各乡镇党委和人民政府，市禁毒委成员单位，市直机关企事业单位：
　　《东方市2008年禁毒工作方案》已经市委市政府同意，现印发给你们，请遵照该《方案》，结合本单位实际，抓好禁毒工作。
中共东方市委办公室
东方市人民政府办公室
2008年3月17日
东方市2008年禁毒工作方案
　　为进一步贯彻全国、全省禁毒工作会议精神，深入推进禁毒人民战争，加大对毒品问题的整治力度，充分调动各乡镇、各单位及全体市民与禁毒工作的积极性，巩固我市禁毒工作成果，按照国家禁毒委和海南省委、省政府的禁毒工作部署，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　以党的"十七大"精神和"三个代表"重要思想为指针，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导对禁毒工作的重要批示精神，按省委、省政府和部署，根据《海南省禁毒条例》和省政府163号令，实行"四禁并举、预防为主，严格执法、综合治理"的禁毒方针，开拓创新，求真务实，坚决遏制毒品的犯罪势头和新的吸毒人员滋生，不断减少毒品危害，努力取得禁毒工作新成效，全力推进巩固"无毒市"工作，为我市创建平安东方营造良好的社会治安环境。

　　二、工作目标
　　完成省禁毒委下达的各项任务，努力实现毒品渗透大幅下降、查缉毒品能力显著提高，新增加吸毒人员控制在5%以内、戒断巩固率明显提高的"两降两升"目标，稳步推进我市禁毒工作。

　　三、组织领导
　　成立"东方市2008年禁毒工作"领导小组，负责指挥全市的禁毒工作。
　　组　长：王河山(市委书记)
　　副组长：谭灯耀(市委副书记、市长)
　　潘硕儒(市委常委、市委政法委书记)
　　袁　斌(市委常委、八所镇党委书记)
　　陀建光(市人大副主任、市总工会主席)
　　裴秋玉(市人大副主任)
　　石庭芳(市政府副市长)
　　符史环(市政协副主席)
　　成　员：市禁毒委各成员单位主要负责人
　　领导小组下设办公室，办公室设在禁毒办(东方市公安局毒大队，电话：25518718)，负责日常工作，办公室主任由市公安局副局长、禁毒办主任赵廷祥担任，副主任由市禁毒办副主任、禁毒大队长王华梁和市委政法委综治办副主任金唐辉担任，工作人员由禁毒办全体人员组成。

