各全国农村中医工作先进县卫生局：
　　自国家中医药管理局开展全国农村中医工作先进县创建活动以来，各地大力推进农村中医药工作，取得了明显的成效，积累了许多好的经验和做法。为深入总结全国农村中医工作先进县建设经验，从中提炼加强农村中医药工作的规律性经验，进一步提高农村中医药服务能力和服务水平，我司拟组织各全国农村中医工作先进县开展《农村中医药工作指南》的梳理工作，用于指导农村中医药工作。《农村中医药工作指南》暂定以下九个方面：

　　一、县政府、县卫生局加强推动农村中医药工作所采取的政策措施，包括促进农村中医医疗机构、中医药人员、新型农村合作医疗、居民提供或利用中医药服务的鼓励政策与措施；

　　二、县级中医院如何发挥在农村三级中医药服务网络中龙头指导作用的做法；

　　三、如何加强乡镇卫生院中医药服务能力建设的做法；

　　四、村卫生室如何提高中医药服务能力的做法；

　　五、如何开展农村中医药适宜技术推广及应用工作；

　　六、如何开展农村中医药人才培养和队伍建设工作；

　　七、农村中医药工作考核与评价的做法；

　　八、如何开展中药材种植工作；

　　九、如何开展农村中医药服务监督管理的做法。
　　现请你们从中选择5个左右你们在工作中最有成效的方面进行梳理。梳理时，要认真总结你们在创建全国农村中医工作先进县以来好的做法、工作措施等，要求内容真实，特色鲜明，语言精炼，字数不限。为做好梳理工作，现将我司编写《社区中医药服务工作指南》时委托上海市卫生局组织相关专家整理的《社区中医药适宜技术推广及应用工作素材》印发给你们，供梳理时参考。
　　请各单位于2008年7月10日将素材的书面材料及电子文档报送我司二处。我司将根据各地报送的素材，组织相关专家整理编写，形成《农村中医药工作指南》。
　　联 系 人：林杭明
　　联系电话：010-65914966 010-65930672(传真)
　　电子邮件：yanhuaguo@satcm.gov.cn
　　通讯地址：北京市朝阳区白家庄东里13号楼
　　邮政编码：100026

二○○八年五月二十七日

  附件：

上海市《社区中医药适宜技术推广及应用工作素材》

一、中医药适宜技术的组织网络

上海市形成以专家委员会为顾问，以各适宜技术领衔专家为讲师，社区卫生服务机构中医药技术骨干为应用主体的三级社区中医药服务技术网络，多渠道普及社区中医药适宜技术。

二、中医药适宜技术的推广

(一)遴选

1．政府重视：上海市卫生局自2005年起将中医药适宜技术社区推广工作作为社区中医药服务重点工作之一，分别于2005年、2006年在全市范围内遴选招标了7项专项中医药适宜技术推广研究项目，并在研究的基础上进行社区推广。同时，市卫生局给予每项专项技术5万元的资助，承担单位给予不低于1:1比例的匹配。

2．招标方法与要求

本市各级从事中医、中西医结合医教研机构以及其他有关单位均可组织有良好前期研究基础，中医特色明显，疗效突出，简便验廉，有利于临床使用推广的项目申报。

课题第一申请人必须是实际主持和从事研究工作的、具有中级及以上技术职称的在职人员，年龄一般不超过58周岁。优先资助45周岁以下或有良好科研工作业绩的申请人。课题第一申请人已承担上海市卫生局及以上级别在研课题二项及以上的；或承担上海市卫生局及以上级别课题，其研究期限已满，应鉴定验收而未经批准而延期的，均不得申请。

联合申请的课题，需明确课题牵头单位和课题负责人，明确知识产权归属。课题合作单位以合同形式确认合作关系。

(二)推广与培训

1．《上海市中医药适宜技术社区推广与应用》讲师团

培训师资：7项专项中医药适宜技术推广研究项目负责人，均为三级医院副主任以上医师。要求授课老师能结合社区实际，注重实践性和可操作性；

培训对象：社区卫生服务机构中医医师及全科医师；

培训方法：上海市卫生局中医药管理处每月组织讲师团逐一赴全市各区(县)，由各区(县)卫生行政部门组织人员，以讲课的形式传授7项专项中医药适宜技术。

2．其他形式：

① 编写《上海市中医药适宜技术社区推广与应用指南》专著；

② 编写《上海市中医药适宜技术社区推广与应用临床论文集》；

③ 编写《社区常见病症中医药适宜技术(验方)百例》手册(系列丛书)；

④ 制作中医药适宜技术社区推广与应用影像光碟；

⑤ 组织中医药适宜技术应用操作比赛。

三、建议

卫生行政部门继续从科技成果和临床诊疗技术中筛选疗效好、成本低、适合社区卫生服务的适宜技术，并作为经常性、长期性工作。在适宜技术推广的过程中，要充分调动技术持有者和使用者的积极性，并鼓励社区卫生服务机构针对本社区的多发病种，引进开展疗效确切的中医特色疗法，发挥简、便、验、廉、效的优势，以点带面，逐步推开。同时对中医药适宜技术应用推广的效益、效果进行评估评价工作。