甘肃省定西市人民政府关于认真贯彻落实国务院和省政府廉政工作电视电话会议精神切实做好今年政府系统反腐倡廉工作的通知

各县区人民政府，市直各部门，驻定各单位：

　　3月25日，国务院召开第一次廉政工作电视电话会议，会后省上紧接着召开了省政府廉政工作电视电话会议，安排部署了今年政府系统廉政建设和反腐败工作。为认真贯彻落实国务院和省政府两级廉政工作会议精神，切实做好今年政府系统反腐倡廉工作，现就有关事项通知如下：

　　一、深刻领会精神，切实增强反腐倡廉工作的自觉性　　

　　在新一届中央政府选举组建不久，国务院就召开第一次廉政工作会议，研究部署政府系统廉政建设和反腐败工作，充分体现了党中央、国务院对政府系统反腐倡廉工作的高度重视，体现了政府系统反腐倡廉工作在廉政建设和反腐败工作中的重要地位。温家宝总理从战略和全局的高度，深刻阐述了新形势下加强政府系统廉政建设的极端重要性，明确提出了今年政府系统反腐倡廉工作的指导思想和目标任务，内涵深刻，要求明确，措施具体。在省政府廉政工作电视电话会议上，徐守盛省长全面总结了去年全省政府系统的反腐倡廉工作，对政府系统深入推进反腐倡廉建设提出了明确要求。各县区、市直各部门、各单位要把贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神作为当前政府工作的一项重要任务，认真组织学习，深刻、准确、全面领会精神实质。要把贯彻落实会议精神与政府总体工作结合起来，统筹安排，同步推进；要把贯彻落实会议精神与抓好各项工作落实结合起来，强化工作措施，务求工作实效；要把贯彻落实会议精神与加强干部队伍建设结合起来，引导广大党员干部把思想和行动统一到落实会议要求上来，进一步坚定反腐倡廉的信心和决心；要把贯彻落实会议精神与加强政府自身建设相结合，以加强对权力的监督制约为重点，以改革创新的精神统筹推进反腐倡廉工作，为建设和谐文明的特色经济强市提供有力的政治保证。

　　二、完善议事规则，积极推进政府科学民主决策进程

　　要认真落实《市政府工作规则》和《重大事项议事规则》，健全科学民主决策机制，形成从决策到执行全过程的科学决策和民主监督程序，严格按职责权限、决策程序及有关制度办事，坚决禁止领导干部个人决定应由班子集体决策或有关会议决策的事项。要健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，畅通反映社情民意的渠道，力求政府的各项决策符合实际，能够充分反映人民群众的需求。各级政府要进一步修订完善有关议事制度，健全工作规则，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误。

　　三、加快体制创新，努力完善腐败源头治本长效机制

　　坚持把反腐败寓于各项改革之中，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题。积极推进行政管理体制改革，完善运行机制，合理调整和设置机构，精简和规范各类议事协调机构，降低行政成本，提高行政效能。积极推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督，完善政府收支分类体系，实行“收支两条线”管理。大力推进投资体制改革，规范政府投资行为，健全政府投资项目监管制度、责任追究制度和后评价制度。积极推动国有资产经营管理体制改革，确保国有资产保值增值。继续深化行政审批制度改革，进一步削减和规范行政审批，认真抓好已取消和改变管理方式的审批项目的后续监管工作。进一步规范市县区行政服务中心运行和管理，认真研究解决审批项目“两头办公”、“两头受理”等问题，提高运行质量。进一步清理规范行业协会和社会中介组织，落实机关工作人员不得兼任行业协会、学会、事务所等各类中介组织任何职务及其他有关规定，所有中介组织与原挂靠机关必须彻底脱钩。

