各区人民政府，市府各有关部门，各有关驻市单位：
　　经市政府研究同意，现将《关于在全市范围内开展车辆外挂治理工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年三月二十五日

关于在全市范围内开展车辆外挂治理工作的实施方案
　　

 

  为了维护正常的公路运输市场秩序，保障运输市场的公平、公正，确保国家公路交通税费正常足额征缴，打击以规避公路养路费等税费为主要目的的机动车辆外挂现象蔓延，促进乌海地区经济社会健康、全面、协调发展。根据内蒙古自治区《关于转发国家六部委局〈关于在全国开展车辆外挂治理工作的实施方案〉的通知》(内交发(2007)509号)文件精神，现将乌海地区车辆外挂治理工作有关事宜通知如下：

　　一、工作原则和工作目标
　　坚持“地方政府领导、主管部门具体负责、相关部门齐抓共管”的工作格局；坚持以教育引导、鼓励和劝退为主的原则，努力督促外挂机动车辆主动转回原籍；坚持查纠并管，依法治理的原则，重点规范税费征收和执法管理行为，积极宣传全国开展车辆外挂治理工作的政策，清除外挂车辆产生的诱因；坚持明确规范、区别对待的原则，在积极治理外挂车辆的同时，切实保护外省籍车辆的正常跨省区流动的合法权益。
　　通过集中整治，有效遏制和纠正机动车外挂现象，严厉打击各种逃缴国家税费的不法行为，进一步规范税费征收管理，加快建立公平、有序的公路运输市场秩序和经济运行环境。

　　二、车辆外挂治理组织领导机构
　　组　长：王有军　市政府副秘书长
　　成　员：辛　宇　市交通局副局长
　　　　　　贺　波　市发展和改革委员会副主任
　　　　　　李建国　市公安局副局长
　　　　　　布　和　市财政局副局长
　　　　　　杨国胜　市国税局副局长
　　　　　　刘崇志　市工商局副局长
　　　　　　张建伟　乌海交通征费稽查分局局长
　　领导小组办公室设在乌海交通征费稽查分局
　　主　任：张建伟　乌海交通征费稽查分局局长
　　副主任：尉北源　乌海交通征费稽查分局副局长
　　成　员：白桐林　市交通局运输科科长
　　　　　　张　杰　市发展和改革委员会收费科科长
　　　　　　盛利军　市交警支队支队长
　　　　　　李恩堂　市工商局直属分局局长

　　三、实施的步骤、措施和时间
　　(一)宣传排查阶段(2008年3月10日至15日)
　　交通部门和公安部门要多形式、多层次的大力开展宣传工作，重点围绕车辆外挂的危害、治理意义、治理的政策措施以及养路费征收管理政策等法律、法规进行宣传教育，让广大道路运输企业、个体运输经营者和社会各界理解、支持车辆外挂治理工作，努力营造和谐的治理环境。同时，要对辖区内的运输企业及个体运输经营者的车辆进行全面调查摸底，掌握车辆的外驻、外挂基本情况和车辆数据，做好治理工作的信息共享。
　　(二)全面落实和专项稽查阶段(2008年3月16日至2008年3月31日)
　　交通部门：一是在做好外挂车辆摸底排查的基础上，进一步加强外挂车辆情况的调查取证，建立起外挂车辆经营企业与个体经营者的业务联系制度；二是对符合外挂车辆认定标准的，要提示告知并督促其办理车辆转籍，因故不能转籍的，按规定办理调驻手续；三是通过稽查方式，发现属于外挂车辆的，按照国办发(2006)103号文件规定，对各种拖、欠、漏、逃国家税费的车辆，按规定足额征缴。
　　公安部门：在做好外挂车辆劝返、转籍工作的同时，配合交通部门提供车辆数据信息，彻底摸清及清理外挂车辆。对办理转籍、转入手续的车辆，积极提供便利、良好的服务。
　　工商部门：要根据国家有关法律法规，加强对运输企业及个体工商经营者的登记监管，把好市场准入关，杜绝外省运输经营者外挂车辆的进入，坚持取缔无证经营。严格查处违反工商行政管理法规进行介绍、拉拢、吸纳外挂车辆的组织和个人的违法行为。
　　税务部门：在信息共享的基础上，全面清查外挂车辆的经营情况，对本地从事经营外挂车辆的企业和个人按照税收法律、法规的规定征收税款，并加大对偷、逃税的惩罚力度。
　　(三)总结阶段(2008年4月1日至2008年5月31日)
　　各相关部门结合治理外挂车辆工作，将治理情况汇总上报。各部门要互相交流治理经验，以便安排下步长效治理工作。

　　四、做好治理的工作协调和问题处理
　　(一)加强信息通报与沟通，各分工部门认真做好职责范围内的各项工作，把治理外挂车辆作为一项长期工作抓紧，抓实，落实到位。
　　(二)认真做好治理工作的调查研究，及时解决好运输企业、个体运输户以及群众反映的各种问题。对重大事项要及时向上级主管部门报告，确保治理工作有序平稳进行。
　　(三)加强各部门执法人员的培训和管理，提高执法水平，规范执法行为，避免出现“搭车”收费和公路“三乱”问题，对于违规者，要严肃处理。