各县(市)、区人民政府，徐州市经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
　　《徐州市大力推进名牌品牌创建工作的意见》已经市政府研究同意，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇七年十二月二十八日

  为全面落实科学发展观，加快推进新型工业化，大力实施以质取胜战略和名牌战略，积极培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、综合竞争力较强的优势企业，进一步提高我市产品的核心竞争力，促进全市经济又好又快的发展，根据《省政府关于大力推进名牌品牌创建工作的意见》(苏政发(2007)93号)精神，结合我市实际，现就名牌品牌创建工作提出如下意见：

　　一、充分认识我市名牌品牌创建工作的重要性
　　随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展，产品竞争已逐渐从以价格层面的竞争上升为以质量、品牌和科技层面为主的竞争。推进名牌品牌创建工作即是满足人民群众日益增长的物质文化需求，加快经济结构调整，转变经济发展方式，提高自主创新能力和综合竞争力的迫切需要;也是贯彻落实科学发展观，实现国民经济全面协调可持续发展的迫切要求。近年来，我市积极开展质量兴市，大力推进名牌品牌创建工作，促进了产业产品结构升级和经济运行质量的提高。目前，全市已拥有中国名牌产品4个，中国驰名商标2件，国家免检产品16个，江苏名牌产品64个，江苏著名商标58个，江苏省重点培育和发展的出口名牌1个，徐州名牌产品149个，徐州知名商标139个，名牌品牌经济已初具规模。但与苏南、苏中等先进地区相比，与"两个率先"要求相比，还有较大的差距。各地、各有关部门和广大企业要进一步统一思想，提高认识，采取措施，强力推进名牌品牌创建工作，推动我市经济又好又快的发展。

　　二、名牌品牌创建工作的指导思想和总体目标
　　(一)指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照"政府推动、部门联动、企业主动、社会助动"的方针，坚持以企业为主体，以市场为导向，以质量为基础，以创新为动力，以促进产业结构优化升级为重点，走自主创新、以质取胜道路。加快培育一批拥有自主知识产权、具有较强国内外竞争力的名牌品牌产品和优势企业，促进经济发展方式转变，全面增强我市经济整体素质和综合竞争力。
　　(二)总体目标：通过大力推进名牌品牌创建工作，建立适应社会主义市场经济、符合国际惯例及名牌品牌发展规律的管理体制，到2010年，形成一批在国内外具有较强竞争优势的名牌产品、国家免检产品、地理标志保护产品和驰(著、知)名商标，使名牌品牌经济成为推动全市经济发展的重要力量。
　　--努力消灭无名牌品牌产品的镇，基本实现"一镇一品"，有条件的乡镇推行"一村一品"。
　　--培育中国世界名牌产品1个，中国名牌产品8个，国家免检产品45个，地理标志保护产品2个，中国名牌农产品2个，国家重点培育和发展的出口名牌3个，拥有驰名商标4件。
　　--培育发展江苏名牌产品100个，省重点培育和发展的出口名牌4个，新认定省著名商标20件。
　　--注册商标申请数额总量达9000件，比"十五"期末增长50%。

　　三、名牌品牌创建的重点领域
　　名牌品牌创建即要调动社会各方面力量共同参与，形成合力，共同推进；又要选择重点区域、重点产业、重点产品，集中优势资源，实施重点突破。
　　(一)积极推进农业名牌品牌创建工作
　　我市是农业大市，农业产值占全市经济较大比重，特色农产品在国内外享有盛誉。要强力推进农产品创牌工作，通过推进农业标准化和农产品产业规模化，做大农产品龙企业，加快农业产业步伐，延长农产品的产业链，采取切实有效的措施，促进农业企业发展壮大，实现规模化经营。要大力推行"公司+基地+标准化"的农产品生产模式，加快推动农产品实现"六有"，即有标准、有商标、有包装、有标识、有条码、有合格证，积极推进六有农产品走进商场、超市。有序引导农业企业制定并实施农产品标准，注册商标，争创名牌品牌，申办条码，实行质量检验，核发合格证。努力培育发展一批具有地域、产业特色和集生产、加工、销售、服务于一体的农业名牌。大力支持有条件的县(市、区)申请地理标志产品保护，倡导鼓励农业企业注册带有地理标志特征的证明商标、集体商标，并规范使用和管理，采取联合、合作等方式整合我市同类农业名牌品牌资源。对一批特色明显、市场竞争潜力大，但规模偏小的产品要尽快培育成市级名牌；对三牛、雅苏麦尔面粉和契旭大米等一批具有广阔前景优势的市级名牌要争创省级名牌；对旺达牛蒡山药、黎明大蒜、富士苹果等一批已有很高知名度的省级名牌产品要培养壮大成为国家级名牌。
