各区、县人民政府，市级有关部门：
　　为促进农业发展农民增收，实现2008年农业增产增收目标，现提出如下意见，请各地、各部门结合实际认真组织实施。

　　一、明确发展思路，落实增产增收目标
　　2008年我市农业工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央及省委1号文件精神，紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收三大任务，着力调优结构，大力推进农业化经营，促进农民持续增收，保障粮食等主要农产品供给，努力推动我市农业加快发展、科学发展、又好又快发展。全市粮食播种面积稳定在566.4万亩以上，粮食总产达到198.3万吨，种植业为全市农民人均增收30元以上。
　　各地要按照《泸州市人民政府办公室转发市农业局关于2008年小春增产增收的意见》(泸市府办函(2007)195号)要求，切实加强田间管理，努力夺取小春丰收，实现“开门红”。大春生产要按照“稳定面积攻单产，科技避灾争主动，优化结构提品质，产业化经营增效益，实现增产又增收”的思路。稳定提高水稻，主攻旱粮生产，突出抓好效果，大力发展薯类，积极扩种大豆，增加精细蔬菜。计划全市大春粮食总产达171.8万吨，增产0.6万吨，力争大春季为全市农民人均增收20元以上。

　　二、落实关键措施，确保粮食稳定增产
　　(一)争取多种途径，确保粮食播种面积稳定。切实加大基本农田保护力度，严禁非法乱占滥用耕地。同时在依靠科技扩种粮食播面上狠下功夫。根据当地气候特点和蓄水情况，采取分段育秧，推广旱育稀植育秧技术，实行大、中、小苗配套，千方百计多种水稻；通过改制复种和“三田”改旱，在大抓春玉米和改种高粱的同时积极增种田坎高粱或玉米，确保市委市政府确定20万亩高粱基地目标任务的完成；通过改制复种大搞“增种”，增加红苕面积；古叙山区要通过调整作物结构努力扩种马铃薯，坝区沿江河谷地带要大力推广早春地膜马铃薯；要通过推广“麦/玉/豆”种植新模式和春玉米间作冬大豆，以及利用果园、桑园、田边地角等扩大大豆面积。通过上述途径，力争2008年全市大春粮食面积稳定在414.8万亩以上，其中水稻220万亩，玉米70万亩，高粱20万亩。
　　(二)扎实开展高产创建活动，提高粮油作物单产水平。以“全国粮食高产创建活动年”为契机，按照《四川省人民政府办公厅关于2008年农业增产增收意见》(川办发(2008)10号)要求，在全市扎实开展“664422”粮油高产创建活动，即集中连片亩产600公斤水稻(中稻＋再生稻亩产800公斤)，600公斤玉米，400公斤高粱、400公斤小麦，200公斤油菜、2000公斤马铃薯(鲜薯)的千亩展示片。集成创新配套栽培技术体系，示范推广优良品种和实用增产技术。开展高产攻关，创建一批亩产700公斤水稻、700公斤玉米、500公斤高粱、500公斤小麦、225公斤油菜、3000公斤马铃薯(鲜薯)的百亩超高产典型。按照“百亩攻关，千亩展示和万亩示范要求”，辐射带动大面积主要粮油作物单产水平的提高，全区县单个作物单产较前3年平均提高5%以上。各级各部门要按照省、市统一部署，把高产创建作为2008年农业生产的中心工作，作为科技兴粮的关键举措，作为行政推动的重要抓手，精心组织，周密安排，各级财政要安排一定高产创建活动经费，建立一套高产创建活动考核、评价和奖励办法。同时要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，加强高产创建活动的宣传引导，营造舆论氛围，宣传活动成果，先进典型，增产模式和成功经验，推动粮油高产创建活动深入开展。
　　(三)落实防灾、减灾措施，尽力减轻灾害损失。始终坚持抗灾夺丰收的思想不动摇，立足要抗大灾，救大灾，扎实做好防灾减灾工作，确立“顺势而为，主动应对，科学制旱，积极避旱”的抗旱工作思路，变被动抗旱为主动避旱，变以抗为主为防抗结合，变单一抗旱为综合抗旱。继续切实抓好“以旱制旱、以水制旱、以早制旱、以调制旱、以改制旱、以科技制旱和以多制旱”等制旱措施的落实，各级各部门一定要增强忧患意识，制订好预案，强化应急反应，狠抓灾后恢复，千方百计挽回灾害损失，坚持“预防为主，综合防治”方针，贯彻落实“公共植保、绿色植保”理念，加强农业生物灾害监测预警及时发布监测预警信息，大力推广农作物病虫绿色防控技术，科学、安全、合理使用农药。通过努力，确保全年病虫防治面积占应防面积的95%以上，将病虫灾害损失控制在5%以下。

