浙江省安全生产监督管理局关于印发《省安监局2009年安全生产培训工作要点》的通知

各市、县(市、区)安全生产监督管理局，中央在浙和省属企业：
　　现将《省安监局2009年安全生产培训工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好2009年安全生产培训工作。

二○○九年二月一日

省安监局2009年安全生产培训工作要点

  2009年安全生产培训工作的基本思路：以党的十七大精神为统领，以贯彻落实《安全生产法》和《浙江省安全生产条例》为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕局党组的中心工作，以加强安全生产监管基层队伍建设和安全教育培训工作为重点，推进基层基础工作，提高安全生产监管队伍的整体业务素质和综合监管能力，增强从业人员的安全生产法制意识、责任意识和防范意识，为预防和减少各类生产安全事故、促进我省安全生产形势的稳定好转提供组织和智力保障。
　　2009年仍将以高危行业生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等“三类人员”的安全生产培训为重点，继续深化全员安全培训，指导督促生产经营单位抓好从业人员“三级”安全教育培训工作，不断提高从业人员的安全生产意识，增强从业人员的自救互救能力，深入推进以农民工为主的全员安全培训的经常化、制度化、规范化，降低各类工矿商贸企业事故发生的概率。省安监局2009年安全生产培训工作的主要任务是：
　　一、巩固培训成果、提高培训质量，加强安全生产培训的普及性、针对性和有效性
　　(一)切实抓好县级领导干部培训，进一步增强政府安全生产的责任意识。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》加大对安全生产领导干部的教育培训力度，2009年将举办1期由全省市、县(市、区)政府分管安全生产的秘书长和办公室主任参加的安全生产专题研讨班。
　　(二)抓好各市、县安全监管局长的培训，不断提高各级安监部门领导的科学决策水平。在2007年举办市、县安监局局长培训班经验的基础上，2009年继续举办1期由各市、县(市、区)安全监管局领导参加的专题研讨班。
　　(三)切实履行对中央在浙和省属企业负责人和安全生产管理人员及特种作业人员的培训考核监管职责，进一步规范安全生产培训、考核、发证工作，加强对中央在浙和省属企业三类人员持证上岗情况的督查。2009年将举办中央在浙和省属企业负责人、安全管理人员研讨班1期。
　　(四)继续加大对各级安全生产监管执法队伍的培训力度，提高安全生产监管队伍综合素质和执法水平。2009年要在对原有市、县(市、区)、乡镇(街道)安全生产监管干部培训的基础上，举办2期市、县(市、区)安全生产监管人员执法资格培训班；认真贯彻《浙江省安全生产条例》，举办5期符合法定条件的乡镇(街道)安全生产监管人员取证培训班，进一步加强我省安全生产基层基础监管力度。举办3期由各市、县(市、区)安全生产监管执法人员参加的安全生产专题培训班。培训内容将分别安排专题研讨和参观、演示，真正使参训人员学有所获、学有所用。
　　(五)加强安全生产培训工作的行政执法检查。按照《浙江省安全生产条例》、《生产经营单位安全培训规定》和《浙江省安全生产培训管理实施细则(试行)》的精神，切实履行好《安全生产许可证条例》所赋予的职责，坚决杜绝“零培训”上岗，进一步强化对三大高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的依法培训力度，持证上岗率力争达到100％。
　　各市、县(市、区)安监局要将开展安全生产培训工作的行政执法检查纳入年度安全生产目标责任制考核。同时，进一步规范中央在浙和省属企业安全培训机构考核发证工作，加强对特种作业人员初训、复训考核发证工作的监管力度。
　　二、加强培训机构、师资、教材、试题库建设，加快建立安全生产培训考核体系，积极推进安全生产培训管理信息化建设
　　(一)积极推进安全培训机构建设，加强机构监督管理。按照统一规划、合理布局、归口管理、优胜劣汰的原则，整合优化安全生产培训教育资源，规范和培育培训市场，扩大三级安全培训机构范围，适应各地特种作业人员的培训需求，普及四级安全培训机构，重点推进县级(市、区)安全培训工作开展，强化对企业负责人、安全管理人员的培训。同时，加大对安全培训机构的监管力度，把好培训机构准入关，认真组织对安全培训机构进行年度审查和培训质量抽查评估，对安全生产培训不规范、达不到培训质量要求的培训机构，责令其整改，整改不到位的，按照有关规定取消其培训资质，建立能进能出优胜劣汰的考核机制。
　　(二)抓好师资队伍建设，提高师资整体素质。按照结构合理、专业对口、专兼结合的原则，把师资配足、配强，年底前完成全省安全生产培训师资库建设，要充分利用信息化管理平台，做到资源共享，逐步在全省建成一支理论水平、业务能力与新形势、新任务、新要求相适应、门类齐全的安全生产培训师资队伍，为全省安全生产培训教学工作提供人才保障；定期组织安全生产培训师资交流研讨，进一步促进安全生产培训理念和方法的创新，不断提高师资队伍的教学能力和教学水平。
　　(三)加大教材开发力度，扩大培训教学覆盖面。组织有关专家依据安全生产培训大纲开发针对我省实情的安全生产培训教材，如乡镇(街道)安全生产监管人员培训大纲、教材和考核标准，村(居)安全员、危险物品生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及应急管理等方面的教材；更新“三类人员”继续教育的教材；对现有特种作业及其他从业人员的培训教材进行修订。进一步提高我省安全生产培训教材的针对性、实用性和有效性。
　　(四)建立安全生产培训考核体系，加快实现教考分离。在2008年已经举办安全生产培训考核员专题培训班的基础上，2009年将根据需求举办1－2期安全生产培训考核员培训班，对考核员进行上岗培训和继续教育，各级安全生产监管部门要明确专门的考核部门和考核人员，制定安全培训考核管理制度，逐步在全省形成统一、规范、有序的安全生产培训考核体系，确保安全生产培训的教考分离。
　　(五)加强安全生产培训信息化建设，以信息化推动安全生产培训考核发证工作的标准化、规范化。首先，要完善现有安全生产培训考核试题库，为全面实现考培管理信息化打下坚实的基础。在现有的考核试题库的基础上，要根据市、县(市、区)、乡镇(街道)安全生产监管执法人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员等人员的培训大纲、考核标准、教材等的要求，有针对性的开发、更新、充实、完善试题库，卓有成效地开展安全生产培训考核工作。其次，要积极探索无纸化考试新路径，要在有条件的安全培训机构建立计算机考核点，逐步推进无纸化考试，为全面实现安全生产培训、考核信息化管理积累经验。第三，要充分利用安全生产培训管理信息化平台，做到科学决策、有效工作，不断提升我省安全生产培训工作的管理水平。2009年将全面启用我局安全生产培训信息管理系统，通过加强对安全生产培训管理信息系统操作人员的实务培训，推进安全生产培训管理信息化，为全省实现安全生产培训工作的网上办公奠定基础。