　　四、注重民生问题，着力保障群众的基本生活和权益

　　加强对市场价格调控政策执行情况的监督检查，坚决纠正违规行为，维护正常的市场经营秩序。继续加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，加大对企业违法排污的处罚力度。继续开展食品药品安全专项整治，强化监督管理，严肃处理重大质量安全事件。深入开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，做好安全生产责任事故的调查处理。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为，认真解决土地流转、耕地征用等方面损害农民利益的问题。继续纠正医疗服务和医药购销中的不正之风，完善医疗信息公开、医德医风考核评价等制度，完善住院患者 “一日清单制”、住院费用查询制、医药价格公示制，切实维护患者权益。加强医药价格监管，扩大政府定价药品范围，减轻群众就医的经济负担。继续治理教育乱收费，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费问题。加强对城乡低保的规范化管理，严肃查处关系保、人情保等违规行为，切实保障好城乡困难群众的基本生活。加强对农村基础设施建设、扶贫开发、教育“两基”攻坚、退耕还林还草、粮食直补等资金管理使用情况的监督检查，强化农资市场监管，千方百计地减轻农民负担，维护农民合法权益。

　　五、严肃案件查处，有效开展商业贿赂专项治理工作

　　认真开展商业贿赂专项整治自查自纠“回头看”工作，切实抓好问题整改。司法机关、执纪执法部门要加强协作配合，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件。要以重点机关和领导干部为重点，认真查处滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职和造成国有资产严重流失、严重侵害群众利益等案件，严肃查处规避招标、虚假招标、非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取非法利益的案件，以及为黑恶势力充当保护伞的案件。加大对商业贿赂行为的惩处力度，既要严厉惩处受贿行为，也要严厉惩处行贿行为，对腐败分子，要严惩不贷，决不姑息。要重视案件查办的治本功效，认真分析和研究机制、体制、制度存在的漏洞和缺陷，积极推进防治商业贿赂长效机制建设，着力构建社会信用体系，对失信市场主体依法严厉处罚、降低和撤销资质、吊销证照，并将有关单位和个人的不良行为记录在案，着力营造健康有序的经济发展环境。

　　六、强化监督制约，依法促进行政权力公开透明运行

　　要自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督、人民群众监督和政府专门机关的监督，增强政府工作的透明度。深入推进民主评议行风政风工作，健全和完善人民群众对部门和行业作风的监督机制。加强城市管理、征地拆迁、市场监管等依法行政工作，对遇到的矛盾和问题，既要秉公执法，也要讲究方式方法，坚决禁止执法犯法、徇私枉法行为。对于执法不当导致恶性事件发生、造成恶劣影响、严重影响投资环境的有关责任人和部门领导，要严肃处理。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，公布政务公开目录，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布等制度，积极发展电子政务，推进政府上网工程，切实提升政务公开的水平。认真落实企业职工代表大会各项职权，保障职工民主管理、民主决策、民主监督权利，加强对经营管理者履职行为的过程监督，促进国有企业党风廉政建设。进一步完善村民自治制度，深化村务公开，促进社会主义新农村建设。

　　七、严格政治纪律，不断提高政策政令的推行实效

　　要加强各级党员干部教育管理，引导他们坚持把维护党的政治纪律放在首位，深刻认识讲政治的极端重要性，严格遵守政治纪律，自觉在涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验等重大政治问题上与党中央保持高度一致，对国家和省、市关于经济社会发展、深化改革、维护稳定的重大政策措施坚决贯彻执行。各级政府要紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，开展对加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和市场价格调控政策执行情况、节能减排工作落实情况、固定资产投资政策执行情况、土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况、房地产调控政策执行情况以及省委、省政府的14件实事和市委、市政府确定的10件实事落实情况等重大政策措施的监督检查，加大对违法行为的查处力度，做到政令畅通，令行禁止，确保各项惠民政策落到实处。

　　八、加强组织领导，确保廉政建设各项工作顺利开展

　　各级政府主要负责同志要切实发挥廉政建设第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。领导班子其他成员要分别抓好分管范围内的廉政工作。要把抓落实的成效作为检验政府行政效能和领导干部素质高低的重要标准，发扬求真务实、真抓实干的作风。要切实改进会风文风，规范评比达标表彰活动，严肃接待纪律，严格控制公务消费，制止奢侈浪费行为。监察机关要认真履行职责，加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政。审计部门要加强审计监督，及时发现和纠正问题。相关单位要积极配合，自觉接受监督。同时，要抓好公务员队伍的管理，教育广大公务员牢记党的宗旨，牢固树立廉政意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，严格执行国家公务员廉洁从政各项规定，正确使用手中的权力。

二OO八年四月八日