各县(区、市)人民政府，开发区管委会，市直各有关部门：
　　现将《市政府办公厅2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

晋中市人民政府办公厅
二〇〇八年六月四日

 

市政府办公厅2008年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见

　　为了深入贯彻党的十七大精神和中央、省有关会议精神，全面落实全市党风廉政建设干部大会和市纪委二届三次全会的总体部署，按照市委办公厅《关于2008年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》(市厅发(2008)11号)精神，现将市政府办公厅机关的党风廉政建设和反腐败工作、市政府办公厅牵头和配合的工作、市政府领导负责的工作进行责任分解，以确保各项工作责任明确，落到实处。

　　一、市政府办公厅机关的党风廉政建设和反腐败工作
　　温毓诚秘书长对市政府办公厅党风廉政和反腐败工作及落实党风廉政建设责任制工作负总责，并主要负责以下工作：
　　第一项：加强机关行政效能考核
　　工作任务：进一步建立健全工作绩效考核奖惩制度。要细化工作业绩考核与激励措施，端正用人导向，大力营造公开、公平、公正的选才用人环境，提高选人用人的质量，不搞论资排辈、不搞平衡照顾，注重工作实绩、注重群众公论。各科室中层干部的选用，要根据工作业绩与工作能力量才施用，积极创造条件让办公厅机关德才兼备的同志脱颖而出，推荐他们走上重要的工作岗位。促进各个科室、每一个同志优质、高效地完成本职工作。
　　承办人：卫虎周
　　第二项：加强政务督查，提高行政效能
　　工作任务：政务督查事项要做到事事有部门承办、件件有专人负责，督查事项的办理工作要明确责任，认真负责，确保政府各项工作的有序开展，以维护政府形象，对政务督查工作推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人要给予通报批评，情节严重的要追究责任。制定并出台市政府政务督查工作办法。
　　承办人：卢贵斌
　　第三项：落实行政过错责任追究制
　　工作任务：严格执行省政府《关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》，将廉政监察与勤政监察有机结合起来，狠抓以首办负责制、限时办结制和服务承诺制为主要内容的11项制度的推行及落实，积极推行行政问责制，落实责任追究制。
　　承办人：卫虎周
　　第四项：进一步加强机关纪律作风
　　工作任务：按照胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的讲话，全面加强机关党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导作风的进一步转变。
　　承办人：卫虎周
　　第五项:负责张璞市长有关工作的落实
　　工作任务：落实张璞市长负责的党风廉政建设和反腐败工作市厅发(2008)11号文件第一项，督促制定方案，检查推动工作落实，总结汇报工作效果。承办张璞市长的述职述廉报告和上级部门的工作考核检查材料。负责领导批示的登记、传阅、督办和落实。
　　承办人：成国栋
　　吴裕华主要负责以下工作
　　第六项：规范文件管理，提高文秘质量
　　工作任务：按照《国家行政机关公文处理办法》和《晋中市人民政府工作规则》，做好上级来文来电的接收、登记、批办、催办、分发等工作；加强机要文件的管理、清退、移交、销毁工作，提高市政府、政府办公厅的文电函等公文处理水平，落实各项保密工作制度。制定并出台市政府公文处理办法。
　　承办人：白巧仙
　　第七项:负责畅志仁副市长有关工作的落实
　　工作任务：落实畅志仁副市长负责的党风廉政建设和反腐败工作市厅发(2008)11号文件第五十五项、第五十六项、第五十七项，督促制定方案，检查推动工作落实，总结汇报工作效果。承办畅志仁副市长的述职述廉报告和上级部门的工作考核检查材料。负责领导批示的登记、传阅、督办和落实。
　　承办人：赵利军
　　黄海涛主要负责以下工作
　　第八项：进一步推进电子政务工作
　　工作任务：贯彻执行国家、省信息化工作的方针、政策，制定和发布全市信息工作规范性文件，并组织实施；制定全市信息化建设发展规划、年度计划及有关政策、规定、措施的具体实施和监督、检查；会同有关部门进行信息化统计及信息发布；指导并监督各县(区、市)、市直各部门和各行业(领域)信息发展规划的实施，推进信息技术创新。
