各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市实施“十一五”规划承上启下的重要一年。为贯彻落实市委、市政府“突出工业、加强工业、突破工业”的要求，大力推进我市工业经济又好又快发展，加快我市生态型经济枢纽和海西重要增长极建设，实现全市工业工作会议提出的“2008年全市全部工业总产值完成795.5亿元，增长22.4%，其中规模以上工业总产值691亿元，增长25.3%；全部工业增加值完成288.6亿元，增长16.4%，其中规模以上工业增加值259亿元，增长19.0%；全市规模工业万元增加值能耗下降6%”的目标，现将《龙岩市工业“八大工程”实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

龙岩市人民政府
二○○八年四月三日

 

 

　　为落实科学发展观，进一步推动我市工业投资，加快产业结构调整，实现我市工业经济又好又快发展，决定实施工业投资促进工程。方案如下。

　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，以好字优先，提升工业投资质量，以快字当头，突破工业投资规模，加快工业结构调整、优化、升级，加快产业集聚，加快转变经济发展方式，为我市工业经济持续、稳定、健康发展不断增添新的经济增长点。

　　二、目标任务
　　2008年全市工业固定资产投资规模力争增长25%；工业固定资产投资占全社会固定资产投资的比例提高10%。

　　三、主要措施
　　(一)深入开展项目带动战略，加强项目开发，力促项目生成、落地，实现工业滚动发展
　　切实加强项目的开发工作，通过各种渠道寻找项目、策划项目、生成项目。一是加强招商引资工作。今年市里将组织17场招商活动，各县(市、区)、各部门要尽早准备，科学安排，利用好“5.18”、“6.18”、“9.8”、“11.18”等招商平台，增强招商引资的针对性和实效性，力争在引进项目的质量、规模上有新的突破。二是围绕我市“10+3”产业发展目标，从延伸、做大产业链出发，发挥我市资源优势，积极策划大型、特大型项目的生成、落地，千方百计促进产业龙头的引进、落地和开工建设，解决我市重大项目少、技术含量高的先进高端项目不足问题。三是积极参与区域协作，做好产业转移和承接工作。要立足我市现有的资源、人力和基础装备等优势，积极参与珠三角、长三角、周边经济协作区以及闽西南一翼经济圈的产业分工与合作，在承接产业转移、加强产业协作配套中引进项目。四是按照构建两岸人民交流合作先行区的要求，认真组织实施闽台产业对接，加大与台湾光电、智能电子、数控机床等高技术产业和新兴行业对接力度，推动闽台产业相互融合。五是抓好现有企业的技术改造项目。鼓励、支持现有企业通过技术改造、技术进步，延伸产业链，提升产品科技含量和质量，生成一批高质量、高附加值，具有品牌优势的大项目。
　　(二)择优扶强，加强重大项目工作，实现工业投资重点突破
　　根据国家产业政策，对企业提出的项目进行逐个调研，在广泛征求各方面意见的基础上，认真筛选出120项总投资在1000万元以上的工业企业固定资产投资项目作为2008年龙岩市工业投资重点项目(其中重点实施项目100项，重点前期项目20项，见附件)。各县(市、区)、各部门要认真组织实施好100项工业企业固定资产投资重点实施项目，力争年度完成投资70亿元以上。同时加大20项前期项目的工作力度，争取项目早落地，早实施。
　　(三)健全项目工作机制，落实项目跟踪制度，加大工业投资推进力度
　　龙岩市2008年工业企业固定资产投资重点项目是2008年我市工业投资工作的着力点，也是全市工业发展的重要抓手和载体。各级各部门要主动融入，充分发挥工作的积极性、主动性和创造性，着力抓好项目推进工作。一是强化领导挂钩责任制。按属地原则，各县(市、区)实施领导逐个项目挂钩责任制，并确定相关人员组成项目工作班子，确保有效地进行项目的组织、指导和督促，从组织上、措施上保证项目的顺利推进。二是健全项目工作考评机制。将工业投资工作列入各县(市、区)年度目标考核责任制，各级统计部门要认真做好项目投资完成情况的统计，为目标考核提供依据，以增强各级各部门的竞争意识、忧患意识，充分调动各级各部门干部抓工业投资的积极性和创造性。三是落实重点项目季度报表跟踪制度。凡列入2008年市重点的项目实行季度报表跟踪制度，逐项进行投资进度、形象进度以及存在的问题和困难的跟踪管理(见附件)，并将项目的跟踪情况作为对重点项目技改贴息的重要依据。各级财政部门要积极配合做好重点项目技改贴息工作，各级经贸部门对项目存在的问题和困难，及时做好协调解决工作，确保各重大项目的顺利推进。
　　(四)加快工业园区和工业集中区建设，推进产业集聚
　　大力发展园区经济，抓好8个省级工业园区和15个乡镇工业集中区建设，促进产业集聚，培育产业集群。一是加大对工业园区和工业集中区功能规划的指导，按区域整体功能及县域经济发展的要求，做到高起点并具有特色；二是加大产业政策的引导，促进产业集聚、提高产业关联度、形成产业集群、延引产业链；三是加大园区人才引进和培训的力度，为工业园区和工业集中区的快速发展提供优质人力资源；四是加大工业园区和工业集中区的公共服务平台和专业化配套项目建设，大力发展为产业集群服务的生产性服务业。同时，各省级工业园区管委会要做好本园区内重点项目的跟踪、统计、反馈和推进工作。
　　牵头单位：各县(市、区)人民政府，龙岩经济开发区管委会，市经贸委、统计局、财政局，各县(市、区)工业园区。