 黑龙江省质量技术监督局关于在大冬会期间开展生产加工环节食品质量安全专项检查暨对省内食品赞助单位和指定供应商实行驻厂监管的通知

各市(地)质量技术监督局、省农垦总局质量技术监督局，各有关质检机构：
　　第24届世界大学生冬季运动会(以下简称大冬会)即将在哈尔滨市召开。为了做好大冬会期间食品质量安全保障工作，确保大冬会成功举办，省局决定大冬会期间在全省开展生产加工环节食品质量安全专项执法检查，同时，自2009年1月15日至2009年3月1日，对列入大冬会组委会提供的《大冬会我省食品赞助单位和指定供应商名单》(以下简称《名单》)中的所有食品生产加工企业全面实行闭环式监管，现将有关要求通知如下：
　　一、高度重视，加强领导，切实做好大冬会期间生产加工环节食品质量安全保障工作
　　各级质监部门要站在推进改革开放、促进经济社会又好又快发展、树立中国政府良好国际形象的高度，在开展以乳制品为重点的食品质量安全专项整治工作的基础上，精心组织、严密部署、认真落实，强化监管责任，落实企业主体责任，加强生产源头控制，深入开展生产加工环节食品质量安全监管和专项执法检查，对列入《名单》的省内所有食品生产加工企业严格实行驻厂监管。各级局要严格实行“一把手”负责制，做到主要领导亲自抓，主管领导具体抓，职能部门协调配合，各司其职，各负其责。要把保障大冬会期间食品质量安全作为当前食品安全监管工作的重中之重，切实抓好各项监管措施的有效落实，确保大冬会期间生产加工环节食品质量安全。
　　二、对所有省内大冬会食品生产赞助单位和食品生产指定供应商实行闭环式监管
　　(一)全面实施驻厂监管。按照属地管理的原则，对大冬会组委会指定的所有供大冬会食品生产加工企业全部实施驻厂监管。各市(地)局、农垦总局质监局要根据大冬会组委会提供的《名单》进行逐一对照，凡《名单》中涉及的本地区食品生产企业，要在第一时间向当地政府报告，在当地政府的统一领导下，积极争取有关部门配合，立即组织监管人员进驻企业。每个监管组要由执法人员和技术人员共同组成。驻厂监管主要职责是监督企业严格依法组织生产，保障针对供大冬会食品生产加工企业的各项监管措施和要求得到有效落实。各有关市(地)局和农垦总局质监局要根据企业情况，制定具体有效的驻厂监管措施，各工作环节要详细记录，确保可追溯性。
　　(二)监督企业落实主体责任，所有供大冬会食品生产加工企业必须建立严格的食品质量安全管理制度。一是建立食品安全保障制度(包括反恐应急机制等内容)，对原辅材料采购、运输、进厂检验、储存，生产加工，成品检验、包装、储存、运输，到达目的地签收等环节作出明确要求，并且每个环节要确定具体的责任人。二是规划专用的原辅材料储存场地、生产场地、生产设备、成品包装和成品储存场地，专门保障供应大冬会食品的生产。三是供大冬会食品要采用专门规划的设备生产，并由指定的责任人负责，生产设备应实施严格的清洗消毒措施，生产加工过程中禁止非责任人进入供大冬会食品生产加工车间，防止出现非生产工艺性安全问题。四是必须严格控制生产工艺和参数，并保留生产记录。五是对供大冬会食品的包装和储运除按照食品相关要求执行外，必须指定责任人负责包装和储存场地安全工作，严格防止二次污染和其他可能的人为、非人为破坏行为。
　　(三)指定食品检验机构，实行强制检验。省局决定对省内企业生产的所有供大冬会食品实行强制检验，严格准出。供大冬会食品除按照相关食品标准进行检验外，必须满足大冬会组委会针对大冬会食品专门提出的各项要求。经与大冬会组委会商定，统一指定黑龙江省质量监督检测研究院、国家农林副产品质量监督检验中心、国家农业标准化监测与研究中心(黑龙江)承担省内企业生产的所有供大冬会食品检验任务。驻厂监管人员必须监督企业批批抽样，并负责安排封样送检，未经检验或检验不合格的食品，严禁出厂。食品检验机构必须对供应大冬会食品进行严格的批批检验并留样，所有检验报告和留存样品必须指定专人保管，以备检查。检验报告不得丢失，不得污损、涂改以至无法辨识；备用样品不得损毁以至无法再行检测。
　　三、对省内所有在大冬会期间产品销往举办城市及周边各赛区的其他食品生产加工企业全面加强监控
　　各级质监部门要注重发挥食品安全巡查执法机构特别是食品安全检测车的快速、便捷、权威、高效作用，全面加大对所有食品生产加工企业和小作坊的监管、巡查和执法力度。对大冬会期间产品销往举办城市哈尔滨及周边各赛区的所有食品生产加工企业，要逐一进行跟踪检查，监督抽查和定期监督检查，确保出厂产品全部合格。对过去曾经有过产品质量安全问题的企业，对存在质量不稳定、可能出现质量安全问题的情况，及时向当地政府报告，必要时报请当地政府采取临时停产措施，严禁在大冬会期间出现食品质量安全问题。
　　四、严厉打击各类食品生产加工违法行为
　　各级质监部门要在继续对乳制品生产企业实行驻厂监管的同时，努力克服人员少、时间紧、任务重等困难，合理调配现有人力资源，切实加大生产加工环节食品安全监管和专项执法检查力度，及时掌握食品质量安全动态，发现问题及时依法严厉查处、取缔，消除食品质量安全隐患，确保食品质量安全。
　　五、做好食品安全事故的应急准备工作
　　大冬会期间，各级质监部门要成立食品安全突发事件应急管理工作领导小组，负责组织对本行政区域内生产加工环节食品安全突发事件临时应急指挥，快速反应，紧急应对，及时向上级质监部门和地方政府报告有关大冬会食品安全突发事件的重要信息。各驻厂监管组要对供应大冬会食品生产企业的生产加工状况和食品质量安全信息及时上报市(地)局和农垦总局质监局，市级局要根据有关信息及时研究分析、评估食品质量安全状况，定期报告省局和当地政府。
　　各级质监部门在大冬会期间要密切关注可能导致食品质量安全事故发生的信息，特别是供大冬会食品原辅材料供应基地的质量安全信息，一旦发现安全隐患，及时向有关部门和企业预警，快速采取有效措施，排除安全隐患。
　　六、认真落实值班制度
　　大冬会期间，各级质监部门要严格实行24小时值班。各带班领导、值班人员要认真履行职责，坚守岗位，保证信息和联络畅通。同时，要认真落实重大事项报告制度，紧急情况和重大情况要随时向省局报告。
　　联系人：李湘江　马海军
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二○○九年一月七日