湖北省襄樊市人民政府办公室关于转发《襄樊市节能降耗统计监测及考核体系实施方案和办法》的通知

各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

　　市统计局、市发展改革委分别制订的《襄樊市节能降耗统计指标体系实施方案》、《襄樊市节能降耗监测体系实施方案》和《襄樊市单位生产总值能耗考核体系实施办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年四月一日

襄樊市节能降耗统计指标体系实施方案  　　

  一、总体思路

　　根据各级能源消费总量的核算方法，从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。以普查、清查为基础，根据全市经济各行业的能耗特点，建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。本着突出重点、突破难点、先建立再完善的原则，当前重点抓好能源产品生产、地区间能源流通以及主要能源领域的统计调查制度建设。

　　二、建立健全全能能源生产统计

　　(一)进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度，增加能源核算所需要能源产品的中小类统计目录。

　　(二)建立规模以下工业企业煤炭、电力等产品产量统计制度。

　　调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。

　　调查范围：规模以下(年销售收入500万元以下)的煤炭生产企业和电力企业。煤炭产品产量调查的范围按照安全监管总局核定的颁发煤炭生产许可证的规模以下煤炭生产企业名单确定。

　　调查频率：季报。

　　调查方式：市统计局组织全面调查。

　　三、建立健全能源流通统计

　　以能源市内外流入流出统计为重点，建立健全全市及县能源流出与流入统计。

　　(一)煤炭。将现有煤炭市内外流入与流出统计范围由重点煤矿扩大到全部煤炭生产和流通企业。

　　调查内容：煤炭销售量。

　　调查频率：季报。

　　调查方式：市统计局组织全面调查。

　　(二)原油。原油市内外流入与流出量可根据中石化、中石油襄樊分公司及县、市分支机构、经销网点统计和工业企业能源统计报表中能源生产企业产品流向调查指标计算取得。具体方法是：

　　原油产地：本地区原油净流出量(正数)或净流入量(负数)＝原油产量＋进口量－出口量－工业企业原油购进量

　　非原油产地：本地区原油净流出量(正数)或净流入量(负数)＝进口量－工业企业原油购进量

　　原油产量从工业企业月度生产统计报表取得，工业企业原油购进量从工业企业季度能源消费统计报表取得，进口量、出口量数据从海关进出口统计取得。

　　(三)成品油。成品油市内外流入与流出量通过建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度取得。

　　1．在全市成品油批发企业范围内，建立成品油购进、销售、库存统计制度。

　　调查内容：成品油购进量、购自市外，销售量、售于市外、售于批发零售企业，库存量。

　　调查范围：全市成品油批发企业及县分支机构、经销网点。

　　调查频率：季报。

　　调查方式：市统计局和相关部门组织全面调查。

　　(四)天然气。市内外天然气流入与流出量由市发展改革委、市建设局及中石油襄樊天然气销售分公司负责提供。

　　(五)电力。电力的市内外间输配数量，由市电力公司及县分(支)公司负责提供。

　　四、建立健全能源产品库存统计

　　(一)完善现有规模以上工业企业能源产品库存统计调查制度。

　　调查内容：煤炭、焦炭、汽油、柴油、燃料油等库存量。

　　调查范围：规模以下工业企业和个体工业。

　　调查频率：季度。

　　调查方式：市统计局组织抽样调查。

　　(二)建立能源产品批发零售企业库存统计制度。

　　调查内容：煤炭、焦炭、汽油、柴油、燃料油等库存量。

　　调查范围：批发零售企业。

　　调查频率：季度。

　　调查方式：市统计局组织全面调查。

　　(三)建立商业、餐饮、住宿业能源产品库存统计制度。

　　调查内容：煤炭、汽油、煤油、柴油、燃料油等库存量。

　　调查范围：商业、餐饮、住宿业。

　　调查频率：季度。

　　调查方式：市统计局在限额以上和限额以下企业分别组织全面调查和抽样调查。

　　(四)建立交通运输业能源产品库存统计制度。

　　调查内容：汽油、煤油、柴油、燃料油等库存量。

　　调查范围：交通运输企业。

　　调查频率：季度。

　　调查方式：市统计局组织全面调查。

　　(五)建立农业生产单位、农户能源产品库存统计制度。

　　调查内容：煤炭、焦炭、汽油、煤油、柴油、燃料油等库存量。

　　调查范围：农业生产单位、农户。

　　调查频率：年度。

　　调查方式：市统计局及相关部门组织全面调查及典型调查。

　　五、建立健全能源消费统计

　　通过建立健全能源消费统计，反映能源消费结构，为县(市)区进行能源核算提供基本数据支持，对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。近期重点加强各级能源消费数据核算基础，建立能源消费核算制度和评估制度。

　　(一)完善现在规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。

　　(二)建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。这部分企业生产工艺、设备比较落后，能耗高，调查其能源消费对于指导淘汰落后产能工作、反映节能减排成果具有得要意义。

