江苏省镇江市人民政府办公室关于印发《2009年全市商贸工作要点》的通知

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门、单位：
　　经市政府领导同意，现将《2009年全市商贸工作要点》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二○○九年二月十二日

2009年全市商贸工作要点

  2009年，是充分发挥商贸流通引导生产、促进消费作用，积极应对金融危机，维护市场繁荣稳定，拉动内需增长，促进全市经济平稳健康发展的关键之年，全市商贸战线要紧密围绕市委、市政府的战略部署，进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，促进商贸业持续、健康发展。
  一、2009年商贸工作的指导思想和主要目标
　　1．指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和省、市政府关于搞活流通、扩大消费的政策措施，按照保增长、扩内需、调结构、促发展的总体要求，紧密围绕扩大消费这条主线，加大商贸投入，增强发展后劲；拓展城乡市场，扩大居民消费；培育消费热点，促??实现商贸经济的新跨越。
　　2．主要目标：
　　实现社会消费品零售总额492亿元，同比增长20%，力争实现社会消费品零售总额560亿元，同比增长36.5%；
　　完成商贸投入73亿元，同比增长18%，力争完成商贸投入75亿元，同比增长21%；
　　限额以上商贸企业增加到520家，力争增加到550家；
　　完成商贸重点建设项目24个；
　　新增“万村千乡”市场工程农家店300个；
　　新建或升级改造菜市场7个。
　　目标分解见附表。
  二、拓展农村市场，拉动农村消费
　　3．继续推进“万村千乡”市场工程。加大扶持力度，确定市级财政配套补贴资金，推进“万村千乡”市场工程农家店建设，扩大农家店的覆盖面。通过一网多用，开展采购、配送、销售、加工、租赁和技术推广等多样化服务。推进“万村千乡”网络与供销、邮政、电信网络的结合，提高农家店的综合服务功能。
　　4．推进“双百”市场工程建设。加快农副产品批发市场的整合和建设步伐，形成规模优势，完善冷链保鲜、检验检测、物流配送等设施建设，争取进入全国农批市场的先进行列。借鉴兄弟城市好的经验和做法，有针对性地制定重点招商目标的鼓励、扶持、引导政策，增强吸引力。
　　5．完善农产品流通网络。组织开展“产销衔接”、“农超对接”活动，上、下半年各组织一次农商对接活动或农产品展销活动。帮助零售企业、农产品供应商与农村合作组织、种养植基地加强沟通与协作，建立或发展采供基地，完善农产品运输绿色通道政策，提高流通效率，降低流通成本和损耗。
　　6．全面推进家电下乡工作。从2月1日起，全面启动家电下乡工作。各级政府、各有关部门要加强领导，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务。要严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，切实把家电下乡工作抓实抓好，扩大农民家电消费。2月份组织“家电下乡”宣传月活动，并和移动公司等单位联手举办“家电下乡”促销活动。
  三、完善社区服务，扩大城市消费
　　7．增强社区商业服务功能。按照“便利消费进社区，便民服务进家庭”的总体要求，大力推进“社区双进”工程。研究制定我市社区商业建设规划，开展社区商业示范区的创建活动，逐步形成以连锁超市和菜市场为核心，门类齐全、服务便捷、分级明确的社区商业服务网络。年内建成市级社区商业示范区15个，争取新增省级社区商业示范区2—3个。
　　8．继续推进标准化菜市场改造。支持现有菜市场的升级改造。年内完成九里街、金星、丁卯桥三个菜市场的升级改造，启动南门、桃园、七里甸等菜市场建设，让城市居民便利消费、放心消费、舒心消费。
　　9．加快大众餐饮发展。推广实施早餐工程，鼓励餐饮龙头企业发展主、副食品加工配送业务，推进早餐经营规模化、连锁化和餐饮上门服务，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的早餐服务和配送服务。组织开展第二届“新彭祖好餐饮”美食节活动，促进餐饮业提升服务水平，扩大服务消费。
