天津市人民政府办公厅转发市交委关于认真做好2009年春运工作意见的通知
津政办发〔2008〕182号

各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
　　市交委《关于认真做好2009年春运工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

二〇〇八年十二月三十一日

关于认真做好2009年春运工作的意见

  2009年春运自1月11日至2月19日，历时40天。据预测，2009年我市春运期间客运量将达738.3万人次，同比增长10.6%。由于2009年元旦、春节相隔较近，学生、民工、探亲流易形成叠加，春运高峰期间运输供需矛盾将更加突出，节日商品和重点物资运输任务十分繁重。按照《国家发展改革委关于认真做好2009年春运工作的通知》（发改运行〔2008〕3220号）要求和市领导同志的指示精神，现就做好2009年我市春运工作提出以下意见：
　　一、加强组织领导，确保春运有序开展
　　2009年春运工作的指导原则是：以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷。
　　为加强对全市春运工作的组织领导，成立天津市春运工作领导小组。由副市长熊建平担任组长，市人民政府副秘书长王维基、市交委主任沈毅、市公安局副局长丁福东、市交委副主任王昌军担任副组长。领导小组成员由市发展改革委副主任吕广志、市建委总工程师陈玉恒、市农委副主任孙振清、市商务委总经济师李胜利、市经委主任李朝兴、市教委副主任周剑琴、市市容委副主任苗加兴、市劳动保障局副局长于茂东、市民政局副局长程怀金、市工商局副局长吴文魁、市市政公路局副局长王树行、河东区人民政府区长助理卢卫东、河北区副区长杜翔、红桥区副区长张学信、塘沽区副区长阳世昊、市委宣传部新闻处副处长王洪亮、铁路集团副总经理丁林生、天津港集团副总裁赵明奎、交通集团副总经理王福荣、市邮政公司副总经理陈实、市旅游局副局长邹本友、天津滨海国际机场副总经理龚林云、国航天津分公司副总经理刘广臣、北京铁路局天津铁路办事处主任尹长明、天津警备区副参谋长郑伟、武警天津总队副参谋长李连永等同志组成。领导小组的主要职责是：负责全市春运的组织协调工作，制定工作预案，及时处置各类突发事件。
　　领导小组下设办公室，办公室设在市交委，办公室主任由市交委副主任刘焕虎担任。办公室负责全市春运工作的总体安排，全面掌握工作进度和动态，及时协调解决有关问题。办公室地点在市交委运输处（河东区卫国道169号803室），邮编：300250，电话：24539322、24539334，夜间值班电话：24539362。
　　市交委、市客管办等运输组织部门以及运输组织任务较大的河东区人民政府、河北区人民政府、红桥区人民政府、塘沽区人民政府，要相应成立春运工作领导小组，在市春运工作领导小组统一领导下，做好辖区和部门的春运组织工作。各运输单位要会同有关部门按照春运工作要求，做好春运期间旅客和货物运输的组织工作；根据春运的规律和特点，及时掌握动态和信息，制定应急预案并组织实施。天津滨海国际机场、天津港集团、交通集团、铁路集团、公交集团要高度重视春运工作，精心组织、周密安排，深入一线、靠前指挥，确保圆满完成2009年春运任务。
　　二、强化安全管理，确保运输安全
　　各有关部门要把安全工作放在春运工作的首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格落实各项规章制度，强化监督检查。要加强重点桥梁、隧道、路段的养护，防止事故发生。要集中力量对车（包括地铁、轻轨）、船、飞机和运输设施提前进行安全检查，发现问题及时整治，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。春运中，要继续加强对运输工具和设施的运转检查，确保其处于良好的技术状态。
　　公安、交通部门要采取行之有效的措施，防范超载、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，确保行车安全。要加强客运站点源头管理，严格按照车船载客定额售票检票，严防超载客车（船）出站。要规范执法行为，整顿运输市场秩序，打击“黑车”、“宰客”等各种侵害旅客合法权益的非法活动。要利用检测仪器对旅客携带的物品进行检查，严禁旅客携带易燃、易爆及其他危险品乘坐车、船、飞机，确保运输安全。
　　公安部门要加强交通指挥和疏导工作，对公路主干线、较大的客运站和机场进出道路、事故多发地段和易堵地点，加强巡逻，确保道路畅通。发生雪、雾等恶劣天气时，要及时启动应急预案，有关部门要加强协作配合，采取各种措施，缓解对交通的影响，尽快恢复交通。
　　三、科学安排运力，满足运输需求
　　各运输部门要认真研究客流变化规律，针对今年的特点，在科学预测运量的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适当增加线路，提高车、船、航班密度，努力满足旅客出行需要。铁路、民航、公路、水运客运部门要结合各自行业特点，有针对性地制定运输方案和预案，科学增加中短途和旅游热线运力的投放。要搞好公路、铁路、水运、航空联运，充分发挥旅客联运综合服务作用。城市公共交通部门和公交企业要加强城市公共交通和轨道交通在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。社会保障部门要加强对农民工有序流动的信息引导，掌握农民工流动情况并及时提供给交通部门，以便安排运力。
　　春运期间，市春运工作领导小组办公室、铁路、公路、水运、民航部门要安排专人负责春运信息和统计工作，确保信息和统计数据的准确性、及时性。
　　各运输部门在集中力量做好旅客运输的同时，要按照统筹兼顾、合理安排的原则，努力保证煤炭、石油、粮食、化肥等重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。
　　四、提高服务质量, 发挥舆论导向作用
　　各运输部门要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效的措施，创新服务内容，打造服务品牌，全面提高服务质量和水平。要增开售票窗口，延长售票时间，开展客票联售、电话订票、网上订售票和预售返程票等业务；根据学生和农民工客流比较集中的特点，有组织地实行集中售票，对重点、大批量团体旅客组织上门售票，方便旅客购票。在保证安全的前提下，努力提高运输正点率，妥善处理各类纠纷。公布服务监督电话，接受旅客和媒体的批评监督，提高服务质量，让旅客满意在天津。
　　各运输单位要坚持文明服务、诚心待客，耐心解答问询，做好重点服务，解决旅客困难，全面落实服务项目；机场要继续开展服务品牌创建活动，做好各项服务工作；水运部门要严格执行客运服务管理办法等相关规定，积极主动地为旅客服务；公路客运部门要保证正班正点，保持站容环境，通过开设学生售票专口、提前预售客票、改善服务设施、维护乘车秩序、实行困难救助、推行规范服务等一系列温馨、人性化的服务举措，为旅客出行营造亲切和谐的环境。
　　各新闻单位要加强对春运工作的宣传报道力度，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，及时发布春运动态以及车船航班安排、旅游景点状况、安全注意事项等信息。加强春运情况的正面宣传报道，弘扬正气，表扬和宣传成绩突出的单位和个人，对行业不正之风予以曝光，创造和谐社会氛围，保证春运工作顺利进行。
　　五、完善应急预案，提高应变能力
　　为有效应对春运期间各类突发事件的发生，有关区县和部门要有针对性地制定各类春运应急预案，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运安全有序。各有关部门要针对春运期间可能出现的客流骤增、恶劣天气造成的旅客滞留等突发事件，及时启动应急预案，采取有效措施，确保旅客运输安全。
　　春运期间，各单位要加强春运监测，及时掌握动态，发现问题，及时处置。要严格落实值班制度和应急值守，实行24小时值班和领导在岗带班制度，认真落实应急预案，做好应对各种突发事件的准备，妥善处理各种突发事件。
　　六、加强治安整顿，营造和谐氛围
　　公安、武警、驻津部队、铁路、交通、劳动等部门，要重点做好运输沿线和车站、码头、机场及附近地区流动人员管理，维护治安秩序。严厉打击破坏运输治安秩序、危害旅客生命财产安全、抢劫盗窃运输物资的违法犯罪活动，迅速查处扰乱运输治安秩序的案件。公安、交通部门要打击“倒票”、“倒客”、“黑车”、“宰客”等违法违规行为，维护运输市场秩序和广大旅客合法权益，努力营造良好的出行环境。
春运工作结束后，各有关部门和单位要及时认真总结，并将总结情况及时报送市春运工作领导小组办公室。