　　承办人：任东宇
　　第九项:负责马彦平副市长有关工作的落实
　　工作任务：落实马彦平副市长负责的党风廉政建设和反腐败工作市厅发(2008)11号文件第三十六项、第三十七项、第三十八项、第三十九项、第四十项、第四十一项、第四十二项、第四十三项，督促制定方案，检查推动工作落实，总结汇报工作效果。承办马彦平副市长的述职述廉报告和上级部门的工作考核检查材料。负责领导批示的登记、传阅、督办和落实。
　　承办人：白鹤飞
　　杜建英主要负责以下工作
　　第十项：构建市政府办公厅机关教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
　　工作任务：按照《建立和建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神。一是加强办公厅人员的教育。围绕《党章》和《实施纲要》，学习党的理论知识，学习专业知识。坚持以人为本，丰富教育内容，创新教育方式，增强教育效果。紧紧抓住党员领导干部这个重点，开展权力观、地位观和利益观教育，把廉政教育融入干部的培养、选拔、管理、使用的各个环节，扩大廉政教育的覆盖面和影响力。大力开展廉政文化建设，把思想教育、纪律教育、职业道德教育、家庭美德教育和社会公德教育结合起来，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。二是建立健全各项制度。结合办公厅工作实际，进一步强化“一岗双责”制度，完善办公厅的各项制度规定，加强行政决策、执行、咨询、反馈、督查等各个环节和程序的制度建设，不断建立完善用制度规范行为，按制度办事、管人的机制，使办公厅运转更加协调有序，办事更加透明，工作更加高效便民；三是加强办公厅人员的监督。各科室要按照“一岗双责”制度，加强管理，严格要求，努力做好廉洁自律工作。年初各位秘书长、办公厅副主任、各科室及每一位人员都要根据办公厅党风廉政责任制学习要求，制定出个人、科室年度工作计划，并要切实把责任考核与全体人员的年终考核结合起来，与干部选拔任用和评先评优结合起来，把年终科室总结、个人述职结合起来，切实增强考核工作的实效性。
　　承办人：张静
　　第十一项：严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定
　　工作任务：坚决清理纠正领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益，以借为名占用他人住房、汽车的问题。坚决清理纠正领导干部借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的问题，以及为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题。继续严肃查处领导干部利用传统节假日等重点时段收送现金、有价证券和支付凭证的问题；集中整治领导干部利用婚丧嫁娶、暖房等事宜大操大办、滥发请柬、借机敛财的问题；严肃查处公车参与婚丧嫁娶等问题。
　　承办人：张静
　　第十二项：认真贯彻落实《党内监督条例》
　　工作任务：认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，促进领导干部正确行使权力。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查；严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定；认真落实党内询问和质询的制度。
　　承办人：翟红奎
　　第十三项：制止奢侈浪费
　　工作任务：狠刹以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风，严肃查处违反规定滥制、滥发代币券的行为，健全和完善公务消费管理体制，有效制止奢侈浪费。
　　承办人：刘彦忠
　　第十四项：认真搞好领导干部职务消费公示工作
　　工作任务：健全和完善厅机关领导干部公务消费管理体制，严格财务管理制度，加强资金监管，积极探索职务消费货币化改革。
　　承办人：刘彦忠
　　第十五项:负责郭勇飞副市长有关工作的落实
　　工作任务：落实郭勇飞副市长负责的党风廉政建设和反腐败工作市厅发(2008)11号文件第四十九项、第五十项，督促制定方案，检查推动工作落实，总结汇报工作效果。承办郭勇飞副市长的述职述廉报告和上级部门的工作考核检查材料。负责领导批示的登记、传阅、督办和落实。
