各有关区村庄整治建设领导(协调)小组办公室、财政局：
　　现将《杭州市老城区城郊重点整治村建设考核办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。

杭州市“百村示范、千村整治”工程协调小组办公室、杭州市财政局
2007年8月27日

　　为认真落实市委、市政府关于推进社会主义新农村建设的整体部署，按照共建共享“生活品质之城”，构建和谐社会的总体要求，结合打造“国内最清洁城市”的工作任务，加快老城区城郊村村庄环境整治工作，根据《市委办公厅、市政府办公厅关于老城区农村分类推进建设整治的实施意见》(市委办发(2007)4号)的要求和《杭州市农村重点整治村考核验收办法》有关规定，特制定本办法。

　　一、考核对象与目标
　　考核对象是杭州市老城区城郊村列入市“百村示范、千村整治”工程(以下简称“百千”工程)计划的重点整治村。
　　考核目标是到2010年，老城区城郊村(未撤村建居村)力争80％以上的行政村达到重点整治村以上标准，完善配套设施，建立长效机制。

　　二、考核内容与标准
　　考核内容：城郊重点整治村要在达到《杭州市农村重点整治村考核验收办法》标准的基础上，重点围绕改变环境脏、面貌乱、设施差、布局散状况，加大违法建筑整治的考核力度，力求达到村容序化、洁化、美化。
　　考核标准和计分办法详见附件。

　　三、考核等级
　　老城区城郊重点整治村考核等级分达标、不达标两档，将建设整治工作内容量化为100分进行考评。城郊重点整治村考评得分在80分(含)以上为达标；考评得分在80分以下的，为不达标。对于考核验收达标的村，按照《市委办公厅、市政府办公厅关于老城区农村分类推进建设整治的实施意见》有关规定，对新创建的村，每村给予奖励以奖代补资金10万元；对在原重点整治村基础上进行完善提升的村，每村在原给予以奖代补资金的基础上予以补差。考核验收结果为不达标的村不予奖励。以奖代补资金的使用按《杭州市“百村示范、千村整治”工程专项资金管理办法》执行。

　　四、申报与考核验收程序
　　1、每年年初，由各区村庄整治建设协调小组办公室(以下简称“区整治办”)向市“百村示范、千村整治”工程协调小组办公室(以下简称市“百千”办)申报当年城郊农村重点整治村建设计划，填写“申报表”；
　　2、市“百千”办审核平衡后下达当年城郊农村重点整治村建设计划；
　　3、项目完成并经区初验达标后，由“区整治办”向市“百千”办提出申请，上报村庄规划论证及批准文件、项目实施总结和初验结果等资料；
　　4、市“百千”办组织有关部门对城郊农村重点整治村整治情况考核验收，采取听取汇报、现场检查(或抽查)与审核档案相结合的方式，逐条核查考核初验计分情况；
　　5、考核验收达标后，由市“百千”办、财政局提出以奖代补资金分配方案，报市协调小组审定后下达。
　　本办法实施中的具体问题，由市“百千”办负责解释。

