各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市实施“十一五”规划承上启下的重要一年。为贯彻落实市委、市政府“突出工业、加强工业、突破工业”的要求，大力推进我市工业经济又好又快发展，加快我市生态型经济枢纽和海西重要增长极建设，实现全市工业工作会议提出的“2008年全市全部工业总产值完成795.5亿元，增长22.4%，其中规模以上工业总产值691亿元，增长25.3%；全部工业增加值完成288.6亿元，增长16.4%，其中规模以上工业增加值259亿元，增长19.0%；全市规模工业万元增加值能耗下降6%”的目标，现将《龙岩市工业“八大工程”实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
龙岩市人民政府
二○○八年四月三日
龙岩市发展环境优化工程实施方案
　　为贯彻落实“突出工业、加强工业、突破工业”的要求，营造我市工业经济又好又快发展的良好环境，决定实施工业发展环境优化工程。方案如下：

　　一、指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，围绕“四谋发展”实践主题、坚持“四个重在”实践要领，把握“四个关键”工作要求，按照“致力发展造环境，优化环境促发展”的工作思路，通过综合运用经济、法律、行政、舆论等手段，不断优化我市工业发展环境。

　　二、工作目标
　　树立“为民、便民、高效、廉洁”的服务理念，营造“突出工业、加强工业、突破工业”的浓厚氛围，为我市工业又好又快发展构建“成本最低、政策最优、环境最佳”的发展环境。

　　三、主要措施
　　(一)深入开展整顿与规范市场经济秩序工作。抓好整顿与规范市场经济秩序各类专项整治工作。按照国务院《关于社会信用体系建设的若干意见》以及我省、我市社会信用体系建设的工作部署，进一步推进全市政府、企业、中介机构和个人的信用体系建设，逐步健全全市社会信用体系的基本框架和运行机制。加强知识产权行政保护和司法保护的衔接工作，防范和打击知识产权侵权行为，为我市经济发展营造良好的环境。
　　(二)加强企业治乱减负工作。一是加大对重点部门和重点项目的重点整治，在巩固十年减负工作成果的基础上，进一步整治和优化企业生产经营环境。二是认真解决企业治乱减负工作中出现的新问题。三是搞好治乱减负工作的协调配合。四是加强督查，加大对基层单位、薄弱环节、突出问题的督查力度，结合行风评议和执法检查，开展形式多样的监督检查工作，把政府的检查与社会各方面的监督有机结合起来，逐步形成覆盖面广的监督网络体系，进一步加大通报、曝光力度。五是加大处罚力度，对造成恶劣影响的部门和单位，要追究直接责任人和有关领导人的责任。
　　(三)积极推进行政审批制度的改革。根据市政府《关于开展部门内部相对集中行政审批职能改革实施意见的通知》精神，积极推进行政审批制度的改革，以建立规范、高效、廉洁的服务型政府为目标，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政审批制度。将部门内部分散在各个科室的面向公民、法人或者其他组织的行政审批与服务事项进行相对集中，成立行政审批科实行统一受理，并建立首席代表制，充分授权窗口办理。实现一个窗口对外收件受理、审批。严格执行预约办件制、一次告知制、限时办结制、办结告知制、网上审批制等服务措施，方便企业和群众办事。简化审批环节，制定和完善各类事项审批服务的实际操作流程，优化政府服务，提高行政效率。认真履行审批职能，严格执行“五联办”、“五件制”等制度，积极做好联办件牵头协调工作。
　　(四)加大政策宣传和落实力度。充分发挥新闻媒体宣传主渠道的作用，采取各种有效形式，宣传龙岩在投资环境、历史文化、旅游资源、矿产资源和劳动力方面的优势，宣传国家产业政策，引导投资方向和企业发展。认真落实国家、省、市出台的促进工业发展的政策措施，用好用足政策，推动工业加快发展。宣传我市工业发展成就、优秀企业和企业家事迹，在去年“十大优秀企业家”评选的基础上，筹备出版《海西春风——十大优秀企业家纪实》一书，进一步宣传优秀企业家及其创业历程，营造全社会尊重企业与企业家的良好氛围。
　　(五)营造安全环境。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，确保领导监管责任、安全生产专项整治责任、企业安全生产主体责任“三到位”。继续开展“平安企业”创建活动， 加大安全生产宣传、教育力度，提高企业、职工、社会安全生产意识和安全防范水平。督促企业加大安全投入，淘汰落后工艺设备，改善安全条件，夯实安全生产基层基础。扎实推进煤矿、非煤矿山、危化品、电力设施、民爆物品等安全生产专项整治，加强安全隐患排查和整改，坚决消除事故隐患，防止重特大事故的发生。
　　(六)加强企业服务与劳动关系协调。认真贯彻落实《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，认真做好有关具体工作，发挥好“三方机制”协调平台作用，履行好代表业主方的企业与企业家联合会职能，逐步形成企业和经营者权益保护协调、督促机制。认真做好劳动关系的协调工作，依法维护企业与职工的合法权益，促进职工与企业之间的和谐共进。
　　(七)加强党的建设。紧紧围绕工业中心工作，认真落实党建工作责任制，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设。围绕创“五好”支部、开展“三为”促发展的主题活动和“三级联创”等活动，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，抓好反腐倡廉工作。
　　(八)加强干部队伍建设。倡导求真务实、艰苦奋斗、开拓创新、锐意进取的精神，树立“勤政、为民、务实、廉洁”的经贸干部形象。一是加强能力建设。强化理论武装，认真学习、深刻领会十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来，提升对科学发展观的认识，把握发展的政策取向，增强推动经贸工作又好又快发展的自觉性和紧迫性。提高创新能力，立足于发挥龙岩在海西纵深推进中的前锋作用，率先作为，大胆实践，勇于探索，在不断解决问题中求创新，在不断创新中求发展、求提高。增强运作能力。开展调查研究，加强对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展规律的研究，着力提高解决工贸经济发展实际问题的能力。二是加强作风建设。进一步强化服务意识，以今年5月1日《政府信息公开条例》正式实施为契机，强化政务公开，转变工作作风，提高工作效率。根据转变职能、依法行政、强化服务、构建平台、公开透明等新的工作要求，加快工作方法和工作流程的调整和优化。
　　牵头单位：各县(市、区)人民政府
　　配合单位：市委组织部、宣传部、编办，市经贸委、市监察局、市整规办、效能办、纠风办，法制办、总工会、减负办、劳动保障局、司法局、行政服务中心、知识产权局、信息中心、企业与企业家联合会。