  “十五”期间，我市绿色包装材料高新技术产业快速稳健发展，已成为我市优势产业和新的经济增长点。目前，基地拥有企业8家，其中骨干企业3家、上市公司1家，员工1532人，资产总计6.62亿元。2006年，基地实现销售收入9.6亿元、利税1.35亿元，分别占我市高新技术产业的30%、34.4%。基地骨干企业均为安徽省高新技术企业，承担有7项国家级高新技术产业化项目，13项省级高新技术产业化项目，产业特色鲜明，技术优势明显，产品具有较高的国内外市场占有率，形成了以永新股份、新力油墨、精工制版为主的一批有影响的高新技术企业。为加快建设安徽省黄山绿色包装材料高新技术产业基地，促进我市经济又好又快发展，特制定如下实施意见：

　　一、发展目标及重点任务
　　发展目标：到2010年实现技工贸总收入超20亿元，利税3亿元，培育年销售收入超10亿元企业1家(黄山永新股份有限公司)，超亿元企业3家，拥有自主知识产权的技术和产品22项。
　　基地“十一五”建设年度发展目标及投入表
　　重点任务：
　　1．研发重点项目，推进产业化进程。重点研发绿色包装材料，提升绿色包装材料生产工艺，拓展开发功能性包装材料和包装形状设计技术。以绿色包装材料产业化为重点，通过实施11个产业化项目，做强做大基地企业，扩大市场份额，骨干企业市场占有率位居同行业前三位。
　　“十一五”期间，基地积极争取国家“863”计划项目，每年承担实施火炬计划、科技攻关、科技型中小企业技术创新基金等项目10项以上，承担重大产业化项目6个以上，开发新产品8个以上。计划到2010年，基地绿色包装材料达到5万吨规模，稳居行业第一位。
　　2．加大科技研发投入，提升自主创新能力。加快“安徽省软包装材料工程技术研究中心”建设，引进一流专用测试设备，提高产品检测和研发能力，积极引进吸收国内外先进技术和科技力量，加强与科研院所和高等院校的产学研合作，聚集一批省内外行业知名专家组成技术咨询委员会，增强中心技术水平，积极帮助致力于绿色包装材料研发生产的相关企业发展壮大，为本领域内的科研单位和企业合作牵线搭桥，提供交流平台。力争将中心建成一个在行业内具有开放集成研究能力，一流的集检测、研发、服务、技术推广为一体的工程技术研究中心，争取早日进入国家级工程技术研究中心行列。
　　“十一五”期间，基地计划研发高新技术和产品9项，预计总投资将达到8000多万元。同时加强对知识产权的保护，每年申报专利不少于4项。
　　3．加快人才队伍培养，支撑产业基地发展。以建立“安徽省115创业创新团队”为契机，坚持引进和培养相结合的原则，利用“博士后工作站”和安徽省软包装材料工程技术研究中心的良好平台资源，吸引一批专业基础过硬、实践经验丰富、动手能力强的技术人员加盟，全面提升基地技术研发人员的创新能力与学术水平。在加强专业技术人才队伍建设的同时，注重管理人才、营销人才、生产人才的同步培养，形成一支年龄结构、专业结构、知识结构合理，与基地发展相匹配的员工团队。
　　“十一五”期间，基地计划每年吸收大中专毕业生120名以上，通过永佳职校培养100名以上技工，开展各种形式培训450人次。
　　4．加强信息化平台建设，提升基地全面信息化水平。依靠目前基地内各企业信息化网络，在产品设计、生产制造、企业管理等方面实现各企业信息系统的互接，实现基地内部信息资源的共享，全面提高企业的产品开发能力和水平，进一步完善管理模式，提升管理水平，努力实现管理创新。
　　“十一五”期间，为了实现资源的进一步共享，基地计划投资1200万元对企业信息化系统进行升级，建立集团化网络数据平台，扩展数据库和数据模块的功能，实现基地内企业的合作和交流。

　　二、建设进度及年度任务目标
　　第一阶段(2005年10月—2006年12月)：做好基地企业发展情况调研工作；成立基地领导小组；制定基地“十一五”发展规划，出台扶持办法；协调相关企业，积极开展基地筹建工作。
　　第二阶段(2007年1月—2007年12月)：引进先进生产线；整合基地企业信息系统，构建基地信息网络；建设国内一流的绿色包装材料检测中心；实现3个高新技术产品的产业化，培育高新技术企业2个，辐射带动同行业企业3家。
　　第三阶段(2008年1月—2009年12月)：整合基地企业科研资源(人才、设备、仪器)，开展产业共性、关键技术的共同攻关；加强安徽省软包装材料工程技术研究中心建设；承担高新技术产业化项目6个，再培育骨干高新技术企业2个，初步形成若干个有影响的高新技术名牌产品和企业，辐射带动全省包装行业的发展。
　　第四阶段(2010年1月—2010年12月)：建成一流的集研发、生产、检测、营销、服务为一体的绿色包装材料高新技术产业基地；实现技术示范推广平台网络化；利用检测和研发平台为本省其它软包装材料企业的发展提供服务，形成一批有影响的高新技术名牌产品和企业，辐射带动全省乃至全国同行业企业发展。