附：杭州市老城区城郊重点整治村建设考核验收指标解释和操作方法
　　城郊重点整治村要在全面达到《杭州市农村重点整治村考核验收办法》中“经济社会发展”5项指标的基础上，重点考核村容村貌、环境卫生、基础设施、长效管理等五个方面内容。
　　一、村容序化——20分
　　1、布局合理，规划编制完成(5分)
　　村庄布局合理，新一轮村庄规划或整治方案编制已经完成，并依法报经批准后实施的，得3分，未完成规划编制的，视作验收不合格；建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情，得2分；末达到要求的，酌情扣分。
　　2、建设合法，无私搭乱建现象(5分)
　　村庄建设项目符合村庄规划，并依法办理规划建设审批手续，公建项目配置等符合国家标准，得2分；无私搭乱建建筑物和构筑物，得3分，未达到要求的，不得分。
　　3、秩序良好，广告标志规范整洁(6分)
　　村主干道秩序良好，无乱堆放(吊挂)物品、无乱摆摊点、乱占道路等脏乱差现象，得3分；机动车、非机动车停放有序，得1分；广告标志规范整洁，无破损、无乱涂写现象，得2分；每发现1处，扣1分。
　　4、建新拆旧，土地利用合理(4分)
　　村庄建设项目符合村庄土地利用规划，严格依法办理建设用地的审批手续，得2分；住宅建新拆旧，土地集约利用效果好，得2分；未批先建、少批多建、建新不拆旧的，每发现1件，扣1分。
　　二、环境洁化——20分
　　5、环境卫生保持良好，无臭水沟(塘、坑等)(6分)
　　村内道路、公共场所和绿化带整洁卫生，无污物及包装废弃物，得2分；房前屋后无杂物乱堆放，得2分；排水畅通，无污水溢流、无臭水沟(塘、坑等)，得2分；发现一处臭水沟(塘、坑等)、废弃物或杂物乱堆放的，扣1分，扣完为止。
　　6、垃圾箱布局、数量合理，废弃物集中处理(4分)
　　村内设有布局、数量合理的密封垃圾箱，得2分；垃圾等废弃物专人收集，及时清运，得2分；末达到要求的，酌情扣分。
　　7、无露天粪坑，厕所全面改造(6分)
　　无露天粪坑和简陋厕所，得2分，若村庄内发现一只，视作整治村验收不达标；新建住宅无害化厕所达100％，得2分，旧房粪便无害化处理率达70％，得2分，每下降10％扣1分，各限扣2分。
　　8、生产和生活污水达标排放，清洁能源利用(4分)
　　生产和生活污水净化处理、达标排放，基本消除垃圾及废水污染，得2分，未达到要求的，酌情扣分；普及电、太阳能、天然气、煤气、沼气等清洁能源利用普及率超过90％的，得2分，超过80％的，得1分，低于70％的，不得分。
　　三、村貌美化——17分
　　9、住宅外墙美化、建筑美观(7分)
　　主干道两侧建筑进行立面修整和粉刷，得2分；农户住宅外墙美化，得2分，未达到要求的，酌情扣分；建筑物外型整洁完好，无危房、断墙残壁、赤搏墙，得3分，发现1处扣1分，限扣3分。
　　10、路面平整，线路架设规范整齐(4分)
　　村内道路路面平整、畅通，无破损、积水，得2分；通讯线路、电力线路、电视光缆架设规范、整齐，无破损，得2分；路面破损、积水的，线路架设不规范、不整齐的，酌情扣分。
　　11、村庄绿化(6分)
　　主要道路和河道两侧绿化，得2分；住宅之间有绿化带，得1分；庭院绿化，得1分；村庄中有休闲健身绿地，无裸露泥地和空白绿化用地，得2分；未达到要求的，酌情扣分。
　　四、设施配套——23分
　　12、路网布局合理、道路基本硬化(6分)
　　通村及村内路网布局合理、主次分明，通行政村主干公路达到四级以上标准，得2分，未达到要求的，酌情扣分。村内主干道硬化率达100％以上，得2分，每下降10％扣1分；村内其他道路硬化率达70％以上，得2分，未达到要求的，不得分。
　　13、路灯亮化(5分)
　　村内主干道和公共场所路灯安装率95％以上，得3分；亮灯率85％，得2分；未达到要求的，每下降10％扣1分，扣完为止。
　　14、排水较完善(4分)
　　排水系统较完善，管网布局规范合理，得2分;排水体系实行雨污分流，得2分;未达到要求的，酌情扣分。
　　15、饮用水卫生(4分)
　　自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达到95％以上，得4分，未达到要求的，酌情扣分。
　　16、河道整治(4分)
　　河道整治等水利工程建设符合国家规定的技术标准，驳坎及河岸完好，河床、河岸无垃圾、废弃物，实现水体流动，清洁的要求，得4分，未达到要求的，酌情扣分。
　　五、管理长效化——20分
　　17、组织健全(5分)
　　村庄整治工作村级组织健全，有领导负责，有较好的整治方案，得2分；有专业保洁队伍，有专职的环境管护人员，保洁责任明确，落实到人，得3分；未达到要求的，酌情扣分。
　　18、制度规范(5分)
　　有完善、规范的各项保洁规章制度、管理标准，健全日常性的管理和经常性维护的长效保洁机制，得3分；运用市场机制开展长效管理，并有创新的，得2分；未达到要求的，酌情扣分。
　　19、宣传有力(4分)
　　采取多途径、多形式、多方法开展村庄整治建设和保洁规章制度的宣传，得2分；定期、不定期开展环境卫生检查的，并吸纳有一定代表性村民进行监督，建立群众参与和监督的有效机制，得2分；未达到要求的，酌情扣分。
　　20、经费保障(6分)
　　村级经济对村庄保洁人员、环境卫生设施和长效管理有必要资金投入，做到村庄保洁制度、人员、经费“三落实”的，得3分；所在区、乡镇(街道)有资金扶持，得3分；未达到要求的，酌情扣分。