最高人民法院关于转发财政部《关于重申国家罚没收入一律上缴国库的通知》的通知

       各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院、铁路运输高级人民法院：

       现将财政部（８５）财预字第４７号《关于重申国家罚、没收入一律上缴国库的通知》转发给你们，请按通知规定的精神，立即组织力量对所属各级人民法院尚未处理的罚款和没收的财物进行彻底清点，造册登记。依照规定变价后如数上缴国库，不得自行提成和留用。并请将检查清理情况于６月２０日前报最高人民法院。

       附：财政部关于重申国家罚没收入一律上缴国库的通知 （８５）财预字第４７号

       各省、自治区、直辖市财政厅（局），沈阳、大连、哈尔滨、西安、武汉、广州、重庆市财政局，高法院、高检院、公安部、海关总署、国家工商行政管理局、物价局、海洋局、文物局、交通部、林业部、建设部、农牧渔业部、卫生部、铁道部、经贸部、司法部及其他有关部委局，中国人民银行总行、中国银行、中央总金库，加发：南京市财政局：

       各级政法机关和行政执法机关依法收缴的罚没款和没收物资变价睿加ψ魑Ｃ皇杖肴缡辖晒獾奈侍猓裨骸⒅屑臀缬忻魅分甘尽２普扛莨裨骸⒅屑臀闹甘揪瘢冢保梗福材暧忠裕ǎ福玻┎圃ぷ值冢梗焙拧ⅲ罚负磐ㄖ豆赜诜Ｃ徊莆锕芾戆旆ā泛汀豆赜谧坊卦呖钤呶锏牟莆翊戆旆ā罚杂泄匚侍庾髁司咛骞娑ā＞萘私猓蠖嗍厍筒棵殴岢怪葱辛斯裨骸⒅屑臀闹甘竞蜕鲜隽礁鼍咛骞娑ǎ迅飨罘Ｃ皇杖爰笆弊愣畹厣辖晒狻＞莘从常灿猩偈厍筒棵牛米越亓粲ι辖晒獾姆Ｃ皇杖耄腋慵苹饣ǎ衣蚋呒渡璞负拖哑罚姆⒔苯穑肟退屠瘢霰鸬ノ簧踔谅夷寐医杌虻图鬯椒址Ｃ晃镒省Ｕ獠唤鲈诰蒙细以斐伤鹗В现氐氖歉戳艘恍└刹浚抑捶ɑ卦斐刹涣嫉恼斡跋臁Ｕ庵中碌牟徽纾匦爰峋鲋浦梗⒓淳勒８葜醒牒凸裨毫斓纪局甘揪瘢侄杂泄毓娑ㄔ僦厣耆缦拢?br> 一、认真整顿和清理查处经济案件的罚款和没收的财物。

       中央纪委１９８２年７月１４日中纪〔１９８２〕３１号《关于纠正当前处理经济犯罪案件中存在的‘重罚轻刑’现象通知》中规定：“各地区、各部门自收到本通知之日起，应责成有关单位对尚未处理的罚款和没收的财物都要立即进行彻底清点、造册登记，依照规定变价后如数上缴国库。任何部门单位和个人一律不得自行提成和留用。”各级财政部门要在政府统一领导下，会同审计机关再次认真督促检查，彻底整顿和清理罚款和没收的财物，对应交未交的罚没收入，应及时足额地收缴入库；已经挪用的，原则上要如数追回，“贪赃枉法”的，要报告领导机关依法严肃处理。

       二、各项罚没收入，一律上缴国库，任何地区、部门和单位都不得坐支截留。１９８２年７月国务院常务会议原则同意的东南沿海三省第三次打击走私工作会议情况汇报中指出：现行的对走私、投机倒把案件的罚没收入提成和奖励办法，执行中弊病很多，使一些单位滋长了本位主义“向钱看”的倾向，有的对应该法办的“以罚代刑”，有的滥发奖金和私分赃物，使一些干部职工受到腐蚀。为了杜绝这些流弊，各项罚没收入一律上缴财政，办案部门不得自行提成和坐支截留，其所需的办案费用，由财政部门另行专项拨付（见国务院办公厅〔１９８２〕第１０号参阅文件）。各地区、各部门、各单位都要认真贯彻执行国务院上述指示，和随后经国务院批准由财政部制发的《关于罚没财物管理办法》的具体规定。重申，各级公安、检察、法院等政法机关和海关、工商管理、物价、交通等行政执法机关依法处理走私贩私、投机倒把、违反物价管理、治安管理、交通管理等案件，依法收缴的罚没款和罚没物资变价款，都必须作为罚没收入及时足额地上缴国库，各有关部门和单位，都不得自行提成、截留或坐支（海关总署按国务院国发〔１９８４〕１６７号文件办理，下同）。依法追回贪污盗窃等案件的赃款和赃物变价款，除依法归还原主部分外，也都要如数上缴国库。对于屡催不缴的，各级财政部门除报告领导机关严肃处理外，有权从其行政事业经费中扣缴。

       三、依法没收的各种物资，任何部门、任何人都不得私自动用。各级政法机关和行政执法机关对于依法收缴保管的各种物资，必须严格按照财政部《关于罚没财物管理办法》有关罚没财物的处理原则的规定进行处理。即属于商业部门经营范围的商品，一律交由指定的国营商业单位负责变价处理，不得内部处理。商业部门对经销的罚没物资，也必须纳入正常销售渠道投入市场，不准内部处理；属于金银、有价证券、文物、毒品等物资，应及时交由专管机构或专营企业收兑或收购。凡是乱拿、乱借或低价私分罚没物资的，应以“贪赃枉法”论，必须依法追究责任，进行严肃处理。

       四、因办案需要增加的费用，应由财政机关核实退库，不得自行坐支留用。打击经济领域和其他领域犯罪活动，是各级政法机关和行政执法机关的职能和任务，其办案所需费用，包括正常的办案费用，国家预算都已有安排。有的执法机关，如海关、工商行政管理机关，由于侦缉调查任务较重，还要支付告发检举人奖金等，因此，除正常行政事业经费外，财政部《关于罚没财物管理办法》规定：因办案需要增加的费用，由案件主办单位定期编报用款计划，由财政机关核准后，在入库的罚没收入的２０％至３０％以内掌握退库，统一安排使用，以弥补正常经费的不足。但是，办案费用，必须由财政机关统一掌握退库核拨，不得从罚没收入中自行坐支留用。否则，不仅造成预算执行的紊乱，而且脱离财政监督和制约，容易产生流弊。各地如有自行坐支留用的，应即按国家统一规定改过来。坚持“收支两条线”的原则。至于公安等机关因参加查缉走私等案件需要增加的办案费用补助，由案件主办单位（海关或工商管理等部门）从财政机关核拨的办案费用中酌情分拨。公安等联合办案单位，不与财政机关直接发生办案费用的领拨关系。

       各级政法机关和行政执法机关的罚没收入按规定全部上缴国库后，各级财政机关对于不另外领取办案费用的执法机关，应在贯彻国务院关于节俭压缩行政经费的原则下，在安排经费支出预算时，要考虑这些执法机关的业务特点，对其办案所需的、必不可少的经费予以妥善安排。

       以上各点，请各省、自治区、直辖市财政部门、审计机关、中央各政法机关和行政执法机关，根据国务院、中纪委的指示精神以及我部有关制度办法，迅速布置并做好整顿和清理检查工作。有关检查情况，请于６月底以前报财政部，以便汇总报告中央和国务院。

       １９８５年４月３日