广东省农业厅关于贯彻实施农业部6项农药管理新规定的通知
各地级以上市、县(市、区)农业局： 2007年12月8日，农业部颁布了《关于修订<农药管理条例实施办法>的决定》(农业部令第9号)、《农药标签和说明书管理办法》(农业部令第8号)、《农药登记资料规定》(农业部令第10号)3个农业部令，发布了农药名称登记核准管理的公告(农业部公告第944号)。2007年12月12日，农业部与国家发改委联合发布了关于规范农药名称命名(农业部公告第945号)和农药产品有效成分含量(农业部公告第944号)2个公告。根据农业部办公厅《关于贯彻落实<关于修订农药管理条例实施办法的决定>等6项规章和规范性文件的通知》(农办农(2008)第10号)要求，现就我省贯彻落实农业部6项农药管理新规定有关事项通知如下： 一、提高认识，加强领导。 农业部6项农药管理新规定的颁布实施，是确保农产品质量安全的迫切需要，是确保农产品贸易安全的关键举措，是确保生态环境安全和人民身体健康的重要保障，是促进我国农药产业健康发展的客观要求。各级农业行政主管部门要从贯彻落实十七大精神和科学发展观的高度出发，充分认识贯彻实施农业部6项农药管理新规定的重要性和必要性，切实加强对本辖区农药管理工作的组织领导，制定具体的工作方案，落实工作责任和措施，做到思想认识到位、组织落实到位和宣传培训到位，确保农业部6项农药管理新规定贯彻实施工作的顺利进行。 二、广泛宣传，强化培训。 要将农业部6项农药管理新规定的宣传和培训作为各级农业行政主管部门近期的一项重要工作任务来抓，以《农药标签和说明书管理办法》和关于农药名称管理规定的农业部第944号公告为重点，集中一段时间对农业行政执法人员进行培训，分片分区对辖区内的农药经营人员进行集中宣讲，并通过在乡镇、村主要街道和农药经营门店广泛张贴宣传挂图、发放宣传资料以及开展现场咨询活动等多种形式进行广泛宣传，使广大农药经营者和农民充分了解国家农药管理新的规定和政策，特别是要让他们知道自2008年7月1日以后生产的农药产品标签上不得再标注农药商品名，为贯彻实施农业部6项农药管理新规定奠定良好的群众基础。 三、强化监管，严格执法。 农业部确定2008年为农药登记管理年，各地要根据《2008年广东省农药打假专项治理行动实施方案》和《广东省农药登记管理年工作方案》的要求，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理的原则，以高毒农药、农药质量和标签为监管重点，以加强生产源头监管和打假扶优为重要手段，全面加强农药市场监管工作。一是组织开展质量抽查。在农药使用的关键时期，组织开展农药质量专项抽查，重点加强产品中添加非登记农药有效成分的检测，及时通报抽查结果。对质量不合格的产品，在全省范围内组织查处。二是加强生产源头监管。由省农药检定所组织相关市、县农业部门对辖区内农药生产企业进行一次全面核查，重点开展农药产品标签核查和产品质量跟踪，督促企业开展自查和限期整改，确保我省农药生产企业7月1日以后生产农药的标签符合新规定要求。三是加强农药市场监管。组织对农药经营单位进行一次专项检查，以乡、村农药经营点为重点，严厉查处违法添加高毒农药的产品和假劣农药以及标签不合格等违法行为。四是狠抓大要案查处。要通过明察暗访、群众举报和12316热线，追踪溯源，严厉打击制造销售假劣农药的黑窝点，联合有关部门加大对大案要案的查办力度，对违法产品及企业要及时进行通报和曝光。涉嫌犯罪的，要坚决移交司法机关追究刑事责任。 四、加强沟通，密切配合。 农业部6项农药管理新规定涉及面较广、技术性强，各级农业行政主管部门要主动加强与工商、质监、公安等职能部门的联系，强化部门协作，形成打假合力，在全社会形成部门互动、上下联动、齐抓共管的农药管理工作新局面。各地贯彻实施农业部6项农药管理新规定过程中的情况和问题，请及时向省农药检定所反映。
二OO八年三月十日
附件：
广东省农药登记管理年工作方案
广东省农业厅
农业部确定2008年为全国农药登记管理年。根据农业部办公厅《关于贯彻落实关于修订<农药管理条例实施办法>的决定等6项规章和规范性文件的通知》(农办农(2008)第10号)的要求，结合我省实际，制订本工作方案。 一、指导思想 从全面贯彻落实十七大精神，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设和维护社会稳定的高度出发，以科学发展观为指导，按照"着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理"和属地管理的原则，以贯彻落实《农药标签和说明书管理办法》等6项农药管理新规定为重点，加强农药生产、经营和使用环节的监督管理，突出抓好农药质量、标签监管和大要案查处，严厉打击制售假冒伪劣农药等违法行为，维护我省农药市场的良好秩序，保障农业生产和农产品质量安全，推动农药行业的健康可持续发展。 二、工作目标 (一)净化源头 通过进一步规范农药登记管理，优化农药产品结构，强化生产环节监管，严防质量或标签不合格农药产品流入市场，力争农药生产企业产品质量合格率达95%以上，产品标签合格率达90%以上。 (二)净化市场 通过对农药市场的全面整治，突出抓好农药质量和标签专项整治，依法严厉查处假冒伪劣、"一药多名"等违法农药产品，从根本上扭转农药市场产品质量和标签合格率不高的现状，力争农药市场产品质量合格率达90%以上，产品标签合格率达85%以上。 (三)提高农药安全使用水平 通过加强安全科学使用农药技术的宣传与培训，强化高毒农药监管，加强农药使用技术指导，提高广大农民的安全用药意识和科学用药水平，逐步降低高毒、高残留农药的使用量，减少农药对农产品和环境的污染，保障农产品质量安全。 三、重点工作 (一)加强宣传和培训工作 各级农业行政主管部门要通过广播、电视、报刊、网络以及会议、培训班、现场咨询活动、悬挂横幅、张贴宣传画、发放资料等多种形式，广泛开展农药管理新规定的宣传，使广大农药生产者、经营者和使用者及时了解农药管理新规定，在全社会营造良好的氛围。要采取有力措施，层层抓培训，逐级抓落实，以农业部6项农药管理新规定为重点内容，开展多种形式的培训活动。一是培训农药生产企业人员。由省农药检定所组织对省内农药生产企业相关人员进行培训，重点讲解农药登记管理新政策和农药登记申办程序规定，确保农药登记、续展、换证工作的顺利进行。二是培训农业执法人员。省农业厅将于3月下旬组织对市、县(区)农业执法人员进行一次农药管理新规定培训，重点培训农药标签、名称管理新规定和农业行政执法程序要求。三是培训农药经营人员。由市、县农业部门组织对本辖区农药经营人员，重点培训农药名称和农药标签管理的新规定，使他们都知道2008年7月1日以后生产的农药产品标签都不能标注农药商品名。四是培训农民。结合春耕生产期间开展"放心农资下乡进村"现场咨询活动，向广大农民宣讲农药管理新规定，提高农民科学选购合法农药产品和辨别真假农药的能力。 (二)做好过渡期的农药登记管理工作 该项工作由省农药检定所负责。一是做好农药登记证续展的受理和上报工作。及时督促和协助农药生产企业做好农药登记申报和资料准备工作，避免造成因错过农药登记证续展申报期限而被注销的情况。二是做好农药登记证的变更工作。督促和指导农药生产企业按照新规定要求抓紧准备登记资料，按时上报，确保在2008年6月30日前完成全部农药登记证的变更。三是重新设计农药标签。对农业部已批准登记或已受理登记申请的产品，农药生产企业需按新要求重新制作农药标签样张，经省农药检定所初审合格后按时上报。四是建立农药标签电子档案库。要及时组织和指导省内农药生产企业做好农药电子标签的制作和上报，做好农药标签电子档案的初审和上报。 (三)组织开展生产企业核查 3－5月，省农药检定所将会同有关市、县农业部门对省内农药生产企业进行一次全面核查，重点检查农药生产企业宣传和贯彻执行农业部6项农药管理新规定的情况，检查企业质量控制体系运行情况，检查农药产品标签及包装标识，对存在的问题及时提出整改要求，限期整改，防止产品质量或标签不合格的产品流入市场，从生产源头上把好关。 (四)加大农药市场监管执法力度 各级农业行政主管部门要采取得力措施，强化农药市场监管，严格执行农业行政执法程序规定，严厉打击制造销售假冒伪劣农药坑农害农的违法行为。一是在春耕、双夏等农药使用高峰季节，组织开展农药质量专项抽查，针对我省使用量较大、质量问题突出的重点农药产品、重点地区和重点市场进行抽样检测，加强对产品中添加禁用高毒农药有效成份或其它非登记农药有效成分的检测，对质量不合格的产品，要及时在主要媒体上通报曝光，依法组织查处。二是7～8月，在全省范围内组织一次拉网式农药标签和名称专项检查，重点检查2008年7月1日以后生产的农药产品标签是否符合《农药标签和说明书管理办法》的规定要求，对标签不合格的，要依法组织查处。三是狠抓大要案查处。要通过明察暗访、群众举报和12316热线，追踪索源，严厉打击制造销售假劣农药的黑窝点，联合有关部门加大对大案要案的查办力度，对重大案件进行挂牌督办，对违法产品及企业要及时进行通报和曝光。涉嫌犯罪的，要坚决移交司法机关追究刑事责任。 (五)加强农药使用环节的监管 各级农业部门要加强对农产品生产基地、种植大户和广大农民使用农药情况的监督检查，重点检查其采购的农药产品是否严格执行索证索票制度，农药质量和标签是否符合要求，使用农药记录是否完整，以及执行安全使用农药有关规定情况，对在农业生产中违规使用农药特别是使用违禁高毒农药的行为，要依法严厉查处，切实保障农产品质量安全。 四、工作要求 (一)加强组织领导，落实工作责任。 各级农业行政主管部门要加强农药管理工作的组织领导，明确工作任务和目标要求，落实工作责任，制定切实可行的工作方案，做到有阶段安排、有重点活动、有监督检查、有责任追究。我厅成立以蔡汉雄副厅长为组长的广东省农药管理工作领导小组，省农药检定所负责具体组织实施工作，各市、县(区)农业行政主管部门也要成立相应机构，确保农药登记管理年各项工作落到实处。 (二)加强协作配合，增强部门合力。 要加强与经贸、工商、质监、公安、安监等职能部门的联系，互相沟通信息，强化部门协作，形成农药监管和打假合力，在全社会形成部门互动、上下联动、齐抓共管的农药管理工作新局面，逐步建立农药监督管理长效机制。 (三)加强督促检查，及时上报情况。 各级农业行政主管部门要加强对农药登记管理年各项工作落实情况的督促检查，及时了解掌握工作进展情况，研究解决工作中遇到的困难和问题。我厅将于10月下旬派出督导组分赴各地检查指导农药管理工作开展情况。各地级以上市农业行政主管部门要在11月30日前将本地区开展农药登记管理年工作情况总结报送省农药检定所。 |
