各区、县(市)交通局、各直属单位、国益路桥公司：
　　2008年，是杭州交通全面贯彻党的十七大精神和市委十届三次全会精神的第一年，是实现杭州交通第二个历史性跨越这一宏伟目标的“狠抓落实年”和“夯实基础年”，也是“现代交通大路网、大港口、大物流建设”的起步之年，做好交通系统应急管理工作意义十分重大。随着全球气候变暖，台风等极端性天气气候事件增多，交通系统防汛防洪防台(以下简称“三防”)任务艰巨。根据省交通厅《关于做好2008交通“三防”工作的通知》(浙交(2008)49号)精神，现就切实做好2008年全市交通系统“三防”工作提出以下意见，请认真贯彻落实。

　　一、加强领导，强化责任，提高“三防”应急工作水平
　　要进一步统一思想，提高认识，切实加强对“三防”工作的组织领导，充分认识“三防”应急工作事关推进交通建设、加强行业管理、打造服务型政府、维护经济发展和社会稳定的大局。要切实按照省交通厅和市委、市政府对安全生产工作的指示要求，紧紧围绕局年度中心工作，立足交通“三个服务”(服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行)的宗旨，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步完善各项责任制，明确工作职责和任务，规范工作程序，早准备、早部署，随时应战，切实做好“三防”各项工作。所有涉及“三防”工作的单位、部门，特别是新组建的重大工程项目指挥部和运输企业，都要建立健全“三防”领导和工作机构，完善工作责任制。要根据“三防”形势和气象情况，进一步梳理和分析防控节点环节和重要对象，逐一落实防御措施。同时，要严肃“三防”纪律，对于因失职、工作不力和违反“三防”纪律而造成人员伤亡和重大损失的，要严肃追究有关责任人的责任，建立和完善责任明确、措施落实的“三防”工作体系，提高交通“三防”应急工作水平。

　　二、针对特点，认真对待，沉着应对“三防”突发事件
　　分析近二年我市交通系统“三防”工作，与以往相比有几个新的特点：一是极端天气灾害频繁出现。从2007年暴雨和台风情况来看，全市共遭受“6.25”暴雨、5次台风的影响，特别是13号(韦帕)和16号(罗莎)超强台风，给交通运输生产及工程建设带来了巨大损失。今年1月份，雨雪冰冻灾害也严重影响了全市交通春运工作。从气象情况来看，今年出现强降雨和台风的次数仍有可能较多。二是防灾难度增加。一方面经济、社会发展越来越依赖交通等基础设施的完好、通畅；另一方面，整个社会系统的关联性也越来越紧密，一个环节的断裂和缺失就可能造成严重的损失，公路保障和运输保障作为先导性的基础产业，关联效应尤其明显；再一方面，许多重大交通工程项目跨江跨河或依山临水，受台风、暴雨、风暴潮等极端天气影响的几率增加。三是整个社会对交通应急要求日益提高。从预警预防、应急处置、运输保障和人民生命财产安全等多个方面来看，“三防”应急处置及时性、信息准确性和综合协调指挥的要求越来越高。四是冬季灾害损失尚未完全恢复。前期大范围雨雪冰冻灾害给公路带来的损害尚未完全修复，汛期来临，公路养护、重建和保畅通的压力叠加。
　　针对以上特点，各级领导必须清醒地认识到“三防”工作的艰巨性、长期性，因此，要抓住重点，突破难点，研究新情况，采取新措施，确保安全渡汛。一要加强“三防”应急教育。进一步增强交通系统各级领导、干部职工、从业人员和旅客对交通“三防”应急工作的思想认识、责任意识和自我保护意识，自觉投入和参与到“三防”工作中去。二要加大应急宣传力度。及时报道在“三防”应急和抢险救灾中涌现出来的好人好事，激励先进，弘扬正气，彰显交通责任部门形象，体现“交通三个服务”特色。三要完善预防预警和联动机制。要强化本系统内各工作部门、与政府其他部门间以及与企业、个人间的协调和联动工作机制，充分发挥各级各类应急预案联络网络作用，提升交通系统内预报、预警和信息采集能力，及时加大与各级政府、防汛专门机构、气象、公安、海事、建设、经贸、宣传等部门的沟通和合作，建立工作联系，加大协作力度，充分利用各方资源，形成交通“三防”应急合力，沉着应对“三防”突发事件。
　　要结合去年“三防”和今春抗雨雪冰冻灾害实际，及时建立、修订和完善“三防”应急预案，以确保遇险时能快速反应、统一指挥、保障有力，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失。同时，要根据实际，开展应急演练，提高广大干部职工和应急队伍的实际操作能力，进一步完善应急操作程序。各单位要在汛前完成“三防”抢险保通、在建工程度汛、人员疏散撤离运输保障、应急物资运输保障、信息发布和宣传等工作预案，在3月31日前报市局“三防”办备案。

