各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
　　为加快我市城市现代化进程，完善信息化基础设施，改善投资和居住环境，提升城市综合竞争力，促进国民经济和社会发展，现就我市“无线宽带城市”建设提出如下意见：

　　一、统一思想认识，加快建设进度
　　随着信息技术应用水平的飞速发展，“无线宽带城市”作为城市信息化和现代化的一项基础设施，已经成为衡量一座城市的整体运行效率、信息化程度以及国际竞争力的重要标尺。“无线宽带城市”不仅为人们提供了一个方便快捷的上网方式，还将渗透到社会生活的各个方面，推动公共安全、应急救灾、市政管理、办公商务、电子教育和其他市民服务领域。建设“无线宽带城市”将为我市迈向“智慧城市”的目标奠定基础。
　　南京无线宽带城市的建设，要力争走在全国最前列，用两年时间，在全市范围内实现无线宽带网络覆盖。建设高带宽、高可靠性、全覆盖的无线接入网络，为企业商户和市民提供方便、快捷的无线网络接入服务，同时满足政府各部门在电子政务、城市管理、指挥救助、公共事业上的无线网络应用服务。

　　二、制定总体规划，分步推进实施
　　1、按照市委、市政府的高起点定位、高标准规划的要求，学习国内外先进经验，对南京无线宽带城市的目标定位、技术路线、建设内容、应用领域和运营模式等方面进行统筹规划，并在规划指导下制定具体的建设实施方案和组织项目推进。
　　2、根据项目、资金安排和应用需求，分阶段、分区域推进“无线宽带城市”建设：
　　──第一阶段(2008年底以前)，集中在主城政府机关、主要干道、商业街区、市政广场、机场车站、宾馆饭店、商务楼宇、大专院校等热点区域和重点开发园区建成8000个WIFI接入点，在300平方公里范围内实现无线宽带上网。
　　──第二阶段(2009年底以前)，继续增加无线宽带接入点，完善技术手段和网络服务，并在无线宽带上网的基础上进一步实现重点系统应用，使无线宽带网络覆盖范围超过600平方公里。

　　三、强化组织领导，明确职责分工
　　“无线宽带城市”建设是一项庞大的信息化基础设施建设和系统应用工程，涉及面广、技术性强，任务十分艰巨。市政府已将其列入今年市奋斗目标和信息化建设一号工程，并成立“无线宽带城市”建设领导小组，由市政府分管副市长任组长，市有关部门、区县和中国电信南京分公司领导为成员(具体名单见附件)。领导小组下设办公室在市发改委，具体负责规划制定、项目组织和协调推进等工作。
　　各有关部门和区县必须高度重视，协同配合，共同做好“无线宽带城市”建设工作。市发改委应抓紧制定无线宽带城市建设规划并牵头组织实施。市建委、市政公用局、公安局、市容局、市级机关事务管理局、市供电公司和各区县政府、开发区管委会应帮助建设单位协调使用路灯、红绿灯、监控点等杆路资源，并为无线宽带设备的安装施工提供方便。市旅游局、市房产局、市环保局、市园林局、市中山陵园管理局、市雨花台烈士陵园管理局要做好全市各宾馆、饭店、物业公司和旅游景点安装无线宽带设备的宣传和协调工作，保障在项目建设过程中能顺利解决场地占用和设备用电等问题。各区县政府也应将此项工作列入重要议程，争取率先建成“无线宽带区县”。
　　中国电信南京分公司作为南京无线宽带城市的主要建设单位，应提前做好项目规划、技术方案、接入点布局、资金筹措等准备工作，积极争取相关职能部门和业主单位的支持，加大无线宽带城市的宣传力度，成立项目建设指挥部，负责“无线宽带城市”建设的推进实施工作。

　　四、深化技术研究，丰富网络应用
　　市有关部门要进一步解放思想，借助“无线宽带城市”的产业带动效应，发挥南京人才高地和相关产业的优势，积极引导和优化产业结构和布局，促进在芯片制造、软件开发、信息服务业和信息化应用等领域的新一轮发展。
　　结合全市电子政务领域的建设，在移动办公、城市管理、应急联动等领域，应用无线宽带网络，发挥政府应用的带头作用，为无线宽带城市的持续发展提供良好的政策环境和市场环境。根据网络建设进程，首先是在主城和重点地区实现无线上网功能基础上，开发建立政府移动办公系统；其次是在无线技术和网络覆盖进一步完善后，在城市管理和应急联动系统中运用无线网络，提高城管监察、环境保护、社区卫生等管理水平，满足应急救灾所必需的快速响应和高速机动的要求，通过无线网络实时、现场处理和发布公共安全信息，指挥公安、消防、交管、城管、市政、急救等部门协同联动。
　　同时，推动基于无线网络的公共服务系统开发应用。利用无线网络更好地为市民提供多种公共信息、交通信息、远程教育等便民服务。加快发展移动电子商务，通过无线网络提供更加准确、快捷的市场商情、就业信息、旅游休闲等信息，并通过不断完善技术和网络功能，逐步在货运物流、在线支付等领域提供无线网络服务。
　　无线宽带的运营采取减免和优惠收费的方式，扩大网络的使用率和应用范围，向社会提供更加方便、可靠的网络服务。

 

二○○八年四月三十日

 

  附件：南京市无线宽带城市建设工作领导小组成员名单