山东省菏泽市人民政府办公室关于对2008年新增中央预算内投资项目实行责任分工的通知

各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校:
　　为全面贯彻落实中央和省进一步扩大内需、促进经济增长的重大战略决策，切实抓好新增中央投资项目建设，确保尽快形成实物工作量，有效拉动内需，市政府研究确定对我市新增中央预算内投资项目实行责任分工。现将有关事项通知如下:
　　一、明确责任分工
　　市级项目的责任主体是市政府主管部门，县级项目的责任主体是各县区政府和市政府主管部门。各责任主体要进一步细化责任，制定目标，规范投资行为，完善建设条件，落实配套资金，加快实施进度，严格监督检查，确保工程质量和投资效益。发改部门要切实履行牵头责任，搞好组织协调，加快推进投资项目前期工作，统筹配置资源，及时上报、下达和落实投资计划;财政部门要将新增投资及时足额拨付到项目建设单位，并加强监管，积极筹措配套资金;国土资源、环保、规划等部门要积极主动与上级部门沟通，缩短前期工作周期，帮助项目建设单位完善建设条件;监察部门要会同发改、财政、审计等部门，对新增中央投资项目进行全过程监督检查;项目主管部门要督促县区和项目建设单位尽快完善各项建设条件，加强项目管理，加快建设速度。
　　二、认真落实配套资金
　　需财政资金配套的项目，市级项目由市财政配套，县区项目由县区财政配套，未落实的配套资金要列入2009年财政预算。需自筹资金配套的项目，要在督促、引导项目建设单位落实好自有资金的同时，积极与金融机构沟通，利用银行贷款落实配套资金。同时积极开拓融资渠道，着力引导社会资金，确保配套资金全部落实。
　　三、严格项目管理
　　对安排的中央投资项目要严格把关，认真审核，不得出现弄虚作假或提报假项目骗取上级资金的现象，不得将新增中央投资用于偿还以往债务和拖欠款，严禁资金截留、挪用和滞留浪费，确保资金真正用于国家下达的项目。要落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制，严格实行招标投标制，建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，严把工程质量安全关。
　　四、加快项目建设进度
　　要落实各环节的实施进度，排出时间表，加快推进，及时将新增投资用于土建安装和设备材料购置。所有新增中央投资项目要于今年1月10日前全部开工，2月底前完成全部中央新增投资，3月底除工期有特殊要求的项目外全部竣工。
　　五、强化调度
　　所有新增中央投资项目，均要建立项目建设台帐。项目进展情况实行五天一报一通报制，各县区和市政府各主管部门要按照省旬报表的格式，于每月5、10、15、20、25、30日前报送市政府，同时抄送市发改委;项目履行建设程序情况实行月报制，要按照省月报表的格式，于每月15日前报送市政府，同时抄送市发改委。报表填报要明确专人负责，确保数据准确翔实，真实反映项目建设进度。

二○○九年一月五日