部署并启动高危行业安全生产风险抵押金缴存工作。 2分 未部署扣2分，缴存未启动扣1分。 查部署文件资料和缴存凭证。
　　七 、行政许可 5分 1.辖区内危险化学品、烟花爆竹生产经营单位、非煤矿山生产企业、建筑施工企业依法申领安全生产许可证，领证率达100％，建立领证企业台帐。依法实施本级行政许可。 3分 未建立各类领证企业台帐扣2分。烟花爆竹零售单位审查资料不规范扣1分。 查领证企业台帐、行政许可审查资料。
　　2.危险化学品生产储存企业设立安全条件审查、矿山和生产、储存危险物品的新建、改建、扩建项目安全设施设计审查和竣工验收执行率达100％，消防验收率、特种设备检测率、防雷防静电装置检测合格率均达100％ 2分 应审查、验收项目缺一项扣1分。 查安全审查和竣工验收资料。

　　八、 宣传教育培训 10分 1.各级安全生产监管人员、生产经营单位负责人及安全管理员、特种作业人员经培训考核持证上岗率达100％。 3分 各类应持证人员，持证率每低一个百分点，扣0.5分；培训管理不规范扣1分。 查考核发证台帐和培训考核管理资料；抽查生产经营单位。
　　2. 各生产经营单位按规定组织职工开展安全生产教育。 2分 抽查中发现企业未进行安全技术培训和“三级安全教育”的每项扣1分。 抽查生产经营单位。
　　3. 运用各种宣传媒体和各种形式开展安全生产法律、法规、标准宣传活动，加强安全生产信息宣传报道工作。 3分 以扬安监[2007]58号文折合分数。 查宣传活动资料。
　　4. 组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“青年安全示范岗”活动。 2分 活动无计划扣2分、未完成活动任务的扣1分、无总结扣1分。 查组织开展活动资料。

　　九、 应急救援和事故处理 10分
　　1.完善辖区重大事故应急救援体系，并组织演练，认真执行各类预案备案制度。 3分 应急救援体系不健全扣1分；未组织演练扣1分；未执行备案制度扣1分。 查应急救援总预案和分预案；查组织演练资料；查向上级备案和生产经营单位向安监部门备案台帐。
　　2. 发生重大影响事故，领导按规定及时赶赴现场，组织事故抢救和善后处理。 2分 发生重大影响事故，政府领导未到现场组织处理，一次扣1分。 查事故报告资料。
　　3. 事故上报情况。不得瞒报、迟报；按规定调查处理事故事故，按期结案率100％。执行“四不放过”原则，并建立“一事一档”事故管理档案和台帐。 3分 事故迟报每起扣1分；瞒报扣2分；事故处理不规范扣1分，建档不规范扣1分。 查事故快报、调查处理台帐和档案。
　　4. 事故统计和月报情况。 2分 事故统计和月报，迟报每起扣1分。 查事故统计、月报报送资料。
　　合计 100分
　　备注 1. 考核满分为100分，各项考核内容按考核标准进行扣分，单项分扣完为止。2. 考核得分90－100为优秀，80－89分为合格，低于80分为不合格。3. 年度中辖区内发生两起较大事故或一起重大事故或造成重大不良社会影响的事故为不合格。4. 较大事故、重大事故按《生产安全事故报告和调查处理条例》分级规定。其中：道路交通事故系辖区内本地车辆发生的同等责任以上的事故。

附件：扬州市2007年度安全生产目标管理考核细则(市直部门、驻扬单位)
　　被考核单位：
　　项目 考核内容 标准 扣分标准 考核办法 自评得分 考核得分
　　一、完成安全生产控制指标20分 以年度零死亡目标确保完成全市安全生产控制指标。 20分 发生死亡1人事故扣10分，发生死亡2人以上事故扣20分。 查核控制指标。
　　二、部署和落实安全生产工作 12分 1.贯彻落实党和国家有关安全生产方针政策、法律法规，结合本系统、本单位实际认真传达贯彻上级文件、会议精神，及时部署安全生产工作。按通知要求参加市级安全生产会议。 4分 未组织领导班子学习安全生产法律法规、方针政策扣1分；未结合本系统、本单位实际贯彻部署安全生产工作扣1-2分；未按通知要求参加市级会议每次扣1分。 查领导班子学习记录；查安全生产工作贯彻部署文件、会议材料；查会议签到。