　　承办人：王亚东
　　牛革平主要负责以下工作
　　第十六项:负责李年善副市长有关工作的落实
　　工作任务：落实李年善副市长负责的党风廉政建设和反腐败工作市厅发(2008)11号文件第五十一项、第五十二项、第五十三项、第五十四项，督促制定方案，检查推动工作落实，总结汇报工作效果。承办李年善副市长的述职述廉报告和上级部门的工作考核检查材料。负责领导批示的登记、传阅、督办和落实。
　　承办人：陈秀锋
　　张晓彤主要负责以下工作
　　第十七项:负责程锡景副市长有关工作的落实
　　工作任务：落实程锡景副市长负责的党风廉政建设和反腐败工作市厅发(2008)11号文件第十一项、第四十四项、第四十五项、第四十六项、第四十七项、第四十八项，督促制定方案，检查推动工作落实，总结汇报工作效果。承办程锡景副市长的述职述廉报告和上级部门的工作考核检查材料。负责领导批示的登记、传阅、督办和落实。
　　承办人：杨常青
　　刘旋主要负责以下工作
　　第十八项：大兴调查研究之风
　　进一步建立和完善调查研究制度，加强调查研究工作，努力建设学习型、研究型、智能型政府，围绕经济社会发展的难点、热点、焦点问题，开展专项调研，寻找解决问题的有效办法，成为不断适应新情况，善于解决新问题，改革创新锐意进取的参谋助手。
　　承办人：郝启康
　　乔迪主要负责以下工作
　　第十九项：进一步加强行政执法责任制考核
　　工作任务：对需要实施行政许可管理的事项，要严格依法进行，不得随意变更或撤消，对不需要行政许可，但需要政府管理的事项，要强化间接管理和事后监督，要抓好行政执法主体资格认定和依法行政的监督。制定并出台市政府行政执法责任制考核办法。
　　承办人：王鹏
　　第二十项:负责杨随亭副市长有关工作的落实
　　工作任务：落实杨随亭副市长负责的党风廉政建设和反腐败工作市厅发(2008)11号文件第十四项、第十五项、第十六项、第十七项、第十八项、第十九项、第二十项、第二十一项、第二十二项、第二十三项、第二十四项、第二十五项、第二十六项、第二十七项、第二十八项，督促制定方案，检查推动工作落实，总结汇报工作效果。承办杨随亭副市长的述职述廉报告和上级部门的工作考核检查材料。负责领导批示的登记、传阅、督办和落实。
　　承办人：石小冬
　　李爱平主要负责以下工作
　　第二十一项：提高政务信息质量
　　建立健全政务信息双向反馈制度、发布信息要点制度、重要信息预约制度，做到上情下达，下情上传，互通情报，信息畅通，加强政务信息工作的考核，提高信息质量。
　　承办人：卢旺
　　第二十二项:负责毕重谦副市长有关工作的落实
　　工作任务：落实杨随亭副市长负责的党风廉政建设和反腐败工作市厅发(2008)11号文件第三十二项、第五十八项，督促制定方案，检查推动工作落实，总结汇报工作效果。承办毕重谦副市长的述职述廉报告和上级部门的工作考核检查材料。负责领导批示的登记、传阅、督办和落实。
　　承办人：王翔云

　　二、市政府办公厅牵头的工作
　　第一项：深入开展煤焦领域党风廉政建设和反腐败斗争市厅发(2008)11号(第十项，下同)
　　工作任务：制定煤焦领域反腐败工作方案，报市委、市政府审定后组织实施。认真开展自查自纠，深入广泛开展警示教育，对证照手续审核、资源整合、价款征收、可持续发展基金使用情况进行专项监督检查，对领导干部入股办矿问题继续进行集中核查清理，对国有煤炭企业工程招标投标、设备采购等方面的突出问题进行监督检查，严肃查处在资源整合、资源审批、价款减免、安全监管中的权钱交易、权色交易、官商勾结的腐败问题以及涉煤国有大中型企业在资源整合中高价回购、低价卖出煤炭资源等腐败问题。加大改革力度，建立健全煤焦领域重点环节和关键岗位的日常监管、干部交流和责任审计制度，研究建立政府煤炭发展专项资金批拨等方面的权力制约、有效监督和问责制度，努力形成全方位、多层次的惩治和预防煤焦领域腐败的长效机制。
　　牵头单位：市纪委、市政府办公厅、市监察局。
　　配合单位：市委组织部、市委政法委、市检察院、市中级法院、市国土局、市安监局、市煤炭局、市公安局、市司法局、市财政局、市审计局、市国资委。
　　负责人：黄海涛
　　承办人：戴年和
　　第二项：进一步加强农村基层党风廉政建设(第十一项)
