四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府关于进一步加快特色水果产业发展的意见 阿府发〔2008〕2号 各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局： 为进一步优化我州特色水果产业布局，提升产业发展水平，加快推进特色水果产业发展步伐，促进农民增收，现提出如下意见。 一、明确发展目标任务，进一步优化区域布局 (一)指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实州委九届四次全会精神，紧紧围绕加快推进富民强州进程，实现跨越式发展的要求，坚持开放型发展，产业化经营，以区域布局为基础，以市场需求为导向，以科技推广为支撑，以增效增收为目的，调优果业结构，提升果品质量，发展特色果业，加速生产集约化、种植标准化、品种特色化、产品品牌化进程，推进我州特色水果产业又好又快发展。 (二)目标任务 加大结构调整力度，强化基地建设，到2011年，新发展优质特色水果9万亩；实施品牌和龙头企业带动战略，建立和完善采收、运转、包装、加工体系，引进和培育一批龙头企业，实现加工产值4.65亿元。 (三)区划布局 在抓好现有水果基地建设的基础上，按照江河流域类型、生态气候特征、水果品质表现与产业分布、市场销售特点区划如下： 1. 大渡河流域 小金县：突出加工型水果基地建设。发展加工型澳洲青苹，建设加工苹果基地2万亩；发展优质酿酒葡萄，基地达0.8万亩。 金川县：突出加工型水果基地建设。发展加工型澳洲青苹，建设加工苹果基地1.5万亩；加大对传统金川梨的培育、管理，以“金花4号”等品种为主，新建优质梨基地1万亩；发展优质酿酒葡萄基地0.2万亩。 马尔康：在适宜区发展澳洲青苹，建设加工苹果基地0.3万亩。 2. 岷江流域 汶川县：坚持综合开发、合理布局的原则，新建甜樱桃、猕猴桃、枇杷等特色水果基地1万亩。其中：发展优质酿酒葡萄基地、欧洲甜樱桃基地、猕猴桃基地各0.4万亩，其它水果基地0. 1万亩。 茂县：坚持综合开发、合理布局的原则，特色水果与加工型水果基地同步建设。以李、杏、枇杷、欧洲樱桃、猕猴桃为主，新建特色水果基地0.6万亩，优质酿酒葡萄基地稳定在0.2万亩；以澳洲青苹为主建设加工型苹果基地1万亩。 理县：立足土地、生态资源特点，发展甜樱桃等特色水果基地0.5万亩，优质酿酒葡萄基地0.2万亩。 黑水县：立足土地、生态资源特点，重点发展晚熟桃等特色水果0.2万亩。 松潘：依托游客市场，在适宜区发展早熟苹果和特色小水果0.1万亩。 3. 嘉陵江流域 九寨沟县：依托游客市场需求，走“特、优、小、全”的路子，发展金磅柿、甜樱桃等特色水果0.6万亩，力争实现四季鲜果供应，新建酿酒葡萄基地0.2万亩。 二、加快推进产业化进程，提升产业整体素质 (一)切实抓好特色水果基地建设 各县和州级有关部门要按照区域布局要求，进一步完善发展规划，突出重点，着力抓好加工水果、特色水果基地建设。要抓住品种引进与苗木培育、园地规划与整治、果园建设与生产管护、产业服务与经营等重要环节不放松，为发展特色果业奠定基础。 (二)强力推进特色水果标准化生产 强化特色水果标准化生产体系建设，制定和实施生产标准及其规程，推进特色水果品种优质化、苗木生产本地化、果园建设基地化、生产技术标准化、农药肥料使用合理化、果品质量优良化、采摘包装规范化、加工贮运科学化，实现特色果业又好又快发展。 (三)积极引进、选育水果新品种，建立健全新技术推广机制 州、县农业局和相关单位要立足地域特点，大力开展果树新品种引种选育和新技术试验示范。不断引进、培育、推广适合我州不同生态和地域条件的新品种，丰富特色果业品种结构，为增强特色水果市场竞争力提供技术基础和保障。 (四)培育和壮大水果加工龙头企业 龙头企业是带动特色果业发展的关键。