稽查局，各分局、县(市)局：
　　现将《沈阳市地方税务局税务行政复议案件审理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

　　第一条 为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为，保护纳税人及其他当事人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《税务行政复议规则(暂行)》和其他有关规定，制定本办法。

　　第二条　纳税人及其他当事人认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可依法向税务行政复议机关申请行政复议；沈阳市地方税务局各级税务行政复议机关受理行政复议申请，作出行政复议决定，适用本办法。

　　第三条　税务复议机关应依法行政、有错必纠，认真履行行政复议职责；行政复议活动应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

　　第四条　各级税务行政复议机关均应设立税务行政复议委员会(以下简称复议委员会)。复议委员会由主任、副主任及委员组成。主任由局长或副局长担任，副主任由副局长担任，委员由负责法规、税政、社保、征管、发票、监察、稽查等部门负责人担任。
　　复议委员会下设复议办公室，负责具体办理行政复议事项。复议委员会办公室设在政策法规部门。

　　第五条　税务行政复议案件需经税务行政复议委员会集体审理后，作出复议决定。

　　第六条　复议委员会成员和 复议办公室的工作人员在办理税务行政复议案件时，与纳税人、扣缴义务人或者其法定代表人、直接责任人有下列关系之一的，应当回避：
　　(一)夫妻关系；
　　(二)直系血亲关系；
　　(三)三代以内旁系血亲关系；
　　(四)近姻亲关系；
　　(五)可能影响公正执法的其他利害关系。

　　第七条　复议委员会的工作职责：
　　(一)审理税务行政复议案件；
　　(二)作出行政复议决定。

　　第八条　复议办公室的工作职责：
　　(一)受理行政复议申请；
　　(二)向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
　　(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定，提报复议委员会审理；
　　(四)处理或者转送对《税务行政复议规则(暂行)》第九条所列有关规定的审查申请；
　　(五)对被申请人违反行政复议规定的行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；
　　(六)组织召开复议案件审理会议;
　　(七)办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
　　(八)按照职责权限，督促行政复议决定的履行；
　　(九)对下级税务机关的行政复议工作进行检查和监督；
　　(十)办理行政复议案件的赔偿事项；
　　(十一)办理行政复议、诉讼、赔偿等案件的统计、报告和归档工作；
　　(十二)负责复议委员会审理会议记录，制作行政复议决定文书；
　　(十三)负责承办复议委员会交办的其他工作。

　　第九条　复议委员会委员的工作职责：
　　复议委员会委员在接到复议办公室转来的案件资料10日内，根据本岗位职责提出处理意见。

　　第十条　复议机关受理申请人对下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：
　　(一)税务机关作出的征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为和征收税款、加收滞纳金及扣缴义务人、受税务机关委托征收的单位作出的代扣代缴、代收代缴行为。
　　(二)税务机关作出的税收保全措施：
　　1.书面通知银行或者其他金融机构冻结存款；
　　2.扣押、查封商品、货物或者其他财产。
　　(三)税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为。
　　(四)税务机关作出的强制执行措施：
　　1.书面通知银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款；
　　2.变卖、拍卖扣押、查封的商品、货物或者其他财产。
　　(五)税务机关作出的行政处罚行为：
　　1.罚款；
　　2.没收财物和违法所得。
　　(六)税务机关不予依法办理或者答复的行为：
　　1.不予审批减免税或者出口退税；
　　2.不予抵扣税款；
　　3.不予退还税款；