 石家庄市人民政府领导班子主题教育活动整改方案

　　根据市委“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动统一部署，按照车俊书记提出的十方面问题和“五个率先”的要求，市政府领导班子针对查摆出的主要问题，提出以下整改方案。
  一、深入贯彻落实科学发展观，全面提高驾驭经济社会发展的能力
　　1深入开展学习实践科学发展观活动。以这次主题教育活动为契机，建立健全经常性学习机制，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻领会发展这个第一要义，以人为本这个核心，全面协调可持续这个基本要求，统筹兼顾这个根本方法，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路，促进发展的正确举措，领导发展的工作能力，推动经济社会又好又快发展。
　　2进一步解放思想。大力破除不利于改革创新的思想障碍，自觉把思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法。市政府领导班子成员要按照“高站位、宽眼界、高标准、硬措施”的要求，结合贯彻落实国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的新形势，紧密分管工作实际，拿出“保增长、保变样、保民生、保稳定”的具体措施。
　　3建立健全科学发展新机制。适应发展先进生产力的要求，破除束缚发展的体制机制障碍，内聚生产要素，外拓发展空间，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。由进路常务副市长牵头，市发改委、统计局具体负责，修改完善经济社会发展综合评价体系，全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出的代价；建立健全发展实绩考核评价体系。
  二、以“保增长”为中心，全力推进经济平稳较快发展
　　4大力加强项目建设。抓住国家扩大内需的重大机遇，努力优化投资结构，扩大投资规模，提高投资效益。由进路常务副市长牵头，市发改委具体负责，对今年确定的总投资2508亿元的十个方面500个项目，逐一过堂，倒排工期，挂图作战，确保按时间进度推进；对已上报的争取“两金”项目，逐项盯紧盯死，直到资金到位；对拟上报项目，切实做好各项前期工作；加紧谋划一批支持“三农”、改善民生、完善基础设施、促进结构优化、节能环保等方面的重大项目，力争我市纳入国家计划的项目数、资金投放量和项目规模位居全省第一。
　　5提高消费对经济增长的贡献率。坚持把大力发展现代服务业，作为扩大内需的基本立足点。结合“三年大变样”，进一步调整省会商业发展布局，加快服务业设施建设步伐，促进省会现代服务业迈上新台阶。由殿奎副市长牵头，市商务局、规划局具体负责，进一步完善《石家庄市商业网点规划》和《“三场一园”发展规划》。
　　6做大做强工业主导产业。围绕发展四大产业、建设五大基地和南部工业新区，加大工业结构调整力度，加快企业技术改造步伐，大力实施优势骨干企业上台阶和中小企业成长工程，全力推进主城区工业企业搬迁改造，打造工业经济发展新优势。由明轩副市长牵头，市工促局具体负责，认真组织好“转作风、摸实情、解难题、保增长”活动，切实解决企业发展中遇到的各种矛盾和问题。
　　7加快农村改革发展步伐。深入贯彻十七届三中全会精神，全面落实各项强农惠农政策，加快土地承包经营流转、农村金融体系等方面机制创新。把粮食生产放在现代农业建设的首位，确保全市粮食生产面积稳定在1100万亩左右。深入实施“115行动计划”，年内农业产业化经营率达到62%。切实做好疫病防治、科技推广、质量标准和质量监测“四大”体系建设，坚决杜绝不合格农产品进入市场。此项工作由树志副市长牵头，市农业、畜牧、质监、食药品监管等部门具体负责。
