各区(市)发展和改革局，市直各单位：
　　为进一步做好企业投资项目备案工作，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发(2004)20号)和《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发(2007)64号)要求，现就进一步规范企业投资项目备案制度有关事项通知如下：

　　一、对于企业不使用政府投资建设的项目，除《国务院关于投资体制改革的决定》和《青岛市人民政府关于投资体制改革的意见》(青政发(2005)5号)中所规定的《政府核准的投资项目目录》及法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目外，均实行备案制。

　　二、凡在本市辖区范围内的企业投资项目，均按属地化管理原则在本市备案。其中，不需要青岛市平衡外部建设条件(包括土地、规划、减免税确认等)的项目，由各区(市)发展改革部门负责备案；需要青岛市平衡外部建设条件的项目，由市直企业或企业主管部门报市发展改革部门办理备案，无主管部门的由项目所在区(市)发展改革部门转报市发展改革部门办理备案。

　　三、市发展改革部门负责对全市企业投资项目备案工作的指导和监督检查。各区(市)要建立备案项目库，按季度向市发展改革部门报送备案情况，以做好社会投资的监测工作，为投资宏观调控服务。

　　四、市发展改革部门和各区(市)发展改革部门受理备案类项目，项目申请人应当提交下列文件：
　　(一)项目备案申请报告。主要说明拟建项目基本情况，包括项目名称、建设地点、占地面积、建筑面积、主要建设内容、建设工期、项目总投资及资金来源等；
　　(二)企业营业执照副本；
　　(三)不需要新征建设用地的项目，提交原有土地证明(土地使用权证或政府用地批文等)；需新征建设用地的项目，经营性用地和工业用地需提交土地“招标、拍卖、挂牌”的《成交确认书》或《中标通知书》或土地使用权出让合同。
　　(四)房地产开发项目需附房地产开发资质证书；
　　(五)对按照规定需要进行合理用能评估、审核的项目，需出具合理用能评估、审核意见书；
　　(六)根据有关法律法规应提交的其他文件。
　　项目申请人应对申报材料内容的真实性和有效性负责。

　　五、备案机关在受理项目备案申请之日起15日内，对符合法律法规、产业政策、市场准入标准且不需要政府核准的项目予以备案，并提供备案机关证明。由于特殊原因确实难以在15日内出具备案证明的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并及时书面通知项目申请人，说明延期理由。对不予备案的项目，应向申请人说明理由。

　　六、申请材料不齐全或者不符合要求的，备案机关应当当场或者在5个工作日内一次性告知项目申请人，要求补正的全部内容、相关情况和文件，或对相关内容进行调整。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理备案。

　　七、项目申请人在发展改革部门予以备案后，依法办理土地、规划、环保、设备进口和减免税确认等手续。

　　八、国土资源、城市规划、建设管理、环境保护、海洋管理等部门应按照职能分工，对发展改革部门予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续，对不予备案的项目以及应备案而未备案的项目，不予办理相关手续。

　　九、项目备案文件有效期2年，自备案之日起计算。项目在备案文件有效期内未开工建设的，原备案文件自动失效。

　　十、对已办理备案手续的项目，如果在实施过程中原备案内容发生重大变化，应当重新备案。有下列情形之一的，为备案内容发生重大变化： (一)建设地点发生变更的；
　　(二)实际完成投资占备案总投资30%以下、建设主体发生变更的；
　　(三)自备案之日起两年内未开工建设的项目。

　　十一、原《青岛市发展和改革委员会关于实行企业投资项目备案制度的通知》(青发改投资(2005)55号)废止。

特此通知。

二〇〇八年四月八日