　　(二)重点发展制造业名牌品牌
　　按照新型工业化要求，重点发展高新技术名牌，积极培育资源节约型和环境保护型名牌，全面提升优势传统产业名牌。以大中企业为重点，培育优势产业集群，形成具有我市特色的名牌产业集群。在机械、食品、建材、化工、板材家具、纺织、新医药、光伏产业等领域优先培育掌握核心技术和拥有自主知识产权、具有较强竞争力的高新技术名牌。以环境保护、工业节能、资源综合利用等为重点，积极培育一批符合循环经济发展要求的示范性名牌。结合我市实际，近期应重点培育以下优势产业和产品。
　　――装备制造业：依托徐工集团、中天仕名、宗申集团、矿山设备、锻压机床厂、军霞健身器材等企业，加快推进同国内外大公司的战略合作，以汽车起重机、压路机、装载机、水泥成套设备、矿用绞车、压力机械、摩托车、健身器材等产品为重点，扩大产品规模，加快质量升级。到2010年，力争创建中国世界名牌1个、再创2个中国名牌产品、1个中国驰名商标和1个中国出口名牌商品。
　　--食品行业：支持维维集团、绿健乳业、徐州卷烟、青啤彭城、万通恒顺、小康食品等行业龙头企业，整合资源，进一步做大做强，重点发展乳业、烟草加工业、调味品业、啤酒业及名、优、特高附加值农副产品，把徐州建成全国重要的食品加工基地。到2010年，食品行业拥有中国名牌产品3-4个，中国驰名商标2个，并拥有一批省级著名商标、名牌产品和出口名牌商品。
　　--建材行业：以淮海中联、徐州中联、邳州三狮等为载体，大力发展水泥、石膏等建材产品，支持 "中联"水泥优先进入国家名牌行列。到2010年建材行业要实现中国名牌产品或驰名商标零突破。
　　--化工行业：以金浦北方氯碱、新沂农药、利民化工、徐工轮胎、汉邦轮胎等企业为重点，整合基础化工产品，实现基础化工产品优质高档化，农用化工高效低毒化，精细化工产品专用化，轮胎制品系列配套化。到2010年，化工行业争创l-2个中国名牌产品或驰名商标。
　　--纺织行业：依托世纪天虹、中天集团等重点企业，培育壮大优强企业群，加快引进、吸收国内外先进技术，大力发展纳米天鹅绒、精梳纱线、普梳纱线、精纺呢绒、绿色纺织等产品，主攻高档产品，提高产品质量和科技含量。到2010年，再创一批省级名牌，努力实现中国名牌零突破。
　　--木材行业：整合邳州、铜山、丰县等地木材加工优势资源，重点培育胜阳、福华、富祥、天德等木业龙头企业，依靠科技进步，加快产品升级换代，开发高档新型环保产品，提高产品技术含量。到2010年，本行业拥有一批省级名牌，力争拥有中国名牌1-2个。
　　--电子信息行业：以天宝科技、天荣医疗、赛摩拉姆齐等企业为重点，大力发展汽车电子产品、电子医疗器械、新型光电子元器件、智能化仪器仪表等电子信息产品。到2010年，电子信息行业拥有一批省级名牌，赛摩和天宝要争创中国名牌。
　　--新医药行业：培育壮大恩华药业、万邦生化等龙头企业，实现规模快速扩张，加快心脑血管类、中枢神经类和"三降"类等国家级新药研发步伐，力争到2010年，恩华、万邦进入中国名牌或江苏名牌行列。
　　--光伏产业：以中能硅业为龙头，发展壮大以多晶硅为基础的产业链。到2010年，力争创建中国名牌1个，省名牌1-2个。
　　(三)积极培育服务业名牌品牌
　　各地、各有关部门要加大对我市服务业中的优秀企业的培育力度，积极推广国际先进的质量管理标准，引导服务行业及企业制定、实施服务标准，注册和培育名牌品牌，不断提高服务业管理水平，为争创服务业名牌夯实质量基础。重点在现代物流业、现代商贸业、金融业、科技服务业、咨询服务业、旅店业、餐饮业、信息服务业、租贷业、文化产业、旅游业、房地产业和居民服务业等领域推进专业化、标准化、规模化及品牌化服务，加快培育发展一批服务业名牌品牌。
　　(四)努力争创出口名牌品牌
