吉林省人民代表大会常务委员会关于制定和执行地方性法规若干问题的规定

      （1985年7月31日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）（编者注：本规定被1989年9月20日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1990年1月1日实施的《吉林省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》废止）

      第一条 为加强地方立法工作，健全社会主义法制，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

      第二条 地方性法规是指省人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定和颁布的在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。

      第三条 省人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，依据下列情况，制定和颁布地方性法规：

      （一）国家法律、行政法规明文规定由地方制定实施细则或规定的；

      （二）国家法律、行政法规尚无明确规定或有原则规定，根据我省实际情况需要作出统一规定的；

      （三）省人民代表大会及其常务委员会认为应该制定的。

      第四条 省人民代表大会常务委员会组成人员四人以上以及省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院均可提出制定地方性法规的议案。

      长春市和吉林市的人民代表大会常务委员会可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省人民代表大会常务委员会审议制定。

      第五条 凡向省人民代表大会常务委员会提出的地方性法规草案，均须附上该法规草案的说明。

      省人民代表大会常务委员会组成人员四人以上提出制定地方性法规的议案，可不附法规草案和说明，但需说明提出议案的理由、法律依据和法规内容，分别由常务委员会有关委员会组织起草。

      第六条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，须分别由省长、院长、检察长签署报告；

      长春市、吉林市人民代表大会常务委员会拟订的地方性法规草案，须经常务委员会会议审议通过，由主任签署报告。

      第七条 省人民代表大会常务委员会各委员会根据本省经济建设和社会发展的需要，同有关部门协商，提出制定地方性法规的年度计划，由主任会议审定。

      第八条 提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，先由常务委员会有关委员会根据实际需要，征求市、州、县（市、区）人民代表大会常务委员会和有关部门的意见，提出审查报告，然后由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

      法规草案和说明以及有关参考材料，一般应于省人民代表大会常务委员会开会前半个月，分送常务委员会组成人员审查。

      第九条 凡提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案，提出议案单位负责人或其所属有关部门负责人须到会作说明，并解答委员们提出的问题。

      第十条 省人民代表大会常务委员会审定地方性法规，采用举手表决方式，以全体组成人员的过半数通过，如本次会议未能通过，提出议案单位可根据委员们的意见进行修改，待以后的常务委员会会议再次审议。

      第十一条 省人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，由常务委员会公布施行，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

      第十二条 地方性法规的修改或废止，参照本程序办理。

      第十三条 地方性法规是社会主义法律的组成部分，公布生效后，在本省范围内一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和全体公民，必须遵守和执行。

      第十四条 全省各级公安、司法、教育、科技、文化、新闻出版以及社会团体等部门都负有宣传地方性法规的责任，要运用各种形式，大力进行法制宣传教育。

      第十五条 凡违反地方性法规的行为，均属违法行为，应根据违法的性质和情节，由有关国家机关给予行政、民事、经济以至刑事制裁。政法机关必须运用法律手段，保证地方性法规的实施。

      第十六条 自治州、自治县的人民代表大会制定自治条例和单行条例，按宪法、法律有关规定执行。

      第十七条 本规定自公布之日起施行。