  四、坚持规划引导，优化商业布局
　　10．修订完善商业网点规划。根据新形势的要求，结合我市城市发展、经济建设和产业调整的需要，重新修订《镇江市城市商业网点规划》，进一步明确商业布局要求，确定各级商业中心的建设规模和业态配置，指导和规范市区商业建设有序发展。
　　11．进一步繁荣大市口中心商圈。积极推进大市口西南角改造工程，建设镇江商业地标；通过政策扶持、资源整合，打造第一楼街精品商业街；加快城市基础设施建设步伐，提升中山路“百城万店无假货”示范街的建设水平；加快特色商业街建设步伐，在大市口区域内投资建设精品服饰、旅游纪念品、电子商品等特色商业街。
  五、加强招商引资，推进项目建设
　　12．进一步加大商贸业招商引资力度。依据网点规划，按照突出需求、弥补空缺、借鉴经验、错位经营、升档进位、招大引强六项原则，制订重点招商计划，建立商贸大项目储备库，在二季度组织商贸经济专题招商活动。借鉴兄弟城市好的经验和做法，有针对性地制定重点项目的鼓励、扶持、引导政策，增强吸引力，促进商贸在谈项目早日达成协议，开工建设。
　　13．强力推进续建、新建项目建设。切实加强对在手、在建项目的跟踪服务，重点抓好华地百货、皇冠假日酒店、长江新天地、沃得购物广场、新区市场群等在建项目的督查推进工作，确保年内沃得购物广场开业、华地百货、皇冠假日、恒顺商业广场等项目完成主体工程。认真做好大市口西南角改造、月星九润销品茂等项目的筹备推进工作，确保年内开工建设。
  六、促进企业发展，增强竞争能力
　　14．大力培育商贸骨干企业。支持本地商贸企业加快创立自主品牌，发展销售和物流网络。鼓励和扶持本土企业通过股权置换、资产收购等方式，跨地区、跨区域兼并重组，做大做强。支持商贸企业发展连锁经营、电子商务等现代流通，形成统一规范管理、批量集中采购、及时快速配供的经营优势，降低经营成本，提高经营效益。
　　15．支持中小商贸企业发展。保护和促进中小商贸企业发展，充分发挥其便利消费、稳定市场的作用。推动金融机构产品和服务创新，加大对中小商贸企业融资的支持力度。
  七、发展新型消费，促进消费升级
　　16．积极培育和发展新的消费热点。及时发布市场供求信息，引导企业调整产品结构，开发适销对路商品和服务，促进消费结构升级。推进精品商业街的建设和发展，引导个性化、时尚化、品牌化消费，培育和发展定制消费。
　　17．组织开展形式多样的商业文化活动。按照有节靠节、无节造节的思路，充分挖掘节日消费潜力，组织开展具有地方特色和乡土文化气息的节庆活动，宣传推介镇江，吸引外来消费。积极组织多种形式的商业文化活动，选择适当时机，组织开展“佳节购物季”、“名品进名店”、“品牌产品下乡”和工商对接、地方名品展销等活动，支持商贸企业开展各类营销活动。整合社会资源，因地制宜开展形式多样、内容丰富的消费促进活动。
　　18．促进耐用消费品升级换代。大力倡导科学消费、循环消费，健全旧货流通网络，发展旧货市场和旧货收购点、慈善捐助站，满足低收入家庭的消费需要。鼓励生产和零售企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务，带动新产品销售和资源节约。支持物回龙头企业通过连锁经营方式，新建和改造一批统一规范的社区回收点、专业化分拣中心和集散市场。认真做好物回企业备案登记工作。
  八、加强市场监管，提高调控能力
　　19．健全生活必需品储备和应急调控机制。完善地方成品粮油储备体系，建立地方成品粮油应急储备制度，确保10天以上的市场供应量。探索建立商业代储制度，引导和扶持企业保持适当库存，以应对市场波动。加强市场监测，完善监测网络，扩大监测范围，提高预测水平，增强调控预见性。建立完善产销衔接、跨区调运、储备投放、进出口调剂等机制，增强应急保供的时效性和针对性。
　　20．加强市场监管。积极推动市场诚信体系建设，严厉打击销售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法违规行为，维护良好的市场秩序和交易环境。狠抓流通领域食品安全工作，进一步完善监管网络，保证放心消费，提振消费信心。

  附件：2009年全市商贸经济发展目标任务分解表