各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
  《无锡市安全生产隐患排查治理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○○八年三月六日

  为进一步贯彻落实党的十七大精神，全面落实“安全生产隐患治理年”的各项工作，有效控制各类事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电(2008)15号)的要求，结合我市实际，现就开展安全生产隐患排查治理工作，制定本实施方案。

  一、工作目标
  在2007年开展安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全生产专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，一般事故明显下降，亿元GDP死亡率持续下降。
  二、组织领导
  市政府成立以市政府主要领导为组长、分管领导为副组长，市经贸、安监、监察、公安、质监、建设、交通、总工会等市各有关部门和单位负责人为成员的市安全生产隐患排查治理工作领导小组，组织指导全市开展安全生产隐患排查治理工作，协调解决重大问题。领导小组办公室设在市安监局，具体负责日常协调联系工作。
  各地、各有关部门要建立相应的领导班子和工作机构，切实加强对安全生产隐患排查治理工作的领导。
  三、职责分工
  按照国务院明传电报确定的7个方面，结合我市实际，对全市安全生产隐患排查治理工作的范围、职责分工如下：
  (一)安监部门牵头负责非煤矿山、冶金有色、石油化工、烟花爆竹等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施的隐患排查治理，公安、质监、国土、经贸和供电公司等部门、单位参加；
  (二)建设部门牵头负责建筑施工、拆房及在建和建成未验收桥梁的隐患排查治理，房管、公用、交通等部门参加；
  (三)市政公用事业部门负责城市供水、燃气、排水、道路照明、城市道路桥梁、城市环境卫生等市政公用基础设施及在建项目的隐患排查治理工作；
  (四)经贸部门牵头负责电力企业及民用爆破器材生产、经销的隐患排查治理工作，公安、安监等部门参加；
  (五)公安部门牵头负责道路交通运输企业、单位、站点、场所及基础设施的隐患排查治理工作，交通、安监、旅游等部门参加；
  (六)交通部门牵头负责水上交通运输企业、单位、站点、场所、国省干道、桥梁及基础设施的隐患排查治理工作，相关部门参加；
  (七)火车站负责所辖区段的线路、单位、站点、场所及基础设施的隐患排查治理工作；
  (八)口岸办负责民航、机场企业、单位、站点、场所及基础设施的隐患排查治理工作；
  (九)农林部门负责渔业生产的企业、单位、场所及设施的隐患排查治理工作；
  (十)农机部门牵头负责农机行业的企业、单位、场所及设施的隐患排查治理工作，公安、安监等部门参加；
  (十一)水利部门负责水利行业的企业、单位、场所及设施的隐患排查治理工作；
  (十二)工商部门负责市场及设施的隐患排查治理工作；
  (十三)旅游部门牵头负责宾馆、饭店、旅游景点、公园等场所及设施的隐患排查治理工作，公安消防、质监等部门参加；园林部门负责所属单位及设施的隐患排查治理工作；
  (十四)公安消防部门负责劳动密集型企业的隐患排查治理工作；
  (十五)民政部门负责社会福利机构、企业及设施的隐患排查治理工作；
  (十六)文化广电新闻出版部门牵头负责文化、新闻及公共娱乐场所、网吧的隐患排查治理工作，公安、工商部门参加；文管中心负责下属单位的隐患排查治理工作；
  (十七)教育和劳动保障部门负责学校及设施的隐患排查治理工作；学校管理中心负责下属单位的隐患排查治理工作；
  (十八)卫生部门负责医院及设施的隐患排查治理工作；医管中心负责下属单位及设施的隐患排查治理工作；
  (十九)体育部门负责体育场馆、训练场馆及设施的隐患排查治理工作；体管中心负责下属单位的隐患排查治理工作；
  (二十)宗教部门负责宗教活动场所及设施的隐患排查治理工作；
  (二十一)质监部门负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂(场)内机动车辆等特种设备的隐患排查治理工作；
  (二十二)城管部门负责墙体立面装饰装潢、户外广告及设施的隐患排查治理工作；
  (二十三)国土部门负责易受泥石流、山体滑坡、地裂缝等自然灾害影响的企业、单位和场所的隐患排查治理工作；气象、地震、水利、人防办等部门要积极做好其它易受台风、暴雨、洪水、暴雪、雷电等自然灾害影响的企业、单位和场所的隐患排查治理工作；
  (二十四)近年来发生较大以上事故单位的隐患排查治理工作，由安监部门负责牵头，监察、公安、劳动和社会保障、总工会等部门和单位参加；
  (二十五)其他行业和领域的事故隐患排查工作由各有关主管部门按照职责分工，各自负责。
  四、排查内容
  按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电(2008)15号)确定的12项排查治理的内容进行。
  五、工作步骤
  第一阶段：动员部署阶段(2008年3月)。各市(县)、区要立即建立健全领导小组和工作机构，召开专门会议，按照国务院办公厅有关通知以及有关行业的实施意见，制订本地区、本行业(领域)和本单位的实施方案，针对排查治理工作各个重点时段的要求，细化任务，分清责任，明确专门机构和人员负责此项工作，全面动员，深入开展安全生产隐患排查整治行动。
  第二阶段：自查整改阶段(2008年4月至11月份)。各生产经营单位是安全生产隐患排查治理的责任主体。要把自查整改贯穿于整治全过程，结合三个重点时段的工作要求和此次安全生产隐患排查治理工作的内容，认真组织开展事故隐患排查整治工作。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理；对排查出的重大事故隐患，及时向安全监管部门和有关部门报告。
  各市(县)、区政府、各有关牵头部门要组成由领导参加的督查组，结合三个重点时段认真组织督促检查，每个重点时段的督查不少于一次；同时，分析总结开展情况并以书面形式报市安全生产隐患排查治理工作领导小组办公室。
