各县(市)、区人民政府，市政府各部门:
　　为切实作好全市各级政府及部门规范性文件清理工作，根据《济南市规范性文件管理规定》(市政府令第225号，以下简称《规定》)的要求，现将清理的有关事项通知如下:

　　一、清理范围
　　建国以来主要是十一届三中全会后，全市各级政府及其部门，以及依法具有行政管理职能的机构制定的，目前仍在执行的规范性文件。

　　二、清理原则
　　(一)具有下列情形之一的规范性文件，应当废止:
　　1.主要内容与法律、法规、规章或上级规范性文件相抵触的;
　　2.主要内容已被新的法律、法规、规章或者上级规范性文件所代替的;
　　3.依据的法律、法规、规章或者上级规范性文件已被明令废止或者宣布失效的;
　　4.主要规定超越制定机关权限的;
　　5.主要规定明显不适当的;
　　6.适用期已过的;
　　7.调整对象已消失的;
　　8.主要内容已不符合经济社会发展实际的。
　　(二)具有下列情形之一的规范性文件，应当予以修改:
　　1.个别条款与法律、法规、规章或者上级规范性文件不一致的，尤其是涉及行政许可条件、程序、期限等内容不符合《行政许可法》规定的，或者涉及行政处罚行为、种类、幅度、程序等内容不符合《行政处罚法》规定的;
　　2.涉及的行政管理机关被撤销、机关名称已改变或者行政管理职能已调整的;
　　3.涉及的行政许可事项已被取消或者已改变管理方式的;
　　4.涉及的有关具体行政管理事项的管理权限已下放给下级行政机关的。
　　(三)临时机构、部门内设机构以本机构名义制发的规范性文件，应当停止执行并予以废止。上述机构如需要就本机构管理的事项制定和发布规范性文件的，应当提请本级政府或者本机构的主管部门制定和发布。
　　(四)现行的规范性文件除上述应予废止和修改的以外，认定为继续有效，其有效期自本次清理公布之日起不得超过5年。

　　三、清理方法
　　各县(市)区政府及市政府各部门要组织专门人员，对制发和实施的规范性文件按照继续有效、修改和废止3类情况进行研究清理。继续有效的规范性文件目录要向社会公布;修改的规范性文件由各职能部门按照《规定》确定的制发程序修改后报送审查和公布;废止的规范性文件不再公布，自行作废。
　　各级政府及部门规范性文件清理工作按以下分工进行:
　　(一)市政府及办公厅发布的规范性文件，由实施该规范性文件的市政府有关部门负责清理。各部门应当提出有效、修改、废止的清理意见，填写《济南市规范性文件清理意见表》(附后)，并将继续有效的规范性文件的正式文本及WORD格式电子文本，于11月10日前报市政府法制办。市政府法制办审查后，提交市政府确定继续有效的规范性文件，并将目录在《济南市人民政府公报》公布。
　　(二)市政府各部门制定的规范性文件，由各部门进行清理。经过清理认定为继续有效的规范性文件目录报送市政府法制办备案，并在《济南市人民政府公报》公布。
　　(三)各县(市)区政府制定的规范性文件，由各县(市)区政府负责组织清理，经过清理认定为继续有效的规范性文件目录在其指定媒体上公布，并报市政府法制办备案。
　　全市规范性文件清理工作于今年年底前结束，各县(市)区政府和市政府各部门应当在12月31日前，将清理的基本情况，清理的总数，继续有效、修改和废止的文件数量等情况报市政府法制办。

　　四、清理要求
　　(一)各县(市)区政府和市政府各部门要高度重视规范性文件清理工作，并将清理工作与行政审批制度改革、行政执法责任制等工作进行衔接，要在清理工作中积极探索立、改、废有机结合的工作方法和制度，形成规范性文件管理的长效机制。
　　(二)凡未在有效目录内公布的规范性文件，一律废止，不得再作为行政管理的依据。如再继续执行，将追究有关部门主要负责人和直接责任人的行政责任。
　　(三)各县(市)区政府、市政府各部门在贯彻实施《规定》和清理工作中遇到的问题，可径向市政府法制办反映(联系电话:82095781　82095759)。

 

济南市人民政府办公厅
二OO七年十月二十六日

 

 附：济南市规范性文件清理意见表

填表单位(公章):　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表日期:

序 号	制定 机关	文件名称	文 号	发布 时间	清理 意见	理由

联系电话:

注：1.“制定机关”填写市政府或市政府办公厅。

2.“清理意见”填写有效、修改或废止。

3.市政府和市政府办公厅文件应分别填写，并按照文件发布时间先后顺序排列。