　　要强化对出口企业帮扶和咨询力度，鼓励和推动企业积极开展境外商标注册及专利申请，实施国际通行的体系认证和产品认证，大力开拓国际市场，争创出口名牌。鼓励具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，扩大高新技术、高附加值产口出口，提高出口产品档次。大力推进自主品牌国际化进程，引导更多的名牌产品、驰名商标产品参与国际竞争，努力提高我市名牌的国际知名度。
　　(五)努力增强传统特色名牌品牌产品的竞争力
　　要对全市传统特色产品进行摸底、查实和挖掘，制订保护、发展和创建的措施，促使我市传统特色产品能够焕发生机、发扬光大。要以弘扬民族文化、传承中华文明为目标，在特色食品、传统工艺美术品、首饰及装饰制品、文体用品等行业，培育一批凝聚民族文化特色和地方人文风情的名牌。加强对老字号、知名商号企业商标、商号资产的保护和运用，鼓励企业推进商号、商标一体化，提升"老字号"品牌价值，积极争创传统特色名牌

　　四、名牌品牌创建工作的主要措施
　　名牌品牌创建工作是一项关系全市经济社会发展大局的重大战略工程，必须加强组织领导，凝聚各方力量，形成齐抓共管的工作合力。
　　(一)行政推动是名牌品牌创建工作的关键环节
　　1、加强组织领导。徐州市名牌战略推进委员会要切实加强对名牌品牌创建工作的组织、领导、协调、推进工作。建立名牌品牌创建工作联席会议制度，经常研究解决名牌品牌创建工作遇到的重大问题；要探索建立健全我市名牌品牌战略研究机构，加强质量、技术和名牌品牌发展研究，学习国际知名品牌塑造的成功经验，引导和支持现有名牌的发展和扩张；要组织开展品牌知识、品牌经营和相关法律法规的培训，提高企业创牌能力和品牌运作水平；要开展世界名牌和区域对比研究，找出我市企业在产品质量、经营策略、管理水平及核心技术上的差距，确定攻关目标，制定针对性措施。各县(市)、区政府要进一步提高对名牌品牌创建工作重要性的认识，切实加强对名牌品牌创建工作的领导。市有关部门要结合各自职能，在投资融资、技术创新、项目审批、信贷资金安排、进出口管理、企业改革重组等领域制定落实政策措施，支持企业创建品牌名牌工作。
　　2、实行目标考核。各县(市)、区政府要把名牌品牌创建工作纳入当地国民经济和社会发展规划及地方政府目标考核体系之中，要结合实际，制订名牌品牌培育计划和年度创建计划，并在年底前将次年名牌品牌创建工作目标上报市政府。市农业、林牧渔业、外经、工商和质监等部门也要制定年度培育创建计划和中长期培育创建计划，报经市政府同意后实施。各地、各有关部门要尽快研究建立名牌品牌创建工作的考核体系，对创建工作实行科学考核。认真抓好落实。要把名牌品牌创建工作纳入地方政府考核目标，有关部门应尽快研究建立名牌品牌创建工作的考核体系，对创建工作实行科学考核。
　　3.健全激励机制。各县（市）、区政府要建立健全名牌发展的激励机制，加大奖励和扶持力度，对新获得中国世界名牌产品、中国名牌产品、中国驰名商标的企业，由同级政府奖励50万元；对新获得国家免检产品、江苏名牌产品或江苏著名商标的企业，由同级政府奖励20万元；对新获得市名牌产品的企业，由同级政府奖励1万元。对国家级、省级名牌产品以及驰（著）名商标企业的产品，作为自主创新产品，政府优先采购。其生产企业优先享受省政府《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》（苏政发〔2006〕53号）中的有关政策，在技术改造、技术引进、科研立项等方面优先扶持，在质量管理、环境管理、企业登记与年检、技术基础工作、信息咨询等方面优先服务，在其他资源配置上尽可能优先安排。外经贸、税务、海关、检验检疫等部门对其进出口业务简化审核程序，提供便利条件。各地要结合实际，制定落实推进名牌品牌创建工作的政策措施。

　 4、整合创牌资源。要强力推进"一镇一品"和"一村一品"工作。首先是推行"一镇一品"工作，力争用2-3年时间，消灭无名牌品牌产品镇，有条件的镇再推行"一村一品"。要采取切实措施，扩大企业规模和品牌聚集。积极倡导和大力推进龙头企业加大整合力度、通过兼并重组、合作生产或贴牌加工等形式，强强联合、优势互补，形成品牌聚集、品牌扩张，提高创牌成功率。各县(市、区)要力争尽快实现中国名牌零的突破，江苏省名牌和著名商标数量也要力争大幅增加。铜山县和徐州经济开发区要在巩固现有创牌成果的基础上，进一步加大力度，争取实现创牌数量和档次"双提升"。
　　(二)部门联动是名牌品牌创建工作的重要保证。