　　调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。

　　调查范围：规模以下工业企业和个体工业。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：市统计局与相关部门组织抽样调查。

　　(三)建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。

　　调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。

　　调查频率：年报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：市统计局组织重点调查。

　　(四)建立健全建筑业能源消费统计。采取普查年份全面调查、非普查年份调查资质以上建筑企业，根据有关资料进行推算的方法，取得建筑业能源消费数据。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、电力等消费量。

　　调查范围：资质以上建筑企业。

　　调查频率：年报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：市统计局组织重点调查。

　　(五)建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业涉及范围广泛，单位数量众多，需要针对不同行业、不同经营类型企业的能源消费特点，采取不同的调查方法，进行统计调查。耗能较大的餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度；交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费，电力约占90％左右，由市电力公司通过健全社会用电量统计，提供分级、分行业能耗核算所需的资料。

　　1．餐饮业。餐饮业单位数量多、公布面广、能源消费品种较多，调查难度大，将其分为限额以上、限额以下和个体两部分进行调查。对限额以上餐饮企业实行全面调查，对限额以下餐饮企业和餐饮业个体经营户实行抽样调查。统计标准和推算办法按照《批发和零售业、住宿和餐饮业统计报表制度》的规定执行。

　　调查内容：煤炭、汽油、煤油、柴油、煤气、天然气、液化石油气、热力和电力消费量等。

　　调查范围：限额以上餐饮企业；限额以下餐饮企业和个体经营户。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：由市统计局负责对限额以上餐饮企业组织全面调查，对限额以下餐饮业企业和个体经营户组织抽样调查。

　　2．交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。

　　(1)铁路、航空、管道运输业。

　　调查内容：煤炭、煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然气、液化石油气、电力消费量等。

　　调查范围：铁路、航空、管道运输业。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：武汉铁路局襄樊办事处、市民航办、中石化襄樊分公司和中石油襄樊分公司管道运输部门组织全面调查。

　　(2)公路、水上运输和港口。

　　公路、水上运输和港口是指从事公路、水上营业性运输和港口装卸业务的企业(包括个体专业运输户)，不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强，需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口范围内，建立统一、规范的能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查，按照单车(单船)年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车(船)数量，推算其能源消费总量。

　　调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。

　　调查频率：年报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：市统计局组织对重点专业运输企业和港口全面调查，对从事公路、水上运输的个体专业运输户典型调查。

　　(六)建立健全居民生活用能统计制度。

　　1．城镇居民生活用能。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、城市煤气、天然气、液化石油气、电力消费量。

　　调查范围：与现在城镇住户调查范围相同。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：市统计局组织抽样调查和典型调查。

　　2．农村居民生活用能。

　　调查内容：煤炭、汽油、柴油、天然气、液化石油气、电力消费量等。

　　调查范围：与现有农村住户调查范围相同。

　　调查频率：季报，2007年年报正式实施。

　　调查方式：市统计局组织抽样调查和典型调查。

　　(七)建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品，108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能1万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。

　　有关能源统计制度、调查表、核算方案等，由市统计局另行印发。

　　六、工作要求

　　(一)统一部署，分工协作。能源统计涉及面广、专业性强，各县(市)区要尽快建立适合本地能源统计核算和节能降耗工作需要的能源统计制度。在能源统计工作中，特别是在电力消费统计，煤炭运销统计，石油、成品油批发、零售统计，交通运输能源消费统计，建筑业能耗统计，单位产品能耗统计等方面，要充分利用各部门、协会的能源统计力量和统计渠道。

　　(二)建立制度，健全指标。各有关部门、协会、能源产品生产经营企业要根据本方案要求，在统计部门的指导下尽快建立有关能源统计制度，做好各项能源指标的统计。要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。

　　(三)加强计量，建立台帐。各社会用能单位要从仪器仪表配置，商品检验、原始记录和统计台帐等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。各级统计部门要重点抓好规模以上工业企业，特别是年耗能1万吨标准煤以上重点能耗大户的能源统计工作，应按照统计基础工作“六有”(有机构、有人员、有资格、有制度、有台账、有电脑能上网)的基本要求，着力加强对规模以上工业企业能源统计工作的检查和指导，督促做好人员配备、业务培训、健全制度和建立台帐等基础性工作，切实提高源头数据质量。

　　(四)加强领导，提供保障。建立健全能耗统计指标体系是一项系统工程。各县(市)区人民政府要加强领导，安排必要经费，为尽快建立健全我市统一、科学、规范的能耗统计指标体系创造良好的条件。襄樊市节能降耗监测体系实施方案

  附件：1、县(市)区人民政府节能目标责任评价考核计分表

  2、33家重点耗能企业节能目标责任评价考核计分表

  3、33家重点耗能企业名单