各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
　　当前，全市政府系统正在认真贯彻省市全委会精神，深入推进新一轮思想解放。为了切实增强思想解放的针对性和有效性，政府系统解放思想要围绕三个重点，深入调查研究，提出具有创新性和可操作性的工作思路和政策措施，真正把解放思想的成果落实和体现到进一步推进科学发展、解决现实问题、提高政府工作效能和水平上。市政府将于5月上旬召开解放思想交流推进会，初步形成政府系统深入解放思想、推进科学发展的初步工作意见。

　　一、大力推进政策体系创新
　　按照省市委提出的要求，从我市实际出发，在促进软件产业、高新技术产业、现代服务业、服务外包业发展，以及引进人才方面，研究出台一批关键性的政策意见，进一步增强城市的吸引力和竞争力，争创南京科学发展的新优势。(蒋宏坤牵头，市发改委、经委、科技局、外经贸局、人事局具体落实)

　　二、促进经济社会又好又快发展
　　1、加快发展方式转变。一是继续推进新型工业化和支柱产业升级，大力发展科技密集型产业和现代服务业，使新兴产业发展速度明显快于传统产业，占经济总量比重不断得到提升。二是创新思路、完善规划，有效突破城市建设中的融资难、拆迁难问题，保障重大基础设施工程建设，继续提升城市功能和品质。三是围绕壮大县域经济实力、推动现代农业发展、促进农民持续增收，加大统筹城乡力度，进一步拓宽思路、创新举措，全面建设社会主义新农村，力争在新一轮发展中明显缩小城乡差距。四是把“五有”建设作为社会建设的核心内容，创新工作思路，提高建设标准，积极探索建立多元化投入机制，大力发展各项社会事业，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
　　2、建立科学的评价考核体系。在全省出台科学发展评价考核体系的基础上，研究制定我市科学发展的评价考核体系，形成科学发展的强烈导向，从制度上保障科学发展观的贯彻落实。
　　3、全面完成今年各项目标任务。针对今年以来宏观环境发生的新变化，采取有效措施，全力保持经济社会平稳较快发展，确保完成全年各项目标任务。
　　(靳道强牵头，市发改委、经委、建委、农办、环保局、统计局具体落实)

　　三、深入建设服务型政府
　　1、建设服务型政府。大力转变政府职能，探索改革体制机制，理顺行政体系，简政放权，重心下移，强化公共服务，进一步优化发展环境，出台有效措施，为企业发展、资源集聚营造良好环境。围绕建设和谐南京，进一步提高为民服务的能力和水平，为城乡居民提供更加完善的公共服务。
　　2、建设阳光政府。继续深化行政审批制度改革，进一步简政放权，减少或合并行政审批事项，提高工作效率。全面推行权力阳光运行，年内政府系统所有行政执法事项全部实现网上运行。按照《南京市政府信息公开规定》，大力推进政务公开，切实做到以公开为原则、不公开为例外。
　　3、建设法治型政府。把依法行政作为政府行政的基本准则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、各界社会监督。重大行政决策事项事先充分征求社会各界意见，提高科学决策、民主行政、依法行政的能力和水平。
　　4、建设电子政府。大力推进电子政务建设，向城乡居民提供更广泛、更便捷的政府信息和行政服务。年内所有区县建成电子化的行政审批大厅，直接面向群众的部门建立完善的互联网网站。
　　5、建设人民满意政府。进一步改进政府作风，密切与人民群众的联系。市政府领导同志每月参加一次信访接待，并及时批办市长信箱来信；每两个月就市民普遍关心的问题，与市民进行一次网上对话；每季度市政府组织一次与企业或市民的见面对话会；每两个月向人大常委会汇报一次专项工作，每季度向政协通报一次专项工作，每年与人大代表、政协委员座谈一次；市政府领导同志每年到基层调研和现场办公不少于两个月，并提交一两篇有份量的专题调研报告。
　　(沈健牵头，市政府办公厅(研究室)、市发改委、法制办、监察局、信访局具体落实)
　　各区县各部门在推进思想解放过程中，要结合本地区本部门的工作职责，认真梳理制约工作推进全局性问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，通过解放思想，真正做到在解决问题上有新成果，在创新机制上有新突破，在提升能力上有新成效。

 

二○○八年四月二十九日