　　1、发挥职能作用。实施名牌战略是一项系统工程，需要方方面面的支持配合，协调联动。市名牌战略推进委员各成员单位要履职尽责齐抓共管，充分发挥联动效应。工商部门负责指导协调驰(著、知)名商标的创建工作；农业、林牧渔业部门负责指导协调农产品创牌工作切实抓好；外经、出入境检验检疫部门负责指导协调出口名牌创建工作；质监部门负责名牌创建的综合协调工作；其他部门也要按照各自职能为企业的创牌工作提供优质服务，构建名牌品牌培育体系。
　　2、加大名牌品牌保护力度。有关部门要严格执行《产品质量法》、《商标法》、《消费者权益保护法》、《专利法》等法律法规，加大打击假冒伪劣产品的力度，形成名牌品牌产品的保护体系。支持名牌企业及时将科研成果、核心技术申请知识产权保护，打击假冒名牌产品和驰(著)名商标、侵犯知识产权违法行为。建立产品质量电子监管网，加大对品牌产品的保护力度，有效引导消费。加强与兄弟城市的合作、协调，积极探索建立名牌互认、互保的联动机制和网络体系。
　　(三)企业是名牌品牌创建的重要载体
　　企业是生产者和创造者，是品牌经济发展的主体。一是走以质取胜道路。广大企业要积极采用国际标准和国外先进标准，推行先进科学的质量管理方法，不断完善质量保证体系和环境管理体系，积极推行国际通行的质量管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系认证等，切实提高产品质量水平。有条件的企业要高起点引进国外先进设备，消化和吸收国外的先进技术，以先进的设备和技术保证产品质量的领先。此外，企业尤其是民营企业还要高度重视人才的引进和培养，加快建设一支具有质量安全意识、自主创新意识和名牌品牌意识的高素质员工队伍，培养和造就一批具有创新能力的专业技术人才和精通质量管理及品牌运营的经营管理人才，确保与质量有关的人、机、料、法、环、测等要素处于受控、先进、高效的运行状态，保证产品质量稳步提高，走以质取胜道路。二是走自我创新发展的道路。建立和完善企业技术创新体系和技术服务体系，推动企业加快研发机构建设，提高技术创新能力，不断开发掌握核心技术并具有自主知识产权、适应市场需要的新产品，提高名牌的科技含量。引导和鼓励企业引进先进技术和关键设备，加快技术改造步伐，围绕增加品种、改进质量、拓展市场和提高效益，积极改造落后装备，完善技术保障手段。积极实施技术标准战略，组织研究制定对经济发展有重大带动作用的高新技术标准，建立优势产业标准体系；引导和推动企业加快采用国际标准和国外先进标准的步伐，不断提高标准水平；鼓励企业积极参加国际标准化组织和国家及行业标准化机构的相关活动，有条件的企业要争取设立全国标准化专业技术委员会或分技术委员会或工作组；鼓励企业建立国际标准跟踪机制，积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制、修订工作，占领技术标准的制高点。加快重点检测机构和技术标准研究机构建设，加强技术服务，及时向名牌企业通报国外技术法规、标准、食品安全和认证等方面的动态信息，帮助企业追踪、了解和掌握国外先进技术。积极推进认证结果的地区互认，消除贸易技术壁垒。发挥名牌的带动作用，促进社会资源向优势企业、重点领域配置，促进产业结构优化升级。三是强化名牌品牌产品的市场开拓。引导企业以市场需求为导向，提高创牌意识，制定创建规划，落实创牌措施，放大名牌效应，增强发展动力。鼓励企业加强产品的市场策划和营销，创新经营模式，提高徐州产品在国内外市场的知名度、美誉度和市场占有率。鼓励支持整机和终端产品的生产及市场开拓，拉长产业链，推动产品集群和产业集聚，大力发展具有地方特色的集群经济。
　　(四)社会助动是名牌品牌创建的重要基础
　　引导和帮助企业增强创牌意识，改进广告宣传，做好对商标、商号及名牌产品的宣传策划工作，扩大名牌产品及驰(著)名商标的知名度和影响力。充分发挥舆论和社会监督的作用，在广播、电视、报刋、网络等媒体上，设立名牌或商标专栏，重点介绍名牌产品和驰(著)名商标以及推进名牌品牌创建的有关政策、信息，加强对名牌产品和驰(著)名商标企业的推介，加大对假冒侵权行为曝光的力度，形成全社会重视名牌、爱护名牌、保护名牌、发展品牌的良好氛围。要充分发挥行业协会等社会中介组织的作用，为企业提供政策法规、质量管理、经验交流、名牌品牌申报、信息沟通以及技术标准等方面的咨询服务。要通过举办新闻发布会、信息交流会、贸易洽谈会、产品展示会、品牌研讨会、论坛、质量月等各项活动，宣传推介名牌品牌产品，不断扩大名牌品牌产品的影响。