要在政策、资金、技术、人才和生产经营等方面营造良好的发展环境，帮助龙头企业做强做大。要重点培育以水果浓缩汁加工、酿酒葡萄加工、鲜销水果贮藏、包装、运输为主的龙头企业。支持果业龙头企业产品创新、营销创新、管理创新，将我州的特色水果产业规模做大、质量做优、品牌做精。要支持和鼓励水果协会发展，引导企业与农户之间建立双赢的利益联结机制，形成“以龙头带动基地发展，以基地发展带动农户增收”的良好格局。 (五)加大宣传力度，打造阿坝特色水果品牌 要广泛运用网络平台、博览展出、推介参与、新闻报道、标示标牌等形式，大力宣传我州特色水果产业、品牌，提升阿坝水果的知名度和市场占有率，树造产业形象，提高产业效益。 (六)进一步完善果业基层服务体系 以逐步完成基层农技人员的果技知识转型培训为手段，畅通基层果树技术、信息传播渠道，不断完善基层果树技术服务体系，切实提高农民的果业生产和管理技能。 三、加大政策支持力度，拉动特色水果产业加速发展 要切实加大对水果产业发展的政策支持力度，落实土地、项目、资金、税收及金融等方面的优惠政策，加速我州特色水果产业发展，尽快形成产业优势和产品优势。 (一)稳定土地政策，鼓励适度规模经营 稳定以家庭联产承包为主的土地经营形式，提高土地利用率和产出率。鼓励国有、集体、私营经济组织，在农民自愿的基础上，通过租赁、承包、股份合作等土地流转方式成片开发农村土地，建立标准化、规模化的特色水果生产基地；鼓励集体将可垦荒山荒坡通过入股、租赁等方式盘活经营权，引资成片开发荒山荒坡，建设特色水果基地。对于用于成片开发建设果园的荒山荒坡，可享受与当地农户同等的政策待遇。 (二)增加财政资金支持 1. 实行水果基地建设苗木一次性补贴。在2008～2011年，对纳入规划的特色水果基地给予每亩苗木补助160元。苗木补贴费用州%、县财政分别承担50%.酿酒葡萄基地苗木补贴按《阿坝州人民政府关于加快酿酒葡萄产业发展的意见》（阿府发（2006）27号）执行。 2. 州、县级财政要根据州、县农业部门提出的特色水果新品种引种及区试计划，在支农资金中适当安排专项经费。 3. 加强基层农业技术人员的果树技术培训。由县农业局按年度提出培训计划后，在县财政支农资金中安排培训经费。 （三）强化果业发展的项目支持 州、县政府要整合农业项目资金，加大对水果基地建设的支持力度。州、县发展改革、财政、农业、林业、水利、科技、扶贫两资以工代赈、供销等部门要通力合作，积极争取国家和省的支持。要大力吸引民间资金参与和投资水果产业的开发与经营。 （四）强化金融信贷支持 金融部门要把特色水果产业发展作为支持“三农”、促进农业产业化经营和农民增收的重点对象，按照国家金融扶持政策，为特色水果生产基地建设和果业加工企业提供信贷服务。 （五）落实税收优惠 在我州从事特色水果基地建设、果品加工的龙头企业，应当按照国家有关规定，享受龙头企业税收优惠政策。税务部门要提供优质、高效的服务。 四、强化组织领导，增强保障措施 （一）加强领导与协调 为加快我州特色水果产业发展，州政府成立阿坝州特色水果产业发展协调领导小组，负责特色水果产业发展的统筹协调、组织指挥和重大问题处理。检查、督促、考核各县、各部门的工作。 各县要成立相应的领导机构，负责本辖区内特色水果产业发展的组织、指挥、协调等。要将目标任务分解到乡、镇、村，做到资金配套到位、政策落实到村、技术培训到户，积极引导农户建设特色水果基地，打造阿坝特色水果产业品牌。 （二）实施目标管理与考核奖励机制 为加快我州特色水果产业发展步伐，州人民政府将对特色水果产业实行重点目标管理。由州农业局牵头，会同州级有关部门，研究落实特色水果产业发展的目标管理和考核奖励办法。 二00八年一月十四日 四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府 |