　　工作任务：开展对中央支农惠农政策及农村综合改革措施执行情况的监督检查，对涉农收费文件和项目进行清理，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，制定基层干部行为规范，健全中央提出的农村基层党风廉政建设各项制度，探索建立农村基层党风廉政建设工作长效机制。重点抓好城中村、城郊村、资源型村、信访问题突出村的廉政建设。切实抓好财务管理、土地征收征用补偿费分配、农村基础设施和社会事业投资等方面的专项检查，促进新农村建设。
　　牵头单位：市纪委、市政府办公厅。
　　配合单位：市委办公厅、市委组织部、市委政法委、市财政局、市民政局、市农业局、市审计局、市纠风办、市水利局。
　　负责人：张晓彤
　　承办人：孔立平
　　第三项：继续深化政务公开(第十四项)
　　工作任务：贯彻落实《政府信息公开条例》，继续推进行政权力公开透明，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点，抓紧编制政府信息公开指南和公开目录。规范政府信息公开的形式和载体，把政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，开设政府信息公开专栏和意见箱，增强政府信息公开的实效性。
　　牵头单位：市政府办公厅。
　　配合单位：市委办公厅、市委组织部、市监察局、市总工会、市民政局、市财政局、市人事局、市工商局、市政府法制办。
　　负责人：卢贵斌
　　承办人：孟庆华
　　第四项：深化行政审批制度改革和规范化管理(第十五项)
　　工作任务：继续认真清理现有的行政审批项目，减少审批事项。对依法保留的审批事项进行全面梳理，优化审批程序，减少审批环节，规范收费标准。规范行政审批大厅的运行机制；按照“三个全部”的要求，着力解决“只挂号不看病”和“两头受理”的问题。对重大投资项目和建设工程项目实行并联审批和全程代理跟踪服务。加快行政审批电子监察系统建设，力争今年底市级审批项目全部纳入电子监察系统。
　　牵头单位：市政府办公厅。
　　配合单位：市监察局、市政府法制办、市政务大厅及具有行政审批职能的单位。
　　负责人：乔迪
　　承办人：王鹏
　　第五项：认真清理整顿机关办企业的问题(第二十八项)
　　工作任务：制定工作方案，精心组织实施，认真清理整顿机关办企业的问题。
　　牵头单位：市政府办公厅。
　　配合单位：市委办公厅、市纪委、市监察局、市工商局
　　负责人：温毓诚
　　承办人：翟红奎
　　第六项：加强领导机关和领导干部作风建设(第三十三项)
　　工作任务：继续大力倡导八个方面的良好风气，着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。把作风建设贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，努力解决不敏锐、不干事、不踏实、不干净、不负责任的问题。对发生严重作风不正的部门和单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任。
　　牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅、市纪委、市委组织部。
　　配合单位：市委宣传部、市直工委、市监察局。
　　负责人：温毓诚
　　承办人：卫虎周
　　第七项：大力提倡勤俭节约，坚决制止奢侈浪费，建设节约型机关(第三十四项)
　　工作任务：严格控制公务消费，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定，进一步规范职务消费行为。改进会风和文风，大力精简会议和文件。
　　牵头单位：市委办公厅、市政府办公厅。
　　配合单位：市纪委、市监察局、市财政局、市审计局。
　　负责人：杜建英
　　承办人：刘彦忠
　　第八项：继续整治公路超载超限(第四十一项)
　　工作任务：继续加大公路超载超限整治力度，强化源头治理，建立长效机制。严查超载超限车辆，严打黑恶势力和养黑车、收黑钱、放黑车行为。抓住超载超限车辆，实行倒查倒追，严厉追究车辆生产改装、超量超限装载、入口放行等环节有关责任人的责任。
　　牵头单位：市政府办公厅。
　　配合单位：市交通局、市公安局、市纠风办、晋中公路分局、市工商局、市质监局、市经委。
　　负责人：黄海涛
　　承办人：戴年和

　　三、市政府办公厅配合落实的工作
　　第一项：维护党的政治纪律，确保政令畅通(第二项)
