浙江省嘉兴市人民政府办公室关于嘉兴银行业进一步支持经济发展若干意见的通知

各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　嘉兴银监分局《关于嘉兴银行业进一步支持经济发展的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○九年二月一日

关于嘉兴银行业进一步支持经济发展的若干意见
嘉兴银监分局
(二○○九年一月)

  为积极应对当前宏观经济形势，进一步加大银行业对经济发展的支撑力度，努力保持全市经济平稳健康增长，根据国家银监会《关于调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》(银监发(2009)3号)精神，现就嘉兴银行业进一步支持经济发展提出如下意见：
　　一、统一思想，进一步加大信贷有效投入
　　各银行机构要按照科学发展观的要求，坚决贯彻落实中央、省的各项部署，增强主动适应嘉兴经济社会发展的能力，进一步加大对经济发展的信贷支持力度。要支持经济转型升级，加大对重大基础设施、中小企业、先进制造业、现代服务业、企业技术创新和改造、企业兼并重组等项目的信贷投入，国有银行在重大基础设施等项目的金融支持力度上要实现突破。要支持统筹城乡综合配套改革试点，加大对宅基地整理、农村新社区建设、农村基础设施及公共服务等惠民安康工程的信贷投入，各涉农银行机构要齐心协力地做好支持工作，引导更多的资金回流农村。要充分发挥地方法人银行机构的作用，在条件许可下适当突破存贷比，进一步加大支持经济发展的力度。
　　二、增强社会责任意识，进一步提升金融服务水平
　　各银行机构要增强社会责任意识，认真履行《嘉兴银行业贯彻关于当前金融促进经济发展的若干意见的约定》，通过政府搭台、监管部门推进、银企之间沟通等途径，提供必要的融资辅导，帮助企业增加融资知识、用活资金。要适当放宽相关贷款条件，审慎运用利率定价机制。要实施贷款重组，对部分符合条件但受金融危机影响而暂时出现经营或财务困难的企业予以信贷支持，帮助企业渡过难关，防止因为简单抽贷导致风险蔓延。对出现清偿性危机的企业，要加强与政府部门的沟通协调，妥善做好资产保全，稳妥化解风险。
　　三、探索流程制度改革，进一步促进可持续发展
　　各银行机构要积极探索流程制度改革，在风险可控的前提下，降低信贷准入门槛，简化信贷审批流程，着力提高贷款审批效率。尤其是在当前企业不景气的情况下，要以企业信用评级为基础，适当降低信贷发放操作标准。要科学实施贷款责任追究制度，对不良贷款特别是对小企业不良贷款要有适当的容忍度，制定务实的信贷管理制度，激励基层银行的放贷热情，并做到尽职免责。地方法人银行机构要从嘉兴经济社会发展和自身的实际出发，建立专门的组织管理体系，完善授信政策，优化信贷业务操作流程，加快产品创新，改造业务操作工具，建立符合实际的激励约束和考核问责机制，形成优良的信贷文化、风险控制文化。
　　四、发挥平台沟通优势，进一步畅通银政企协调机制
　　各银行机构要利用自身优势，积极加强与政府部门的沟通，建立健全银行与政府相关部门的工作联系制度，增强互信，共同促进经济发展。要积极配合政府部门推进项目建设，全面及时了解信息情况，摸清有效需求，把握风险点，完善合作模式，提高项目运行效率。对重大项目、骨干民营企业，鼓励与提倡通过主办行形式积极组织银团贷款，推动银行同业之间的业务合作。市银行业协会要加强组织协调，通过银企对接会、项目推进会等多种形式，有效搭建交流平台，推动银行与企业的合作。
　　五、加快金融创新步伐，进一步推进银行改革发展
　　各银行机构要提高战略规划能力和客户细分定位能力，着力推进业务创新和机制创新，尤其是信贷产品的创新力度，有条件的机构可开展信贷资产转让。要探索建立与统筹城乡发展相配套的银行组织体系。要按照国家银监会提出的进一步改进小企业金融服务的有关要求，以“六项机制”为核心，通过更为准确的风险评估、更为合理的利率定价、更为快速的信贷决策，单列信贷规模和风控指标，实行单独定价和单独考核，切实增强对小企业的信贷支持。股份制银行要把更多的信贷资金向小企业倾斜。要突出对民生保障方面的金融支持，进一步加强新居民金融服务工作。要认真落实各项风险控制措施，积极开展与担保公司、典当行、小额贷款公司等新型组织的业务合作。
　　六、坚持风险为本理念，进一步推进合规管理机制建设
　　各银行机构要汲取金融危机的深刻教训，坚持风险为本理念，提高自我识别风险和管理风险的能力，切实贯彻“区别对待，有保有压”的原则，构建和培育良好的合规机制和合规文化，确保稳健发展。要以完善内控为切入点，切实有效加强银行基层网点的制度执行力建设，深入开展案件排查和整改工作，加大对重要业务环节和案件易发、多发部位的稽核力度，加大案件责任追究力度，切实防范各类案件发生。要根据国家银监会出台的《商业银行授信业务尽职指引》，严格授信尽职的各项规定并建立定期考核制度，促使银行从业人员勤勉尽责。要建立健全突发事件应急管理工作机制，加强与政府部门的沟通协调，完善和落实好行业龙头企业资金链安全运行协调机制。要采取多种形式加强对从业人员的金融法律法规培训、岗位专业知识和技能培训，进一步加强员工职业道德教育和行为动态管理，提升综合竞争力。