各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市实施“十一五”规划承上启下的重要一年。为贯彻落实市委、市政府“突出工业、加强工业、突破工业”的要求，大力推进我市工业经济又好又快发展，加快我市生态型经济枢纽和海西重要增长极建设，实现全市工业工作会议提出的“2008年全市全部工业总产值完成795.5亿元，增长22.4%，其中规模以上工业总产值691亿元，增长25.3%；全部工业增加值完成288.6亿元，增长16.4%，其中规模以上工业增加值259亿元，增长19.0%；全市规模工业万元增加值能耗下降6%”的目标，现将《龙岩市工业“八大工程”实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

龙岩市人民政府
二○○八年四月三日

 

 

　　提供公共服务是建设服务型政府的重要内容，是转变职能适应市场经济发展的必然要求。为提高服务全市企业发展的质量和水平，根据《中小企业促进法》和福建省委、省政府《关于全面提升民营经济发展水平的若干意见》等有关政策法规，决定实施服务平台建设工程。方案如下。

　　一、指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，着眼于改善服务企业发展环境，提高企业市场竞争力，按照“政府搭建平台，平台服务企业”的要求，大力推进公共服务平台建设，努力为企业提供高效优质的服务，促进全市企业实现又好又快发展。

　　二、主要目标
　　力争在2008年全市融资担保、创业投资、创业培训、管理咨询、制度创新为重点的中小企业服务平台取得明显的进展，市及各县市区争取设立1家综合性的中小企业服务机构。

　　三、主要措施
　　(一)健全融资担保平台。鼓励和引导各县(市、区)组建重点为工业企业提供贷款担保的担保机构，积极推动发展以企业出资为主，主要为“10+3”产业企业货款提供担保服务的互助式会员担保机构，鼓励和支持民间资本组建商业性担保机构，对目前已经运作的担保机构，要指导其按照会员制或股份制吸收一块、资产盘活一块、财政支持一块、招商引资一块或联合重组等渠道，不断壮大担保基金规模，提高承保能力，争取今年全市担保机构的基金规模超亿元2家、超3000万元3家，切实为重点产业企业和中小企业的融资贷款提供有效的担保服务。
　　(二)建立创业投资平台。要按照《创业投资管理暂行办法》的要求，以有限责任、股份有限公司或法律规定的其它组织形式，吸收企业和社会资本，加快创业投资机构组建步伐，市本级今年争取设立或规范培育1家资本金超亿元的创业投资机构，并通过引进市外战略投资资金，不断壮大创业投资机构的规模和资本运营实力。各县(市、区)也要积极创造条件，争取在今明两年建立1家创投机构。积极推动创业投资机构与中小企业的沟通与合作，充分利用国家创业投资的优惠政策，利用股权投资等方式，促进企业建立现代企业制度，进一步拓宽企业融资渠道，积极帮助部分进入辅导期的企业尽快实现上市目标。
　　(三)完善创业培训平台。积极争取省、市财政资金的支持，根据企业需求，提高针对性和有效性，分层次举办公益性创业培训、精细管理培训、高级管理培训班，通过聘请市内外专家和成功的企业家讲授企业管理方面的知识和实战经验，进一步加大对企业管理人员的培训力度，加快培育一批适应市场经济要求的企业家和经营管理人才，提高重点产业企业的经营管理水平，争取今年举办15期创业培训班，培训1500名不同层次的管理人员。同时，积极争取省里的支持，每年在我市举办一期高级管理人员培训班，进一步提高全市高管人员适应市场经济的管理能力和管理水平。
　　(四)建立信息咨询服务平台。加强企业信用体系的建设，积极争取财政资金支持，建立龙岩中小企业在线，并链接国家中小企业信息网，为全市企业提供及时、便利的政策咨询等方面的信息服务，并籍此拓宽对企业在市场、人才等领域的服务。组织成功的企业家和部分专家对部分有需求的企业进行管理咨询，对诊断中发现的问题，及时提出整改意见，促进企业管理水平的提高。围绕战略管理、现场管理、成本管理、质量管理、财务管理、人力资源管理与采购管理等，对具有创新性、代表性、实效性、推广价值的优秀企业管理案例，通过电视、广播、报纸等形式进行宣传和推广。
　　(五)完善制度创新平台。以中小企业服务中心为平台，充分利用国企改革方面的人才资源，帮助民营企业创新产权结构，建立现代企业制度，逐步改善民营企业产权封闭化的家族式管理模式。引导企业充分利用股份制财产组织形式的融资优势，构建项目投资主体，拓宽项目建设资金的筹措渠道，促进企业加快发展。
　　牵头单位：市经贸委、市财政局
　　配合单位：各县(市、区)人民政府，龙岩经济开发区管委会。