各县区人民政府，市府直属有关单位：
　　经市人民政府同意，现将《河源市农村电影放映工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年一月二十九日

河源市农村电影放映工程实施方案
　　为加强农村电影放映工作，加快农村电影改革步伐，根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》(国办发(2007)38号)和省文化厅等四部门《关于印发〈广东省农村电影放映工程实施方案〉的通知》(粤文市(2007)122号)精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持把农村电影改革发展、解决农民看电影难问题，作为构建和谐社会的一项重要工作，统筹和促进城乡电影市场的协调发展，逐步形成公共服务和市场运作协调发展的新体系、新机制，进一步扩大农村电影放映的覆盖面。

　　二、主要目标
　　实施农村电影放映工程，以数字化放映为龙头，以流动放映队为实施主体，通过政府采购、社会参与、企业经营、市场运作等措施，从2008年起至2011年止，逐步实现农村每村每月放1场电影的目标，即全市每年完成农村电影放映任务15012场。2011年以后，逐年减少政府购买的场次，逐步实现依靠农村电影放映专项资金支撑起农村电影放映工程的目标。

　　三、主要措施
　　(一)将农村电影放映工程纳入公共文化服务体系，作为公益性文化活动，由各级政府通过采购放映场次给予补贴和资助。
　　(二)鼓励、动员和组织社会团体、企业、个人，以自愿的形式，支持参与农村电影放映工程。
　　(三)适应电影领域的新技术革命，以发展农村数字化电影放映为突破口，引领和带动农村电影发行放映体制、机制上的创新，由目前的胶片放映为主，逐步过渡到以数字化放映为主、胶片放映为辅。
　　(四)引导组建具有自主经营能力的农村数字电影院线公司，培育发展多种所有制形式的农村流动放映队伍，促使农村电影放映向规模化方向发展。农村数字电影院线公司和农村流动放映队伍，应按照市场规律进行运营，并积极拓展政府采购、企业赞助、广告经营、个体承包等多种发行放映经营模式。

　　四、具体做法
　　在实施每村每月放1场电影的总体框架下，由省、市、县区、乡镇按照分级负责的原则，共同完成农村电影放映工程的任务。其中，省负责的任务为800场/年，市负责的任务是1000场/年，各县区及乡镇任务由各县区负责分解落实。
　　(一)市政府成立市农村电影放映工程领导小组，由市政府分管领导任组长，市委宣传部、市委农办、市发展改革局、市文广新局、市财政局、市城管局、河源广播电视台、河源日报社等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市文广新局，负责日常工作。各县区也要成立相应的工作机构。
　　(二)市政府和各县区分别组建农村数字院线公司，通过招标或评议的办法，确定数字电影公益放映的实施单位。实施单位确定后，由文广新局负责与其签定合同(或责任书)，由其负责组织农村电影流动放映队，制订放映计划并报文广新局备案，完成放映任务(市放映任务下达后，由县区负责统筹协调、验收)。签约期间，免费享受国家提供的农村数字公益影片版权。
　　(三)省负责购买的800场/年，由市文广新局根据各县区经济发展状况和行政村数量适当分解，并协调落实；市负责购买的1000场/年，也根据各县区经济发展状况和行政村数量作适当分解，购买农村电影放映场次费用按每场350元(共35万元)，由市文广新局会同市财政局根据数字电影公益放映实施单位放映任务的完成情况进行核拨。
　　(四)市电影管理站不再购买新的胶片电影拷贝，相应地减少原来的人员和运作的经费，原来已购买的拷贝，继续免费提供给县区进行放映。
　　(五)由市文广新局建立农村电影放映工程专项资金，作为今后市农村电影放映工程长期实施的资金积累。专项资金积累的主要渠道：政府用于购买农村电影放映场次，而数字电影公益放映实施单位未完成的部分；对实施政府购买农村数字电影放映场次的放映单位的日常运营广告收入进行比例提成；接受社会团体、个人的捐助。农村电影放映工程专项资金应设专户管理，市文广新局应于每年年初公布上年专项资金的收支结算情况，接受社会各界监督。
　　(六)市直和各县区要结合“2131工程”，对电影管理站或电影公司进行改制，探索将电影管理站或电影公司改制为自主经营、自负盈亏的经营主体，推进文化体制改革。
　　各县区可参照市的做法，制订具体实施方案。

　　五、责任落实
　　按照逐步实现每村每月放1场电影的目标要求，每年1月份，各县区根据当地的实际情况，自报年度计划的基础上，由市文广新局与各县区文广新局签定目标责任书，以落实每年的放映任务和计划。各县区与所辖乡镇也要签定目标责任书，层层分解任务、落实相关职责。每年底，由各县区文广新局组织对各乡镇农村电影放映情况进行考核，被考核的单位要提供放映日志，考核结果报市文广新局备案，并作为翌年核定年度计划的参考依据。

　　六、工作要求
　　(一)各级政府务必从立党为公、执政为民，发展先进文化，构建和谐社会，建设社会主义新农村的高度，认真重视农村电影发行放映工作，把发展农村电影事业、解决农民看电影难的问题，列入议事日程；加强组织领导，完善工作机构，并结合本地区的实际，积极探索政府扶持与市场开发相结合的办法，认真部署实施农村电影放映“2131工程”。
　　(二)各级农村电影放映工程领导小组要科学制订农村电影事业的发展规划，加强对农村电影工作的指导。要充分发挥各级电影放映单位的积极性，寻求动员和利用社会力量支持农村电影事业的办法。要建立有利于农村电影工作形成良性循环的新机制，制定和完善考核农村电影放映绩效的办法。对推进农村电影“2131工程”工作得力、较好解决当地农民看电影难问题的地方和单位，要给予表扬和鼓励；对工作不落实，任务不完成，当地农民看电影难问题始终得不到解决，群众意见较大的地方和单位，要进行通报批评。
　　(三)在农村电影放映工程的实施过程中，各级文广新、发展改革、财政部门要不定期组织开展对本地区农村电影放映工程的实施情况进行检查、指导、督促，做到及时发现问题，及时解决问题，以确保全市农村电影放映工程的顺利开展，确保放映任务按时、按质、按量完成。

 附件：

河源市农村电影放映工程实施计划