  第三阶段：总结验收阶段(2008年12月)。市安全生产隐患排查治理工作领导小组组成督查组，对各地区、各行业领域和企业开展安全生产隐患排查治理工作进行督查验收。同时，召开总结表彰大会，对组织开展隐患排查治理工作的优胜单位和先进个人予以表彰奖励。
  六、实施方式
  全市安全生产隐患排查治理工作按照“条块结合、以块为主，分级负责、分工协作，主体负责，群众参与”的方式组织实施。
  (一)条块结合、以块为主。各市(县)、区政府要加强隐患排查治理工作的统筹领导，结合各自实际，制订实施方案，确定牵头部门，明确职责分工，分解工作任务，层层组织发动，定期组织开展督查检查，扎实推进本地区的隐患排查治理工作。市各牵头部门要按照国务院明传电报精神及本方案要求，制订本行业、本领域的具体实施办法，明确排查治理工作的范围、内容和具体要求，并指定专门机构和人员负责此项工作。
  (二)分级负责、分工协作。市各牵头部门在指导、督促、检查各地区开展本行业隐患排查治理工作的同时，负责抓好本行业、本领域重点单位、重要场所及重大基础设施的排查治理工作。各市(县)区负责本地区的隐患排查治理工作。要针对重点单位自查整改的情况，在3个重要时段开展安全生产督查。其他参加隐患排查治理的部门要充分发挥职能作用，与牵头部门加强沟通，紧密配合，分工负责做好排隐患查治理工作。
  (三)主体负责、群众参与。生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体。各单位要按照国务院明传电报中确定的12项排查内容，定期对本单位的各个层面、各个环节、各个部位进行全面排查。对自查中发现的事故隐患和薄弱环节，要按照明确分工实施监控治理。各单位要依靠专业技术人员和岗位员工，精心组织职工参加排查，积极主动做好隐患治理工作。各地、各有关部门都要设立、公布安全生产隐患排查治理工作举报电话，发动群众广泛参与。对举报的事故隐患，各地、各部门要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报有功人员进行奖励。(无锡市安全生产隐患排查治理工作领导小组举报电话：82751110)
  七、工作要求
  全市各级要认真贯彻“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的工作原则，加强领导，精心组织，狠抓落实，全力以赴做好安全生产隐患排查治理工作。
  (一)健全和落实隐患排查治理工作责任。各地、各部门和各单位要建立和落实隐患排查治理责任制，全面落实政府行政首长和企业法定代表人负责制，特别是企业要逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，积极推进安全生产隐患排查治理工作。要成立组织领导机构，由负责同志亲自挂帅，靠前指挥，着力解决突出问题。要采取下达责任书的形式，将隐患排查治理的工作任务层层分解落实，把隐患排查治理的责任落实到每一个基层单位和每一名员工，做到排查不留死角，整改不留后患。2008年3月15日前，请各地、各部门、各单位将实施方案和领导小组名单报市隐患排查治理工作办公室(联系电话82751013)。
  (二)切实强化事故隐患整改。各单位高度重视隐患排查治理工作，对检查中发现的事故隐患，能够立即整改排除的，立即整改；一时难以治理的，要列入本单位的重大隐患治理计划，落实整改资金、措施、期限和责任人，确保隐患整治到位。各地、各有关部门要定期组织督查和检查，深入基层和生产一线，特别是对“零隐患”申报单位和事故发生单位要强化督促检查。要坚持行政执法，对非法违法建设、生产、经营等行为，依法严厉查处；对治理难度大、涉及公共安全的重大事故隐患，迅速挂牌督办；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，坚决予以关闭；对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要从严查处，严肃追究责任。
  (三)建立隐患管理信息台帐。各地区、各部门、各单位要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全信息报送制度和隐患管理数据库，提高基础管理水平。生产经营单位要按照国家有关规定，对发现的事故隐患逐一进行登记，建立隐患信息档案，特别是列入治理计划的重大事故隐患，要做到“一患一档”。各地、各部门、各单位要及时对事故隐患排查治理工作情况进行统计汇总，由单位主要负责人签字后，次月5日前向市隐患排查治理工作办公室报送汇总统计表(见附件1、附件2、附件3)。
  (四)健全隐患排查治理长效机制。各地区、各部门、各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。生产经营单位要严格按照国家有关规定，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，持续加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业安全管理水平，杜绝产生新的隐患，增强事故防范能力。各地、各部门要建立隐患排查治理监督检查制度，严格实行重点单位定期检查和重大事故隐患挂牌督办制度，强化重大隐患排查、挂牌、整改、复查验收、销号的全过程管理，形成安全生产事故隐患治理工作的长效管理机制。
  (五)加大社会宣传力度。各地、各部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作Χ龋惴盒?“安全生产隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强各级做好隐患治理工作的主动性和自觉性，促进生产经营单位主体责任的落实。要加大舆论监督和群众监督力度，宣传部门及各新闻单位要充分发挥舆论监督作用，加强全程跟踪，大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中的先进典型与经验，对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以曝光。

  附件：

1.《非煤矿山等行业领域企业安全生产隐患排查治理情况统计表》
2.《交通运输等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查治理情况统计表》
3.《打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表》