　　8以更大魄力推进改革开放。把改革开放与结构调整相结合，与三年大变样相结合，通过改革开放增强实力、放开活力、提高竞争力。由进路常务副市长、殿奎副市长牵头，市发改委、商务局等部门具体负责，与有合作意向的“国字号”、“洋字号”战略投资者逐一对接，确保重点合资合作项目取得突破性进展。由明轩副市长牵头，市国资委负责，尽快出台工业企业改革、调整、发展规划，争取用三年的时间使全市工业经济整体实力和竞争力有一个大的提升。
  三、大力推进省会三年大变样，打造繁华舒适的现代宜居城市
　　9环境提质工程。一是主城拆迁攻坚。围绕打造透敞靓丽的城市景观，进一步加大对重点区域和主路主街沿线成片拆迁力度，明年拆除600万平方米。二是街道景观整治攻坚。高标准完成“4862”花卉种植、绿化调整和1000栋十层以下建筑“穿衣戴帽”，调整更换高大树木20万株。三是大气污染治理攻坚。削减燃煤150万吨，市区空气质量力争达到国家二级标准(全年二级以上优良天气达到310天)。四是水污染治理攻坚。加快污水处理厂建设和“三河两渠一沟”沿线排污企业治理，确保29个污水处理厂建成投用，主要河流出境断面COD浓度达到省控标准。
　　10交通提速工程。一是环路绕城。尽快启动京港澳高速公路工程，全面建成石环公路，启动二环路完善工程。二是干道通达。实施裕华路东拓西延、红旗大街南延、体育大街北延、中华大街北延和友谊大街北延，形成主城区与四组团和工业新区紧密连接的“半小时”交通圈。三是干道提速。实施和平路和槐安路高架、裕华路拓宽改造、中山路提档升级，形成市区“四横”快速通道，显著提升道路通行能力。四是微循环道路改造。7月底前完成学府路拓宽改造和新石北路以及维明街南至南二环、北至和平路打通工程，年底前完成富强大街打通、建华大街南延。五是公交优先。建成裕华路、槐安路、和平路和二环路公交专用线，全面实现公交优先。加快轨道交通前期准备。六是雨污分流。对南二环、中山东路、南长街、胜利北街以及泰华街等路段进行雨污分流。
　　11住宅提档工程。一是城中村改造，加快32个已拆迁城中村回迁房建设，启动20个正在拆迁城中村回迁房建设，力争今年被拆迁村民每户1套住宅完工。二是危陋住宅改造，完成13个、启动5个。三是旧小区改造，完成110个小区、414万平方米旧区改造任务。同时，全面落实住房保障制度，解决13万户低收入困难家庭住房问题。
　　12品位提升工程。坚持高标准规划、高水准建设，精心打造百公里绿廊、百公里水系、特色大道、五大广场、商贸中心、地标建筑、精品夜景、繁华街区、中央公园、魅力新区等十大具有视觉冲击力和心理震撼力的亮点工程，全力提升省会形象与品位。
　　13管理提效工程。一是提高规划管理水平。认真研究疏解中心区密度的具体实施方案和改善措施，对城市规划建设的各个环节，逐项研究制定操作性、细则性的标准，强化规划刚性和法定地位。二是进一步改革城管体制。按照“调整管理体制、最大限度地发挥区级积极性”的要求，将规划、建设、城管、土地等能够下放的职能全部下放，实行综合执法。三是推行数字化管理。建成数字化管理系统，完成城市部件数据普查和数字化城市管理项目建设，建立城市管理监督中心及指挥中心，全面实施万米单元网格管理法，推动城市管理的精细化、规范化和长效化。
  四、大力推进社会建设，全面打造和谐石家庄
　　14推进社会事业协调发展。优先发展教育事业，巩固提高城乡免费义务教育，建设2-5所实验室管理窗口学校、20所现代化教育设备窗口学校。抓好“十一五”科技发展规划的落实，推进“建设创新型省会五项科技工程”，建设创新型城市。加快文体事业发展，大力推进文体设施建设，市美术馆主体工程完工，民间艺术馆和水上运动项目基地建成投用，全面推进动漫产业发展。加强公共医疗卫生服务，强化疾病预防控制，加快中心卫生院和社区卫生院建设，建成150所示范性标准化农村卫生室，80%的社区卫生服务机构建设达标，不断提高人民群众的健康水平。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。此项工作由妹芝副市长牵头，市教育、科技、文化、体育、卫生、计生等部门具体负责。
