各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　市统计局、市发展改革委分别制订的《襄樊市节能降耗统计指标体系实施方案》、《襄樊市节能降耗监测体系实施方案》和《襄樊市单位生产总值能耗考核体系实施办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年四月一日
市发展改革委

 

 

　　二、逐步建立科学的节能降耗监测体系
　　节能降耗统计是一项涉及全社会能源生产、消费、调进、调出等各个方面的复杂工程，必须以科学的统计指标体系为基础，力争在2至3年内逐步建立起较为科学的节能降耗监测体系，实现对省、市、县三级万元生产总值能耗按季度监测，对重点企业能耗按月监测。当前，要按照国家能耗公报制度的要求对万元生产总值能耗按年度监测，按季度匡算；对规模以上工业能耗按季度监测，对主要耗能行业按季度监测，对重点工业企业能耗按月监测。各县(市)区万元生产总值能耗由市统计局直接进行核算。同时，建立对能耗数据质量的监测评估制度，确保能源数据质量可靠和省、市、县三级能源统计数据科学衔接。
　　(一)对各地节能降耗进展情况的监测。
　　1．监测指标：
　　(1)单位生产总值能耗，规模以上单位工业增加值能耗，单位生产总值电耗及其降低率。
　　(2)综合能源消费量及其增长速度。
　　(3)单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度。重点耗能产品主要包括：发电量、粗钢、铁合金、氧化铝、电解铝、平板玻璃、水泥、合成氨、焦炭、原油加工量、机制纸及纸板等。
　　(4)重点耗能行业增加值及其增长速度等。
　　2．监测频率：年度、季度。
　　(二)对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测。
　　主要耗能行业包括：煤炭、钢铁、有色、建材、石油、化工、火力发电、造纸、纺织等。
　　1．监测指标：
　　(1)综合能源消费量及其增长速度。
　　(2)单位工业增加值能耗及降低率。
　　(3)单位产品能耗及降低率。主要单位产品能耗指标：煤炭行业吨原煤综合能耗；电力行业火力发电标准煤耗；化工行业合成氨综合能耗；建材行业水泥综合能耗；轻工行业纸和纸板综合能耗；有色金属冶炼行业氧化铝综合能耗，电解铝综合能耗；钢铁行业冶炼吨钢综合能耗等。
　　2．监测频率：季度。
　　(三)对重点耗能企业的监测。
　　省级重点监测企业为年耗能1万吨标准煤以上的企业。市重点监测企业为年耗能3000吨标准煤以上的企业。
　　1．监测内容：企业是否设立能源统计岗位；能源计量是否齐全准确；能源统计原始记录是否健全；能源统计台账是否规范；是否按时规范地报送能源统计报表。
　　2．监测指标：
　　(1)综合能源消费量及其增长速度。
　　(2)单位产品能耗及降低率。
　　(3)能源加工转换效率等。
　　3．监测频率：月度、季度。
　　(四)对地区单位生产总值能耗及其降低率数据质量的监测和评估。
　　为了检查地区单位生产总值能耗及其降低率数据质量，通过对地区生产总值和能源消费总量的若干逆向指标和相关指标的监测分析，评估各地单位生产总值能耗及其降低率数据的质量状况，客观、公正、科学地评价各地节能降耗工作的进展情况。主要内容是：
　　1．对生产总值的监测。
　　根据国民经济核算制度和方案的要求，利用统计系统专业数据与有关部门数据对各行业增加值和生产总值数据质量进行监测。
　　第一组：地区生产总值总量的逆向指标，用于检验生产总值总量是否正常。
　　(1)地区财政收入占生产总值的比重。
　　(2)地区各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。
　　第三组：与地区生产总值增长速度相关的指标，用于检验现价生产总值增长速度是否正常。
　　(1)地区各项税收增长速度。
　　(2)地区各项贷款余额增长速度。
　　(3)地区城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。
　　(4)地区农村居民家庭人均收入增长速度。
　　第三组：与地区第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。
　　(1)地区第三产业税收占全总税收的比重。
　　(2)地区第三产业税收收入增长速度。
　　2．对能源消费总量的监测。
　　(1)电力消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。
　　(2)规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重，用以监测地区能源消费总量是否正常。
　　(3)火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。
　　(4)三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各次产业、行为能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。
　　(5)主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。
　　有关数据评估办法、核算制度，由市统计局另行印发。

　　三、建立节能降耗监测公报和通报制度
　　为全面推动节能降耗目标责任制的落实，建立节能降耗监测公报和通报制度。其中，根据国家要求对全市单位生产总值能耗降低率等指标实行年度公报制度，每年上半年公布上一年度数据；对全市规模以上工业增加值能耗及降低率等指标实行半年公报制度，每年7月底前公布上半年数据。逐步建立主要耗能行业、重点耗能企业有关能耗指标季度公报制度，每季季后一个月内公布上一季度数据。对部分初步核算的能耗指标，可采取适当形式在一定范围内通报，及时为政府决策提供参考。各县(市)区也应建立相应的公报和通报制度。襄樊市单位生产总值能耗考核体系实施办法