　　三、保障措施
　　市委市政府高度重视高新技术产业的发展，绿色包装材料高新技术产业基地的建设已成为我市实施“443”行动计划，实现“一强三大”目标的重要内容。“十一五”期间，我市将在政策、资金和产业规划等方面加大倾斜力度，推动产业基地又好又快发展。
　　(一)加强组织领导，推进基地建设发展
　　为加快基地建设和发展，市政府成立安徽省黄山绿色包装材料高新技术产业基地领导小组。组长由分管科技工作的副市长担任，成员由市科技局、市发改委、市财政局、市中小企业局等部门和部分企业组成，负责协调处理基地建设和发展的重大问题；领导小组办公室设在市科技局，具体负责基地建设和发展的日常工作。市科技局、市发改委、市经委、市财政局等有关部门将加强政策引导，将基地企业的重大项目优先列入火炬、科技攻关、新产品、中小企业创新基金和高技术产业化等各类项目，并给予一定资金支持。
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　　(二)加强宏观调控，引导基地健康发展
　　市政府将进一步加强产业基地建设的宏观政策调控，一是制定鼓励产业基地发展的配套政策《关于扶持绿色包装材料高新技术产业基地建设的决定》(黄政(2006)35号)，在土地、项目、人才、税收、财政资金和表彰荣誉等方面对产业基地内企业给予倾斜扶持；二是制定年度发展规划，调控年度项目的开发进度，加强宏观指导和监督；三是制定企业进入产业基地的条件和门槛，制定产业基地内投资鼓励类项目；四是引导、支持骨干企业做强做大的同时，加快发展中小企业，积极延伸上下游产业链，努力实现产业基地的辐射带动功能。
　　(三)加大研发投入，增强自主创新能力
　　基地坚持科技是第一生产力，为促进基地的快速发展，每年各骨干企业投入的研发费用应占技工贸总收入的5％以上，主要用于新产品新技术的开发、基地研发平台和检测平台建设，其它企业应不低于3％。加强与国外同行业的合作与交流，密切关注行业发展动态和市场需求变化，确保技术研发的先进性、新颖性和实用性。
　　积极探索产学研联合新机制。加强与包装产业相关的大专院校和科研院所的联系与合作，以市场为导向，以项目为结合点，以利益为纽带，走出一条新的产学研联合之路，同时加强基地企业间的合作，实现人才、设备、仪器等科研资源的共享，加速我市绿色包装材料产业科技成果的转化，不断提高产品和工艺的科技含量。
　　积极推进基地内企业全面深入应用现代信息技术、先进制造技术和现代管理技术。广泛应用CAM、CAPP、PDM、ERP等信息技术和PLC、DCS、FCS、CIPS等计算机控制技术，提高企业在设计、生产、营销和管理方面的信息化水平。利用先进的信息技术平台，不断完善管理、营销、生产等流程，实现基地各类信息传输的高效有序。
　　(四)加快人才培养，提升产业发展潜力
　　坚持“人才资源是第一资源”、人才是发展高新技术产业根本要素的思想，深入宣传并推动《鼓励科技人员创新创业政策实施办法》(皖科高字(2001)119号)的进一步落实，面向国内外广泛吸引高科技人才加盟。建立和完善科技人才激励机制，推进技术股、管理股的实施，在有条件的企业推行科技人员期权、期股制度，加速技术资本化进程。充分发挥黄山永新博士后科研工作站的平台作用，为企业引进高层次科技人才和培养技术骨干。充分发挥各职业教育学校(院)的作用，加强技术工人的技能培训。通过高校招聘、社会招收、联合办班等形式广泛吸纳人才；设立永佳职业培训中心，加强员工在职培训；建立绩效管理与考核体系、薪酬福利体系、员工升迁体系，充分调动员工潜能；通过产权改革与绩效考核的双重激励，留住优秀人才。
　　(五)加强资金管理，多渠道筹集资金
　　企业加大自身研发经费投入，每年计划用于科研的经费投入占销售收入的比例5%。建立风险投资机制，吸引科研院校和国外机构的参与，以人才和技术投资，共同投资，共同受益。充分利用商业银行信用贷款投入，基地骨干企业历年来经营状况良好，企业银行信用较高，如安徽省中行公开授信永新股份1亿元，在科研项目投入上，资金可灵活应用，确保优秀项目的顺利实施和运转。加强社会资本的融资，可以通过上市增发股票、组织有条件的公司在中小创业板公开发行股票，筹集资金。积极利用国家政策，争取财政资金的支持。