各县(区)人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府有关部门：
　　市农业局制定的《濮阳市2008年农村沼气建设实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

二00八年三月十八日

 

 

　　农村沼气建设是一项促进农民增收和农业增效，改善农村生产生活条件和生态环境，实现农业和农村节能减排，推进社会主义新农村建设的一项重要举措。为进一步做好农村沼气建设工作，确保全面完成农村沼气建设任务，特提出如下意见：

　　一、指导思想
　　全面贯彻落实科学发展观，坚持“示范带动、全面发展、服务至上、效益优先”的原则，加快农村沼气池建设，健全技术服务体系，进一步提升农村沼气的经济效益、生态效益和社会效益。

　　二、目标任务
　　(一)户用沼气池：新增农村沼气用户2万户，其中：濮阳县5300户、清丰县5000户、南乐县5000户、范县1000户、台前县2500户、华龙区500户、高新区700户。
　　(二)服务体系：完善60处村级服务网点，新建40处村级服务网点。
　　(三)沼气工程：建设400立方米沼气工程2处，秸秆联户沼气工程1处。
　　(四)沼气示范村：建设沼气生态示范村14个。
　　(五)技术培训：培训沼气生产工400名，加大沼气综合利用技术培训力度。

　　三、工作重点
　　(一)抓好户用沼气池建设：坚持整村推进，重点发展新农村示范村、扶贫重点村和生态文明村的适宜农户，沼气池普及率要达到50%以上。每个沼气池空白村要有3—5户建设沼气池。10月底完成全年沼气池建设任务。
　　(二)抓好服务体系建设：服务网点建设要坚持统筹规划，合理布局，务求实效。制定沼气服务制度，规范服务市场。培训与服务体系发展相适应的施工人员、管护人员。
　　(三)抓好沼气工程建设：大力发展大中型沼气工程，加快畜禽养殖场、养殖小区、农副产品加工企业等有机粪污的治理，发展集中供气。同时，示范开展秸秆联户沼气工程建设，实现集中联户供气。
　　(四)抓好示范建设：沼气示范村要与新农村示范村、国债项目村相结合。同时，大力开展沼气综合利用技术试验示范，建设生态示范场(田、园)。
　　(五)抓好国债沼气项目建设：按照国债项目建设要求，认真做好2006年度国债沼气项目验收准备工作，全面开展2007、2008年度国债沼气项目实施，10月底完成。

　　四、工作措施
　　(一)提高认识，加强领导。农村沼气建设是利国利民的实事好事。为此，要加大宣传发动力度，把政策交给群众，营造出领导重视、社会关注、群众积极参与的发展氛围。县(区)、乡(镇)主要领导、主管领导要负责联系沼气村1—2处，集中精力，抓出典型，充分发挥示范带动作用。
　　(二)部门协作，合力推进。农村沼气池建设涉及到农业、畜牧、卫生、环保等领域，是一个系统工程，需要各级有关部门加强协作，共同努力。各级农业部门要做好组织施工、技术指导和后续服务工作，确保建设质量和效益。各级财政、发改、畜牧、环保、卫生、扶贫等职能部门，要切实履行职责，积极支持和引导。新闻单位要深入到农村一线，充分挖掘和报道农村沼气在增收增效、节能减排、循环农业、环境卫生、生态和谐等方面的作用。驻村工作人员要把农村沼气池建设作为一项帮扶的重点内容，努力形成帮扶工作的一个新亮点。
　　(三)筹措资金，扶持引导。建设沼气池所需资金要以群众筹资为主，各级政府要安排相应的扶持引导资金。今年，市财政将继续加大扶持力度，对非国债项目新增沼气用户每户补助200元，并对沼气工程、沼气服务网点、沼气生态示范村、沼气综合利用模式和技术培训等给予扶持。各县(区)也要拿出一定的专项扶持资金，国债项目县要足额落实配套资金，同时按要求配足工作经费。
　　(四)强化服务，规范管理。服务是巩固农村沼气建设成果、确保其快速健康发展的保证，必须坚持沼气建设与服务体系建设并重。一是健全市、县、村三级服务网络，切实建成设施齐备、制度完善、人员到位的服务站点。二是按照“服务专业化、管理物业化”原则，选择协会领办、个体承包、企业参与等多元化服务管理运行模式。在保证公益性服务的前提下，开展有偿服务，既要保证技术服务实体的长效发展，又要为沼气户提供优质、规范、高效、安全的服务。三是坚持行业准入制度，严格持证上岗。县(区)主管部门要切实加强施工人员、技术人员和管护人员的规范管理和技术培训，实行统一组织，统一调配，避免施工市场和服务市场的混乱。四是要加强服务公司等市场化服务组织的引进、引导，规范其服务行为和服务内容，并加强其监管。五是加强农村沼气服务设施资产的监管。按照项目建设和有关要求，明确产权关系，严防国家资产流失。六是严格实行档案管理、微机化管理。做到一户一卡，网上输入。
　　(五)加强监管，严格奖惩。一是各级监察、审计、农业、财政、发改等部门要切实做好建设农村沼气池政府投入资金的监督和管理，确保专款专用。二是落实各项责任制度。严格实行行政领导责任制、项目法人制、施工合同制、资金审计制、物资招标采购制、补助公示制、进度旬报制，严格规范农村沼气池建设工作的各个环节。三是加大监督检查力度。市政府每季度要组织有关部门进行一次全面检查，结合平时抽查、明察暗访和对旬报结果的核对，每月在《濮阳日报》和《濮阳沼气动态》上通报工作情况。四是建立目标完成情况奖罚机制。年终进行全面考核，对于工作突出、成绩显著的政府部门、服务组织、技术人员给予一定奖励，充分发挥和调动各级各部门的积极性、主动性；对于工作不力，连续两个月进度排序倒数第一的县(区)和后五位的乡(镇)，进行通报批评；对年末未完成年度任务或有弄虚作假现象的，要追回补助物资，并追究相关人员责任。
　　(六)抓好典型，示范带动。一是继续抓好示范村、样板户，而且还要精心组织好后续服务，实现长久发展和长期效益。二是搞好沼气综合利用技术的试验、示范。建设一批“四位一体”、“猪—沼—果(粮、菜)”等典型种养生态模式，发挥沼气多功能、高效益的作用。三是做好秸秆沼气技术的示范建设，减少秸秆资源浪费和焚烧现象发生。

市农业局

二○○八年三月