江苏省徐州市委办公室市政府办公室关于对市直单位信访工作实施责任考核的通知

市各有关部门、单位：

　　为适应新形势下的信访工作需要，更好地促进市直单位的信访稳定工作，依据国务院和江苏省两个信访条例的有关规定，经市信访工作领导小组讨论，决定对市直(含部省属)单位的信访工作实行责任考核，具体内容通知如下： 

  一、考核原则

　　依据国务院和江苏省两个信访条例和《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发(2007)5号)以及省委、省政府苏发(2007)6号《关于进一步加强新时期信访工作的意见》的有关规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实市委、市政府对全市信访稳定工作的一系列部署，推进各部门、各单位依法履行职责、规范执行程序、切实解决问题。

　　二、考核范围

　　凡上年度有进京、赴省上访行为或来市上访量较大的市政府各职能部门、各企事业单位、驻徐各部省属单位

　　列入2007年度考核的单位有：市国土局、市建设局、市规划局、市房管局、市公用事业局、市国资委、市经贸委、市交通局、市工商局、市国税局、市人事局、市教育局、市卫生局、市计生委、市民政局、市劳动局、市环保局、市市容管理局、市农工办、市水利局、市乡镇局、市粮食局、市商贸局、市残联、市供销总社、徐工集团、天能集团、物资集团、徐州铁矿集团、机电建材公司、轻工资产公司、化工资产公司、纺织控股公司、建筑资产公司、江苏巨龙集团、徐矿集团、大屯煤电公司。

　　三、考核内容和办法

　　(一)领导重视，机构健全。(共10分)

　　把信访稳定工作纳入年度工作计划，明确信访工作的主管和分管领导，有具体的信访工作承办处室、接待场所和相对固定的工作人员，较好地执行领导接待上访和阅批人民来信工作制度。

　　(二)认真履行工作职责，严格执行规定程序。(共45分)

　　1.热情接待信访人员，及时受理信访问题。对反映合理的问题，确定责任部门，落实责任人员和解决措施，限期解决并向信访人反馈；对一时无法解决和不能解决的，以及无理要求，要做出明确结论，按时书面答复信访人。(10分)

　　2.信访受理、办理、答复工作程序规范，台帐资料齐全。(5分)

　　3.及时办理市领导接待日和市信访局交办案件，结论真实，办理程序符合《信访条例》规定，上报规范。　 (5分)

　　4.对于不服处理意见的信访问题按时做出复查复核意见或无理认定等终结工作。(5分)

　　5.对市交办或排查的不稳定因素，落实稳控措施和责任人，稳控效果好。 (10分)

　　6.对于到市委、市政府和市接访中心的集访及时处置，接到通知后在半小时内赶到现场做工作，两小时之内将人员劝返；处置赴省集访要在五小时内赶到现场；处置进京集访要在十小时内赶到现场。现场处置后，将信访人反映问题及时列入本单位信访工作相应办理程序，认真解决实际问题。因工作不力等被通报一次扣2分。 (10分)

　　对本项第1、3、4条无正当理由逾期不能办理完毕的，被信访信息系统记录通报一件次扣0.5分。对经查实的无故不受理、愈期办理、不反馈结果、不按时出具书面意见等违反《信访条例》行为的投诉，每发生一起扣5分，并通报批评，直至追究责任。

　　(三)密切协调工作，落实稳控措施，注重工作实效。(共45分)

　　1.在市接访中心有接待任务的单位要认真挑选优秀人员参加接访，及时到岗，每季度轮换。　　(5分)

　　2.及时办理市政府委托的信访事项复查、复核工作，协调、配合其他单位搞好信访问题的处理。(5分)

　　3.对办理终结的信访事项主动与信访人所在地信访部门或相关机关沟通，协调精神病收治、法治教育等稳控事宜。(5分)

　　4.全年不出现进京集访、非正常访和重复个访；不出现赴省集访和重复个访；不出现来市异常访；不出现造成严重影响的信访事件。(30分)

　　若当年实际发生量与上年度相比下降，则按下降比率相应得分，下降超过60%的可得满分，持平或上升均不得分。

　　(四)以上各项的分值是指完成该项任务较好的满分分值，如有差距则视具体情况或完成比例相应扣分，有特殊说明的除外。

　　单位信访工作进步明显，或工作有创新的酌情加分。由需要加分单位书面申请，市信访局初审，市信访工作领导小组审定，当年度总加分不得超过10分。

　　凡考核结果为前三名的单位为年度一等奖，第四至第十名为二等奖，以上由市委市政府通报表扬，并视考核结果给予适当奖励。考核结果为后三名的单位，扣除信访工作抵押金，并由市委市政府通报批评。

　　以上内容请各单位认真贯彻执行，切实做好信访稳定工作，此项考核结果将作为机关效 能建设的重要依据，由市级机关工委纳入对相关单位的绩效考核。

2007年10月12日