　　2.坚持安全生产例会制度，每季度召开一次安全生产会议，分析、部署、督促和检查本系统、本单位安全生产工作，研究解决突出问题。 3分 少一次例会扣1分。 查会议纪要或会议记录。
　　3. 将安全生产工作列入本系统、本单位发展规划。有年度安全生产工作计划和年度工作总结。 2分 未列入发展规划扣1分；无年度安全生产工作计划和总结扣1分。 查发展规划；查安全生产年度计划和总结。
　　4.增加安全生产投入，年度安全生产专项资金与经济发展同步增长，专项用于安全生产。 3分 未设立专项资金扣3分，未增加投入扣1分。未规范使用扣2分。 查财务拨款凭证和支出项目凭证。
　　三、 落实安全生产责任制12分
　　1. 明确本系统门、本单位正职和各分管领导及各职能处室、各下属单位的安全责任。 2分 未明确正职和各分管领导责任扣1分，未明确职能处室、下属单位安全生产职责扣1分 查文件规定。
　　2. 健全安全生产责任体系，安全生产目标责任层层分解，签订责任书，并制定措施加以落实。 3分 未健全责任体系并与有关处室和下属单位签订责任书扣3分，应签单位不齐全扣1分；目标、责任和措施不明确扣1分。 查签订责任书数和责任书内容。
　　3. 健全安全生产目标管理考核体系，制定并落实安全生产责任追究制和奖罚措施，按规定缴纳安全生产风险抵押金。 3分 未健全安全生产目标管理考核体系并落实责任追究制和奖罚措施扣3分；内容不完善扣1分；落实不到位扣1分；未缴纳风险抵押金扣1分。 查目标管理考核和责任追究制文件及奖惩规定，查落实情况见证资料，查风险抵押金缴纳凭证。
　　4. 执行行政正职安全生产年度报告制度。 2分 未向市政府报告扣1分；下属单位正职未向本级部门、单位报告扣1分，应报告人员不全扣0.5分。 查年度报告资料。
　　5. 把安全生产作为干部考核的重要内容，实施安全生产在综合评优、评先中“一票否决制”。 2分 未制定“一票否决制”的扣2分，执行不全面扣1分。 查“一票否决制”文件规定及执行情况记录。
　　四、 开展专项整治8分 1.结合本系统、本单位实际，确定年度开展专项整治项目，各专项整治工作做到有计划、有方案、有检查、有总结、有成效。按期实现整治目标。 4分 未按要求部署扣2分；整治方案不全面、目标措施不明确扣1分；整治措施不到位扣1分。 查部署文件，查整治方案，查会议记录，查整治工作总结。
　　2． 定期召开会议，及时部署、检查、总结专项整治工作。 2分 未定期召开会议扣2分，少于3次，每次扣1分， 查会议记录。
　　3. 依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，淘汰危及生产安全的工艺、设备。 2分 有应关闭企业、应淘汰工艺设备项目而未实施的每项扣1分。 查相关关闭企业、淘汰工艺、设备资料。
　　五、机构建设和人员配备 8分 1.建立健全本部门、本单位安全生产委员会，人事变化及时调整。明确安全生产管理机构，配备专(兼)职管理人员。 4分 未建立安委会扣2分，不及时调整扣1分；未明确安全管理机构扣1分，未明确专(兼)职管理人员扣1分。 查文件。
　　2. 所属生产经营单位依法建立安全生产管理机构，配备安管人员。建立下属单位安全管理机构、人员配备台帐。 4分 未按法规规定，建立管理机构，配备专职、兼职安全监管人员的，每项扣1分。未建立所属单位安管机构、人员台帐扣1分。 抽查生产经营单位，查机构、人员台帐。
　　六、 重点监管 15分
　　1. 重大节日、重大活动领导带队开展对重点行业、重点单位、重点部位的安全生产检查，每年不少于4次。 2分 领导带队进行安全生产检查，少一次扣1分。 查安全检查计划安排资料和检查记录。
　　2.认真组织安全生产监督检查，检查有计划、有记录。发现事故隐患，下达整改通知并督促整改。 3分 检查无计划扣1分，未按计划组织检查扣2分，检查记录、整改通知不健全扣1分。 查检查计划和检查记录及督查整改资料。