　　四、主要措施
　　(一)继续加强禁毒宣传教育工作，不断提高群众防毒拒毒意识。
　　1．继续开展全方位的禁毒宣传活动，大幅提高禁毒宣传社会效益。"6.3"虎门销烟纪念日至"6.26"国际禁毒日期间，由市禁毒部门积极协调各级禁毒委成员单位集中开展大型禁毒宣传活动，积极营造浓厚的全民禁毒氛围，持续掀起禁毒宣传的高潮。
　　2．宣传、新闻、广播电视、司法等部门要把禁毒宣传教育工作为社会主义精神文明建设的重要内容来抓，坚持禁毒宣传教育与普法教育宣传、科普宣传、公民道德教育和艾滋病预防教育结合起来，积极开展禁毒宣传活动。
　　3．市禁毒部门要主动配合媒体做好禁毒宣传工作，各类传媒宣传要达到或超过2007年的频率和见稿率。要采取多种形式，加大宣传《禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》和《海南省禁毒条例》力度，使禁毒宣传深入城乡、深入社区、深入人心。团市委、妇联等单位要组织各村委会成立"妇女禁毒会"，把"不让毒品进我家"活动推进千家万户，进一步巩固家庭拒毒、防毒的防线。妇联、共青团要持续开展"不让毒品进我家"活动，巩固家庭拒毒、防毒的防线。
　　4．市禁毒委成员单位和包片乡镇要建立禁毒宣传机制，大力推进"包时间、包主题、包制作、包经费"的禁毒宣传模式，使禁毒宣传工作深入社区、深入学校、深入家庭，建立覆盖全社会的防毒拒毒网络，真正落到实处，做到家喻户晓，人人皆知。
　　5．市总工会组织个体劳动者协会、私营企业协会全面开展"职工拒绝毒品零计划"活动；基层组织和大型企业在乡镇、街道、居民区、车站、码头等场所利用宣传牌、闭路电视、广播等载体，开展流动性的禁毒宣传教育，做到城市有广告，乡镇有横幅，村庄有专栏，小区有警语；在营业性公共娱乐场所醒目位置张贴禁毒宣传品，加强警示作用。
　　6．市教育部门切实抓好中、小学校开展禁毒教育活动，坚决落实每学期2课时的禁毒教育课，深入浅出灌输禁毒理念，提高中小学生防毒意识。
　　7．市禁毒办切实办好市青少年禁毒教育基地，进一步充实和完善教育基地的禁毒宣传内容，使之成为全市禁毒教育的中心。
　　(二)加大打击毒品犯罪的力度，始终保持打击毒品犯罪的高压态势。
　　1．公安、边防、边检、海关等部门加强堵源截流，采用公开查缉和秘密侦查相结合的手段，在车站、码头、口岸等场所对交通工具、出入境货物、人员及行李物品等进行检查，有效堵截毒品流入我市，切断毒源，严防第一道防线。
　　2．根据我市毒情的特点，不断拓宽毒品情报来源渠道，收集线索，在加强查处毒品大要案件和切断毒品贩运渠道的同时，严厉打击零星毒贩，追查毒品来源，摧毁毒品地下分销网络，减少毒品供应，萎缩毒品消费市场，力争破获一批贩毒案件，抓获一批贩毒一批贩毒嫌疑人员，审判一批贩毒分子。
　　3．市工商、文化、公安部门要密切配合，加强对新型毒品渗入我市的有效预防工作，通过签订责任状等形式落实迪士高、歌舞厅、酒吧等娱乐场所经营业主责任，通过采取明查暗访等查处手段和措施，加大对娱乐场所的监管和查处力度，使业主不敢为、不愿为，一经发现，则必须责令其停业整顿。该追究刑事责任的要追究刑事责任。
　　4．市检察院、法院根据我市禁毒斗争实际，加强研究，严格执法，继续保持快捕、快审、严判的良好格局。
　　(三)进一步深化禁吸戒毒工作，大力压缩毒品消费市场。
　　1．进一步贯彻省政府163号令，规范强制戒毒、劳教戒毒和自愿戒毒的措施，切实维护我市社会治安稳定。
　　2．进一步改善强制戒毒所设施，完善强制戒毒所的各项管理规章制度，确保"查得到、收得下、戒得了"，形成劳动、治疗、康复、产业一体化，提高戒毒人员的康复质量，开展"关爱工程活动"，增强吸毒人员自尊、自爱、自信、自强的理念，帮助一批戒毒人员彻底康复，尽快回归社会。
　　3．全面推行美沙酮门诊药物维持治疗工作。2008年，要在国家和省禁毒委的指导下，认真总结现有美沙酮药物维持治疗门诊经验，积极配合卫生部门进一步扩大美沙酮社区维持治疗门诊数量，以满足帮教和治疗吸毒人员的需要。
　　(四)深入开展巩固"无毒市县"工作。
　　1．狠抓吸毒人员的监控帮教工作。继续推行和完善派出所、居委会、单位和家庭"四位一体"的帮教机制，落实对戒毒人员的社会帮教责任制，巩固戒毒成果，确保吸毒人员得到有效控制和教育，减少复吸率。各地在帮教工作中，要坚决克服帮教组织有名无实、帮教工作弄虚作假的不良工作作风，进一步落实和加强社会监控帮教各项措施。
　　2．积极探索"无毒市县"巩固机制。市禁毒部门组织力量对"无毒社区"进行抽查、考核，分析、研究"无毒社区"巩固工作有效方法和成功经验，加以总结和推广。对"无毒社区"出现毒品问题反弹较为严重的三家、板桥镇要认真核实情况，及时作出整改措施。市禁毒部门对整改不见成效、仍然存在毒品问题的"无毒社区"，发出限期整改通知，整改后仍然存在毒品问题的，要追究相关领导人的责任。
　　(五)继续加强禁毒装备和队伍规范化建设。
　　1．加大禁毒经费投入，在解决公安禁毒部门交通装备的基础上，重点解决信息设备、侦察设备和警力不足的问题，不断提高禁毒队伍的战斗力。
　　2．完善禁毒队伍培训制度。年内除根据省禁毒委下达的学习培训任务外，市禁毒办要组织市里有关单位和人员进行禁毒知识培训，使禁毒队伍不断壮大，禁毒人员素质不断提高。
　　3．加强禁毒执法活动检查、监督、严格毒品、毒资和缉毒罚没款收入的管理，切实杜绝违法违纪问题发生。
　　4．强化队伍激励机制，明确目标、任务、奖惩规定、严格考核、坚决落实。

　　五、几点要求
　　(一)各禁毒委成员单位主要领导要高度重视，精心组织，明确责任，要把新滋生吸毒人员是否减少、吸毒人员戒断巩固率是否提高、毒品来源和危害是否得到遏制，人民群众对禁毒工作是否满意等作为衡量禁毒工作是否取得成效的标准。
　　(二)禁毒委各成员单位分片包干到各乡镇进行专项治理，分片包干的领导和单位必须明确各自的任务和职责，把禁毒工作落到实处，动员全市人民群众积极参与禁毒工作，打一场禁毒的人民战争。
　　(三)禁毒办要充分发挥组织、协调和指导作用，加强与有关部门的沟通联系，加强对毒情的特点、规律研究，及时提出工作建议。
　　(四)对在禁毒工作中领导不重视，措施不得力，导致毒品问题泛滥，造成严重危害，耽误工作进展，除通报批评外，要追究主要领导责任。对措施得力，成绩显著的单位，要给予表彰和奖励。