　　三、优化区域布局，加快特色优势产业发展
　　实施特色优势农产品区域布局规划，充分发挥资源优势，围绕做大做强优质粮油，农产品加工，高效园艺等产业，着力建设一批优质水稻、优质高粱、专用玉米、专用马铃薯、优质油菜、优质蔬菜、名特水果、名优茶叶、优质蚕茧等生产示范基地。推行标准化生产，推进产业化经营，加快特色优势产业带形成，提高集约化经营水平。继续优化品种和品质结构，加大粮油作物新品种、新技术的引进示范，努力提高单产、改善品质、增加效益。力争全市国标三级以上优质稻的达到150万亩，优质高粱20万亩，优质专用玉米30万亩，优质双低油菜15万亩。

　　四、强化科技支持，转变农业发展方式
　　围绕现代农业“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，切实从关键技术研发、实用技术推广、资源高效利用、农民素质提升四个方面强化农业发展的科技支撑。推进农科教结合、产学研协作，开展科技攻关和科技创新，力争在优良品种选育和栽培技术的集约化、轻简化等方面取得新突破。大力开展新型农民科技培训，增强培训的针对性，实效性和可操作性，提高农民的科技素质。进一步加农技推广体系建设，创新推广机制，实施科技入户工程，把主导品种、主推技术、主体培训有机融合，实现人员、技术、品种、物资、信息等“五入户”，扩大实用技术覆盖面。力争全年推广水稻旱育秧135万亩、水稻超高产强化栽培40万亩、玉米地膜覆盖栽培8万亩、脱毒马铃薯20万亩、旱地新三熟“麦/玉/豆”种植模式2万亩、免耕栽培技术30万亩。

　　五、推进产业化经营，转变农业经营方式
　　继续坚定不移地推进农业产业化经营。完善农产品市场体系，培育壮大农村经纪人、营销合作组织、加工流通企业等农产品市场经营主体，积极发展订单农业、连锁经营等现代流通方式，改善营锁服务，不断开拓农产品市场。积极创新农业产业化经营的投融资机制、运行机制和利益联结机制，完善“公司+基地+体系+农户”产业化经营模式，通过延长产业链条，实现产业升级，将优势农产品转化为优质产品，打造名优品牌。继续抓好《中华人民共和国农民专业合作社法》的贯彻实施，依法规范专合组织的运作，维护专合组织及其成员的合法权益。支持专合组织发展经济实体，不断壮大自身实力，增强对农民的组织和带领作用。立足资源优势和产业基础，因地制宜发展“一村一品”，加大对示范村的扶持力度，加强技术指导和信息服务，发挥好示范作用，带动“一村一品”发展。农业部门要继续联系龙头企业，从品种推介、基地建设、技术培训、政策咨询等多方面提供服务。力争全市大春粮食订单面积达到120万亩以上，其中优质稻90万亩、优质专用玉米15万亩、优质高粱15万亩。

　　六、切实加强领导，确保增产增收目标任务的实现
　　实现2008年农业增产增收目标任务，强化行政推动是关键。一要强化政策落实。认真落实粮食直补、农资综合补贴、粮食最低保护价收购、良种补贴、农机具购置补贴等强农惠农政策，进一步保护和调动农民的种粮积极性。二要强化目标管理。按照粮食生产行政首长负责制的要求，将2008年粮食产量指标层层分解，纳入政府目标考核内容。三要强化资金投入，增加对农业特别是粮食生产科技成果转化的投入，各地应根据工作的具体情况研究解决项目实施工作经费。中央财政产粮大县奖励资金要拿出10%用于扶持粮食生产。四要强化农资监管。扎实开展“农药种子肥料管理年”活动，切实加强农资市场监管，落实《农药管理条例实施办法》等6个新规定。抓住春耕备耕关键时节，以农药、种子、肥料为重点，加强对农资市场的清理整顿，严厉打击制假售假行为，确保农民群众用上放心农资。五要强化作风转变。组织广大农业科技人员进村入户，搞好技术培训，抓好示范样板，辐射和带动大面积生产。各有关部门要密切配合、分工协作，搞好技术、信息和市场服务，协调解决好生产中的具体问题，为夺取2008年农业增产增收作用出应有贡献。

 

二○○八年二月二十九日