　　3. 积极推行安全标准化工作，在危化生产企业开展安全生产星级单位考核评定工作。 2分 未推行安全标准化工作扣2分，覆盖面低于50％的扣1分，有开展星级单位评定工作未开展扣1分。 查工作文件和考核验收资料。
　　4.建立事故隐患排查、整改工作机制，建立较大以上事故隐患整改台帐，落实事故隐患整改责任制，较大以上隐患按期整改率达100％。 3分 未组织隐患排查并建立较大以上事故隐患整改台帐扣3分，未按季上报排查、整改报表扣1分，省市挂牌重大事故隐患未按期整改一项扣2分，无督查资料扣1分。 查事故隐患排查、整改台帐，查事故隐患排查整改报表，查隐患整改验收资料。
　　5. 全面开展重大危险源普查，并进行登记、建档，督促落实监控措施，对重大危险源定期督查。 3分 未全面排查重大危险源并登记、建档扣3分；监督检查无记录扣1分。重大危险源应急预案未备案扣1分。 查重大危险源登记台帐和建档资料，查监督检查记录。
　　6. 全面部署并启动高危行业安全生产风险抵押金缴存工作。 2分 未部署扣2分，缴存未启动扣1分。 查部署文件资料和缴存凭证。
　　七 、行政许可 5分 1.系统内危险化学品、烟花爆竹生产经营单位、非煤矿山生产企业、建筑施工企业依法申领安全生产许可证，领证率达100％，建立领证企业台帐。 2分 未建立各类领证企业台帐扣2分。 查领证企业台帐。
　　2.新、改、扩建项目执行“三同时”制度，应审查和竣工验收项目执行率达100％；消防验收率、特种设备检测率、防雷防静电装置检测合格率均达100％。 3分 应审查、验收项目缺一项扣1分。 查安全审查和竣工验收资料。
　　八、 宣传教育培训 10分
　　1.安全生产监管人员、生产经营单位负责人及安全管理员、特种作业人员经培训考核持证上岗率达100％。 3分 各类应持证人员，持证率每低一个百分点，扣0.5分。 查考核发证台帐和培训考核管理资料；抽查生产经营单位。
　　2. 所属各生产经营单位按规定组织职工开展安全生产教育。 2分 抽查中发现企业未进行安全技术培训和“三级安全教育”的每项扣1分。 抽查生产经营单位。
　　3. 运用各种宣传媒体和各种形式开展安全生产法律、法规、标准宣传活动，加强安全生产信息宣传报道工作。 3分 以扬安监[2007]58号文折合分数。 查宣传活动资料。
　　4. 组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“青年安全示范岗”活动。 2分 活动无计划扣2分、未完成活动任务的扣1分、无总结扣1分。 查组织开展活动资料。
　　九、 应急救援和事故处理 10分
　　1.完善本系统、本单位重大事故应急救援体系，并组织演练，认真执行事故预案备案制度。 3分 应急救援体系不健全扣1分；未组织演练扣1分；未执行备案制度扣1分。 查应急救援预案；查组织演练资料；查备案资料和台帐。
　　2. 发生死亡以上事故，领导及时赶赴现场，组织事故抢救和善后处理。 2分 发生事故，领导未到现场组织处理，一次扣1分。 查事故报告资料。
　　3. 事故上报情况。不得瞒报、迟报；事故按期结案率100％。执行“四不放过”原则，并建立事故管理档案和台帐。 3分 事故迟报每起扣1分；瞒报扣2分；事故处理不按期扣1分，未建档和台账扣1分。 查事故调查处理台帐和档案。
　　4. 事故统计和月报情况。 2分 事故统计和月报，迟报每起扣1分。 查事故统计、月报报送资料。
　　合计 100分
　　备注 1. 考核满分为100分，各项考核内容按考核标准进行扣分，单项分扣完为止。
　　2. 考核得分90－100为优秀，80－89分为合格，低于80分为不合格。
　　3. 年度中本系统、本单位内发生两起死亡1人事故或一起事故死亡2人或一起较大事故或造成重大社会影响的事故为不合格。
　　4. 事故等级按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定执行。