　　三、提前预测，加强检查，做好各项准备和整改工作
　　各单位接到通知后，应迅速召开一次“三防”工作专题会议，研究今年“三防”工作的特点、重点和难点，部署“三防”工作。一要立即开展一次汛前准备检查。检查的内容包括：交通“三防”工作责任制落实情况；防汛物资、装备储备情况；应急抢险救援人员、队伍和应急运输车(船)、应急资金到位、应急预案制(修)订、应急信息网络保障情况等，防止出现工作上的脱节。二要突出重点部位和环节的检查预测。公路方面：前期雨雪冰冻灾害期间，公路破损及恢复情况，灾后次生灾害及隐患情况；山区公路、桥梁、隧道、高边坡、高挡墙、高路堤等公路易塌方和滑坡路段的安全情况；公路抢险抢通人员、物资、机械等准备情况。水路运输方面：船舶、轮渡、渡口、码头的安全度汛准备，特别是客船、客渡船和危险品运输船的安全设施、设备、人员安全教育、船舶避风场所是否落实，应急人员、通信联络是否落实等。道路运输方面：客货运输车辆、危险品运输车辆和站场安全情况，重点检查抢险运输车辆、人员、防汛物资落实情况，驾驶员的汛期安全和应急避险教育开展情况，“三防”应急准备组织和责任落实情况等。工程建设方面：在建交通工程安全和度汛准备情况，设备和物料存放、施工现场排水设施、人员教育和责任制落实情况等。三要抓好整改落实。对检查中发现的问题和存在的隐患，一定要督促有关单位和部门采取措施，落实资金和人员，及时整改，严防出现漏洞导致重特大汛期安全事故和不必要的经济损失。要有针对性的及时采取对策，切实拿出管用的办法，将各项准备工作和整改工作做实做细。
　　各交通运输企业和工程建设、养护单位要在3月上旬完成自查，各区、县(市)交通局和各直属单位及国益路桥公司在3月15日前完成普查任务，市局将于3月18日前组织一次重点抽查。请各区、县(市)交通局和市公路局、运管局、港航局、车管局、高管局、质监局及国益路桥公司于3月20日前将检查结果报局“三防”办。

　　四、加强值班，做好信息报送和网络系统维护工作
　　一要坚持“三防”值班制度。“三防”期间，要认真做好值班工作，特别是台风登陆前后，各级领导要亲自在岗带班，在接到可能发生灾害的警报后，要按预案要求，立即进入抗灾指挥状态，“三防”工作机构、成员要立即到岗到位，实行24小时值班，抢险救灾人员和车(船)进入待命状态，随时听候调遣。二要做好信息报送工作。一方面要及时报送本地本行业有关灾情信息、应急准备、应急处置、抢险救灾中的好人好事等情况；另一方面要及时通报“三防”机构、人员到岗到位和变化情况，视情及时发布应急指令，提出抢险救灾、运输保障、人员转移和应急处置建议等。三要抓好信息和网络系统建设和维护，以保证信息和政令畅通，信息报送工作要做到快捷、准确和有效。
　　请各单位于4月1日前将“三防”工作领导及办事机构名单、联系电话、值班电话(传真)和“三防”工作准备情况等以文件和OA邮件形式报局“三防”办(安保处)。联系人：刘春文，联系电话：85460121。