国家测绘局关于加快测绘市场信用体系建设的通知
国测管字(2009)1号

各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门：
　　近年来，一些地方相继开展了测绘市场信用体系建设的试点工作，并取得了一定进展。根据《国务院关于加强测绘工作的意见》(国发[2007]30号）关于“加快建立测绘市场信用体系”的要求，为加强对测绘市场信用体系建设的指导,加快测绘市场信用体系建设,现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识测绘市场信用体系建设的重要意义
　　市场经济是信用经济，测绘市场信用体系是我国社会信用体系的重要组成部分。建立测绘市场信用体系既是完善我国测绘市场运行机制的客观需要，也是整顿和规范测绘市场经济秩序的治本之策，对于保证测绘成果质量，提高测绘服务水平，杜绝不正当竞争，形成良好测绘市场秩序，维护国家安全和利益，更好地履行市场监管和公共服务的职能都具有重要意义。各级测绘行政主管部门应当进一步统一思想，提高认识，扎实推进测绘市场信用体系建设顺利进行。
　　二、明确测绘市场信用建设的指导思想和目标
　　建立测绘市场信用体系的指导思想是：以科学发展观为指导，按照国务院关于加快建设社会信用体系的总体要求，结合测绘行业实际，以法制为基础，以信用为核心，以测绘服务合同履约、测绘成果质量、依法测绘情况、测绘成果汇交、测绘成果保密等为记录重点，依托测绘资质管理信息系统，建立测绘市场活动主体信用情况记录、共享、公布等机制，健全测绘市场信用管理制度和奖惩机制建设，建立健全测绘市场信用体系。
　　建立测绘市场信用体系的目标是：到2012年，基本建立起覆盖全国测绘企、事业单位的市场信用平台，建立健全测绘市场活动主体的信用分类管理制度，实现信用信息的征集、查询、发布、共享和应用；测绘市场信用体系的建设和运行做到有法可依；测绘市场信用奖惩机制基本建立；测绘单位及其从业人员的信用意识明显提高；守法诚信的测绘市场环境初步形成。
　　三、完善测绘市场信用制度
　　（一）健全市场信用管理制度
　　测绘市场信用体系建设是一项系统工程，需要逐步建立健全相关配套管理制度。国家测绘局在总结部分地方试点成功经验的基础上，逐步建立测绘市场信用信息的征集、记录、评价、发布、共享等管理制度，依法客观公正地应用信用信息。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门结合本地测绘市场信用体系建设的需要，做好本辖区测绘单位信用信息的征集工作，确保信用信息及时、准确、有效，并按要求将有关信息报国家测绘局。
　　（二）构建测绘市场信用平台
　　测绘市场信用平台在国家测绘局和省、自治区、直辖市测绘主管部门两级建立。国家测绘局将在已经正式运行的测绘资质管理信息系统基础上，组织研发信用信息系统，用于信用信息的征集、记录、传送和发布，并逐步实现全国测绘市场信用信息的查询和共享。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责本地测绘市场信用平台建设，实现与国家测绘局信用平台的互联互通，并逐步通过该平台实现测绘服务合同履约、依法测绘情况、测绘成果质量、测绘成果保密、测绘项目招投标等信息的发布。
　　（三）建立信用奖惩长效机制
　　建立测绘市场信用奖惩长效机制。将信用评价结果与招投标、测绘资质、年度注册、评奖评优紧密挂钩，形成长效机制。对长期守法诚信的测绘单位，要给予大力宣传、表彰和政策优惠；对有不良信用记录或违法违规的测绘单位，要通过信用公示、重点监控、资质调控等方式进行综合管理，促使其改善自身信用。
　　四、加大测绘信用体系建设工作力度
　　（一）加强组织领导，明确相关责任
　　各级测绘行政主管部门要高度重视测绘信用体系建设工作，切实加强组织领导，明确相关职能部门责任，保证信用体系建设顺利进行。国家测绘局负责制定测绘市场信用体系建设总体框架和基本制度，建立全国测绘市场信用体系平台。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责对本辖区测绘单位信用信息的征集、记录、考核和发布。
　　（二）认真抓好试点，分步实施推进
　　全国测绘市场信用体系建设刚刚起步，国家测绘局正在部分省开展试点。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门应当结合本地实际进行积极探索，在部分有条件的地区可以先行推进试点。在总结试点成功经验的基础上，完善相关制度，发挥示范作用，加快本地的测绘市场信用体系建设步伐。
　　（三）加强舆论宣传，倡导信用理念
　　各级测绘行政主管部门要重视测绘市场信用体系建设的宣传工作，通过举办理论研讨、政策培训、技术咨询等各类以信用为主题的活动，把信用教育与普法教育有机结合起来，使信用观念、信用意识、信用道德深入人心，努力在全行业营造以守信为荣、失信为耻的良好氛围，为测绘市场信用体系建设奠定良好的思想基础。

国家测绘局
二〇〇九年一月四日