　　附件：春运期间应急预案

天津市交通委员会
二〇〇八年十二月十九日

  附件

春运期间应急预案

　　按照《国家发展改革委关于认真做好2009年春运工作的通知》(发改运行〔2008〕3220号)要求，为广大旅客提供安全、优质的运输服务，让人民群众过上一个欢乐祥和的节日，制定本应急预案。
　　2009年春运期间，铁路、民航、港口、长途客运和市客运交通管理部门均应成立春运办公室和应急值班室，具体做法为：
　　 一、铁路部门，遇有车站、列车出现危及运输组织安全情况时，站、车均立即向路局和市春运工作领导小组办公室汇报，及时采取安全措施。遇到车站因能力不足出现客流积压时，各站春运办立即向路局汇报，同时采取适当的缓解方案，包括适时增开临时客车，加挂车辆等分流措施。要加强安全管理，确保旅客列车绝对安全。
　　二、港口部门，要认真查堵易燃、易爆、易腐物品；加强对客滚船作业的监督、管理；对托运车辆严格检查，严禁超员、超限、超重车辆托运上船；遇到大风等特殊天气，在客轮无法正常开航的情况下，要提前采取措施，保证旅客安全转站，避免旅客滞留、压港情况发生。
　　三、天津机场，在特殊情况下，严格执行不正常航班保障工作程序和备降保障工作程序，及时疏送和安排旅客的吃、住、转站等工作；对可能出现的大雾天气、多机备降、紧急情况以及航班高峰，按工作预案和应急处置机制，提前做好应对保障措施，为保证飞行安全提供可靠的服务保障系统。
　　 四、长途客运部门，针对客流高峰运输的需要，安排充足运力，储备应急车辆，完善应急预案，建立应急车队；各单位要加强科学调配，缩短旅客候车时间；在安排运力的同时，配合道路运管部门，严禁超员现象，一旦发现超员，应立即予以制止和纠正，并从重处罚和转载，转载发生的费用由当事人承担。
　　五、市内客运（包括地铁、轻轨）部门，市内客运管理部门根据春运期间乘客的流量，安排增加车辆、车次；延长收车时间，缩短车辆之间间隔，保证群众出行便捷与安全。
　　六、河东、河北、红桥、塘沽等区的春运工作领导小组，要根据2009年春运工作实际情况，制定工作方案和应急预案，并认真做好辖区范围内车站、码头、机场的治安和旅客疏导工作。
　　七、公安、武警、交管部门，在车站、码头、机场出现紧急情况时，要抽调或增派必要警力，协助车站、码头、机场做好旅客疏导和维护治安秩序工作。
　　八、遇有恶劣天气和突发事件时，市交委负责组织交通、铁路、民航、港口等有关部门保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；遇有道路受损时，市建委、市市政公路局负责组织相关单位立即组织专业队伍进行抢修，确保公路运输畅通；市公安交管局负责划定运输路线，实行道路交通管制，建立应急救援“绿色通道”，确保救灾物资和人员的输送。