你院“关于对雇工引起草原火灾的，可否追究雇主的连带经济责任的请示”（〔１９９８〕内法行请字第４号）收悉。经研究，答复如下：

《草原防火条例》第三十一条规定的“造成损失的应当负赔偿责任”，系民事责任。该条未就民事责任授权行政机关处理。本案被告就民事责任问题作出行政处理决定无法津依据，属越权行为。