　　工作任务：加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，确保全市各级党组织和每个共产党员，都自觉在党的基本路线和总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上与中央保持一致，政令畅通，全市上下团结统一、步调一致，为落实党的十七大确定的各项任务提供纪律保证。
　　牵头单位：市纪委。
　　配合单位：市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市直工委。
　　负责人：杜建英
　　承办人：卫虎周
　　第二项：切实抓好惩治和预防腐败体系建设(第三项)
　　工作任务：认真贯彻落实市委制定的惩防体系《实施细则》，围绕建立具有晋中特色的惩治和预防腐败体系，制定《贯彻落实〈实施纲要〉2008—2012年工作规划》的具体工作方案，并组织实施。
　　牵头单位：市纪委、市监察局。
　　配合单位：市委办公厅、市政府办公厅。
　　负责人：杜建英
　　承办人：卫虎周
　　第三项：加强对领导干部特别是主要领导干部的监督(第五项)
　　工作任务:加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使行政决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。积极探索和抓紧建立多种形式的群众参与监督的机制和有效办法。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。
　　牵头单位：市纪委、市监察局。
　　配合单位：市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市直工委。
　　负责人：杜建英
　　承办人：卫虎周
　　第四项：认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题(第七项)
　　工作任务：认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。深入治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。
　　牵头单位：市纪委。
　　配合单位：市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市检察院、市监察局、市直工委、市公安局、市财政局、市建设局、市工商局、市公安局、晋中银监分局。

　　四、具体措施
　　1、加强领导，狠抓落实。为了认真贯彻中央、省委和市委党风廉政建设和反腐败工作精神。加强市政府办公厅自身建设，全力塑造市政府“第一窗口”形象，打造全省效率第一的办公厅机关，成立市政府办公厅机关党风廉政建设和反腐败工作领导组，温毓诚秘书长任组长，杜建英副秘书长任副组长，成员有吴裕华、黄海涛、牛革平、张晓彤、乔迪、李爱平，办公室设在人事科，负责该项工作的具体落实。按照市政府办公厅机关党风廉政建设的分解意见，实行谁主管、谁负责，工作到位、责任到人，确保各项工作的落实到位。
　　2、制定方案，狠抓落实。根据本任务分解意见，各科室负责人负责本科室的工作落实，做到年初工作有计划，任务落实有措施，年终实绩有考核，定期将工作计划、实施方案、工作总结交人事科。市长、副市长承担的党风廉政建设和反腐败工作，由各位秘书长、厅主任及各个秘书科室，对口具体协助监督检查各职能部门的工作；办公厅牵头和配合落实的党风廉政建设和反腐败工作，由各位秘书长、厅主任、职能科室结合各自职责分工，负责落实。凡此项工作涉及到的科室与个人，要针对分解任务制定详细可行的工作计划，年终做到落实到位，并将工作情况、总结报人事科。在任务考核、评比、奖励等制度制定时，要充分考虑反腐倡廉学习教育的质量，切实把责任考核与领导班子及其成员和全体人员的年终考核结合起来，进一步增强考核的有效性。要严格执行责任追究制度，建立严格的考核奖惩体系，对那些领导不力、工作不实的科室和个人，必须按照党风廉政责任制要求和《办公厅工作规则》的规定，追究相关责任。
　　3、完善制度，规范行为。要按照全市党风廉政建设会议精神、《中华人民共和国公务员法》规定和新一届政府领导对办公厅工作的新要求，结合办公厅工作实际，进一步强化“一岗双责”制度，完善办公厅的各项制度规定，加强行政决策、执行、咨询、反馈、督查等各个环节和程序的制度建设，不断建立完善用制度规范行为，按制度办事、管人的机制，使办公厅运转更加协调有序，办事更加透明，工作更加高效便民。