　　15努力建设食品安全最放心城市。严格落实《乳品质量安全监督管理条例》，加快建立从田间到餐桌无缝隙食品安全监管体系、质量安全追溯体系和责任追究体系，切实加强生产、储运、销售全过程监测监管，坚决取缔各类小作坊和无证生产经营，把石家庄打造成食品安全最放心城市。此项工作由明轩、树志两位副市长牵头，市质监、食药品监管、农业、畜牧等部门具体负责。
　　16全力维护社会安全稳定。认真研究经济形势变化对社会稳定带来的影响和冲击，进一步增强预测问题、分析问题、解决问题的能力，不断强化社会治安综合治理，深入开展食药品、人员密集场所、交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业专项整治行动，确保社会安全稳定。由明轩、树志两位副市长牵头，市公安、信访、安监等部门具体负责，尽快对当前重点安全隐患进行整治，对社会不稳定因素进行拉网式排查，并研究制定具体解决办法。
　　17加强精神文明建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以“两个务必”为核心的西柏坡精神，使“树正气、讲诚信、做新石家庄人”成为全市人民的共同价值观。以“讲文明、改陋习、树新风”为重点，大力开展公共文明道德实践、万家窗口创文明和百万市民学习培训活动，大张旗鼓地培树文明典型、文明标兵，全面提高社会文明素质，争创全国文明城市。此项工作由妹芝副市长牵头，市人事、教育、新闻出版等部门具体负责。
  五、牢记党的宗旨观念，全面加强政府自身建设
　　18建设为民政府。坚持行善政、善行政、善政为民，真正从群众反映最强烈的地方抓起、从群众意见最大的问题改起、从群众要求最迫切的事情做起，把群众的利益维护好、实现好、发展好，让百姓真正共享改革发展成果。由进路常务副市长牵头，各位副市长配合，市政府督查室具体负责，尽快对今年为民办的九个方面38件实事进行任务分解，并切实抓好落实。由进路常务副市长牵头，市劳动保障局具体负责，尽快制定完善促进就业再就业工作实施意见。
　　19建设法制政府。全面落实《政府工作规则》，进一步健全机制，完善规程，构建起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。由进路常务副市长牵头，市政府办公厅和法制办具体负责，进一步完善突发事件应急响应、政府信息公开披露、重大事项报告、公文运转等制度，尽快出台推进政府综合执法的实施意见。
　　20建设务实政府。坚持“不争论、议速决，不空谈、决速行，不浮躁、行速果”，大力弘扬恪尽职守、真抓实干、勇于担当、事争一流的作风，认真落实办文、办事限时制和“首问负责制”、“首办责任制”，坚决杜绝不负责任、不讲效率、互相掣肘、推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付等中梗阻问题。由进路常务副市长牵头，市监察局和人事局具体负责，尽快出台进一步深化行政审批改革的意见和加强机关作风建设的具体办法。
　　21建设责任政府。坚持一级抓一级、一级对一级负责，一级向一级问责，建立健全重点工作责任制、督查制、问责制和末位淘汰制，全面提升政府执行力。由进路常务副市长牵头，市政府办公厅和监察局分别负责，抓紧出台市政府重点工作目标责任分解实施办法和行政效能责任追究实施办法。
　　22建设诚信政府。牢固树立诚实守信、信用至上的观念，进一步加强信用制度体系、利益导向体系和监督管理体系建设，全面叫响“诚信立市、诚信立企、诚信立身”的口号，全力打造诚信石家庄。由进路常务副市长牵头，市诚信办具体负责，尽快出台诚信政府、诚信企业、诚信市民建设实施意见。
　　23建设廉洁政府。紧紧抓住自我约束、制度制衡、惩治威慑、行风整治四个关键环节，扎实推进政府系统廉政建设，以清正廉洁的政府形象取信于民。由进路常务副市长牵头，市监察局具体负责，进一步完善落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的具体实施意见，近期重点抓好侵害群众利益和损害发展环境重点案件的查处工作。