市内五区人民政府，市政府有关部门：
　　《关于认真开展国家级安全社区创建工作的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，望结合实际，抓好落实。

二○○八年五月四日

　　为贯彻落实市委、市政府提出的建设“繁荣、文明、和谐的新石家庄”的总体要求，进一步推动安全社区(以街道办事处为单位，下同)创建工作，促进全市经济社会又好又快发展。结合我市实际，现就创建国家级安全社区工作提出如下实施意见。

　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、预防为主、综合治理”的方针，充分调动各方面积极因素，努力创造“社会和谐人人负责、和谐社会人人共享”的社会氛围；宣传推广“持续改进，促进事故预防和伤害预防”理念，提高公众对事故灾害的感知能力，营造“大安全”氛围；坚持“政府主导、部门支持、街道实施、整体规划、资源整合、长效运作、全员参与”的工作思路，提高社区居民的安全素质，减少安全隐患，减少事故发生，确保社区“安全、健康、和谐”持续发展。

　　二、工作目标
　　广泛宣传安全社区的理念，营造全民关注、全员参与安全的氛围，贯彻执行国家安监总局《安全社区建设基本要求》(AQ／T9001-2006，国家安监总局制定)，完善社区突发事件应急管理机制，健全社区治安防控体系，深入开展安全社区创建活动，逐步提高社区安全促进和伤害预防水平。从现在起，各区选定2以上个街道先行试点，到2008年底，各区至少有一个试点单位建成符合国家《安全社区建设基本要求》标准的国家级安全社区；再利用三年左右的时间，市内五区80%的街道达到国家级安全社区标准。

　　三、工作标准
　　依据国家标准，结合我市实际，创建国家级安全社区的工作标准：
　　(一)各区都要成立一个由相关部门组成的“安全社区创建工作领导小组”，负责本区安全社区创建的全面工作；街道办事处要成立若干个安全社区工作小组，负责具体组织实施。
　　(二)各创建(试点)单位要制定一套任务明确、职责清晰的创建实施方案，方案要结合本区域特点，突出特色、切实可行、易于操作。
　　(三)创建社区要建立一整套创建工作台帐。台帐包括伤害预防计划、预防项目开展情况、伤害记录情况、日常检查评估情况等。
　　(四)区政府要保证资金投入，以确保创建工作正常开展。
　　(五)积极参与全市和国家安全社区有关活动。

　　四、实施步骤
　　(一)今年底确定达标的社区，创建工作从2008年4月下旬开始，年底通过国家评定。
　　1．启动阶段(5月上旬)。学习借鉴济南市槐荫区及其它省、市创建国家安全社区的经验，召开市内五区创建国家安全社区动员部署会。各区成立“安全社区创建工作领导小组”，制定创建国家安全社区实施方案，并召开创建工作动员大会。街道办事处成立安全社区工作组织，制定具体的实施计划。
　　2．实施阶段(5月中旬－11月下旬)。各区要按照实施方案和计划，整合各方面资源，加大工作力度，推动社区各项安全项目落实。市安委办定期(拟定8月、10月分两次)邀请中国职业安全健康协会有关专家来我市检查、指导。各创建单位要依据专家指出的问题和指导意见，结合各自的实际，调整、充实、完善创建方案和工作措施，促进创建工作顺利开展。
　　3．评估阶段(12月份)。12月初，由各区有关部门牵头，邀请有关专家，对本区创建工作进行初步评估。12月中旬，由市安委办协调，邀请国家有关部门来我市组织评估和审定。
　　4．提高阶段(2009年第一季度)。继续抓好创建安全社区各项工作，做好“全国安全社区”命名仪式的各项准备工作。
　　(二)2009年以后拟创建达标的社区，从现在开始，要统筹规划，作出安排，参照国家现有标准进行创建。

　　五、职责划分
　　安全社区创建工作领导小组，负责安全社区建设工作的组织、协调。政府有关部门要充分发挥职能作用，加强对安全社区创建工作的支持和指导。
　　宣传部门负责制定安全文化宣传计划，协调媒体对安全社区创建工作进行宣传，营造共创共建氛围。
　　卫生部门指导社区卫生服务机构和社区医疗机构建立伤害记录制度，开展社区初级救护培训。在社区开展传染病防控工作的宣传，并对弱势群体实行医疗救助。
　　文化部门负责将安全文化教育纳入社区文化建设，抓好安全文化宣传进社区活动，开展特色安全教育。
　　公安部门负责预防、打击各种违法犯罪活动，组织开展“无毒社区”创建活动，保障公共安全。
　　安监部门负责组织开展安全生产活动，并根据季节变化，开展经常性安全常识教育，定期进行安全检查，消除安全隐患。
　　财政部门负责落实创建资金。
　　建设部门负责对在建工程现场的监管，督导施工单位加强对施工人员的安全培训和管理。
　　交管部门负责做好交通安全进社区工作，加强交通协管队伍建设，维持好社区周边的交通秩序，确保居民出行安全。
　　消防部门开展“消防进社区”工作，加强消防设施硬件建设和指导，普及消防知识和技能，指导居民安全用火、用电、用气。
　　城管部门负责组织好环境整治工作。
　　教育部门负责组织好安全文化进校园活动，加强对学生的安全教育，做好学生住校期间和往返学校途中的管理工作。
　　劳动保障部门负责下岗失业人员的就业安置和基本生活保障工作。
　　司法、科技部门要结合普法宣传、科技宣传，积极宣传国家关于安全工作的法律、法规，传播安全文化、安全生产理念。
　　妇联、共青团委负责妇女、儿童、青少年人群的安全宣传教育，做好社会关爱进社区工作，组织开展反家庭暴力等活动。
　　红十字会、爱卫办负责开展好爱国卫生活动，做好艾滋病、性病预防和残疾人扶助、康复等工作。
　　质监、工商、环卫、环保、民政、计生等部门要依据各自的职能，共同推动安全社区建设。
　　各级安委会负责组织有关部门加强对该项工作的督导。
　　专家指导组由安全社区创建工作领导小组成员单位负责组建，聘请专家制定安全社区创建技术规范，指导社区开展创建活动。

　　六、工作要求
　　(一)提高认识，加强领导。安全社区建设是加强安全预防，重视和保护人身安全和健康，开展平安建设的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。各级各有关部门要从践行“三个代表”重要思想、构建和谐社会、提高城市管理水平的高度，切实重视安全社区创建工作。市政府成立安全社区创建工作办公室，指导全市安全社区创建工作，办公室设在市安委办。区政府成立以区长为组长的创建工作领导小组，实施“一把手”工程，加强对该项工作的组织领导，加大资金投入，并发动全社会共同参与安全社区创建活动。
　　(二)落实责任，齐抓共管。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，各级各部门要密切配合、加强协调，保障安全社区建设工作的顺利进行。要树立大局意识，落实责任，分工负责，相互支持，形成合力，确保创建工作持续、协调发展。
　　(三)深入发动，广泛参与。借助社会各类媒体对创建工作进行广泛宣传，提高公众对创建工作的认知度。组织开展丰富多彩的安全文化宣传活动，增强社区居民的安全意识和自我保护能力，调动各方面参与共建积极性。
　　(四)完善机制，规范创新。各单位要建立健全创建长效机制，严格按国家创建标准，在逐步规范各项工作的同时，结合实际进行创新；创建工作要同正在开展的“迎、保、促”活动密切结合起来，同“治理隐患、防范事故”工作密切结合起来，同“一年一大步，三年大变样”的奋斗目标密切结合起来。该项工作列入市内五区安全生产考核目标。