河北省住房和城乡建设厅关于印发《2009年全省村镇建设工作要点》的通知

各设区市建设局、规划局，各扩权县(市)建设局(规划局)：
　　现将《河北省建设厅2009年全省村镇建设工作要点》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。

二○○九年二月十六日

2009年全省村镇建设工作要点

　　一、基本思路
　　深入贯彻落实科学发展观和省委七届四次全会精神，以促进社会主义新农村建设为目标，以农村新民居建设为抓手，以重点镇、中心镇和中心村、示范村为重点，编制和完善镇、乡、村规划，推进村镇基础设施建设，实施村容镇貌整治和农村危房改造，改善农民居住环境和条件。
　　二、主要目标
　　(一)完成镇总体规划、乡规划、第一批农村新民居示范村规划和历史文化名镇、名村保护规划编制工作；
　　(二)完成重点镇近期建设地段控制性详细规划编制工作；
　　(三)每个县(市)至少完成1个新民居示范村示范工程；
　　(四)全省村镇基础设施和公共服务设施建设投资达到35亿元；
　　(五)每个设区市至少有一个县(市)实行城乡一体垃圾集中处理新模式；
　　(六)5万人口以上的省级重点镇全部设立城镇建设办公室，3万人口以上的省级重点镇全部配备建设助理员。
　　三、重点工作
　　(一)完善村镇规划体系。深化完善县(市)域城镇体系规划和村庄空间布局规划，并将其成果纳入城市、镇总体规划和乡规划。加快编制镇总体规划、乡规划和村庄规划，重点镇抓紧编制近期建设地段控制性详细规划，满足村镇建设管理需要。编制历史文化名镇名村保护规划，有效指导历史文化资源的保护与利用。在第三次全国文物普查基础上，积极开展历史文化名镇名村申报工作。会同旅游部门组织开展全国特色景观旅游名镇(村)申报工作。
　　出台《河北省镇、乡和村庄规划技术规定》，进一步明确村镇规划的内容深度要求，指导规划编制。开放规划设计市场，引进正规规划设计队伍，提高规划设计水平。实行村镇规划专家技术审查制度，完善规划公示和公众参与制度，特别要直接吸收农民参与，广泛征求各方意见，增强规划的科学性、可行性和社会认可度。已编制完成的镇总体规划、乡规划、村庄规划，按照法律程序进行审批和备案。
　　组织开展河北省村镇规划评优、评差活动。省建设厅负责省级重点镇总体规划和控制性详细规划的评优、评差；各设区市负责其他建制镇总体规划、乡规划的评优、评差。评优、评差结果分别在全省和设区市通报。
　　(二)加强对农村新民居建设的指导。落实《中共河北省委河北省人民政府关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》，在2008年开展"十百千"新民居示范工程的基础上，继续扩大新民居示范工程范围，每个县(市)再确定5~10个新民居示范村开展示范工程，优先选择铁路和主要公路沿线、城市近郊、风景旅游区等重点区域的农村作为示范村。突出抓好示范村规划的编制，开展村庄环境治理，加大基础设施和公共服务设施建设力度，引导和指导农民搞好民居的建新与修旧。继续开展送图送技术下乡活动，推广适合不同地区的住宅设计图集和住宅建设技术。开展调研，完成《河北省农村新民居规划建设研究》课题，为我省新民居的规划建设提供进一步的技术理论支持。联合有关部门共同开展"河北省新民居优秀示范村"评比活动，从村庄规划、民居设计施工、基础设施建设、环境治理及组织协调等各方面对新民居建设进行评比，树立样板典型，在全省推广。
　　依据建设部工作部署，组织开展农村危房改造试点工作，积极探索农村危房的认定标准、改造模式、资金来源和建设标准等。
　　(三)加快村镇基础设施和公共服务设施建设。依据镇总体规划和乡规划，在镇、乡区域统筹建设公路、供电、供水、排水、污水处理等基础设施和教育、医疗、商业、文化、体育等公共服务设施，突出抓好村镇内部道路建设。推行"户分类、村收集、乡(镇)转运、县(市)处理"的城乡一体垃圾集中处理模式，推广适用于小城镇和农村的小型分散式污水处理技术和设施。加强与国家开发银行等金融机构的合作，扩展重点镇基础设施建设资金的筹集渠道。开展农村环境综合治理活动，指导村庄搞好 "一队"(村卫生清扫队)、"一池"(垃圾池)、"一车"(垃圾清运车)、"一场"(垃圾处理场)、"一制度"(卫生保洁制度)等"五个一"建设，组织村民清垃圾、清路障、清杂院，进行道路硬化、庭院绿化、街院净化，有效治理农村"脏、乱、差"现象。
　　(四)加强村镇规划建设管理。做好《河北省城乡规划条例》(草案)、《河北省村镇规划建设管理条例》制订修改的相关工作，健全村镇规划建设法规。报请省政府印发《关于加快我省重点镇和中心镇、中心村建设的实施意见》，全力推进重点镇和中心镇、中心村建设。落实省委、省政府《关于实施城市化战略的决定》和《关于加快推进城镇化进程的若干意见》中确定的优惠政策，不断提高用于支持重点镇和中心镇、中心村发展的城市维护建设税的比例。每个设区市确定1~2个乡镇合并试点，每个县(市、区)确定2~3个村庄合并试点，引导和促进村镇布局优化、人口集中居住。
　　加强村镇规划实施管理，依法做好镇建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的核发工作。会同文物部门开展历史文化名镇名村保护状况检查活动，对省政府公布的30个历史文化名镇名村(包括10个国家级历史文化名镇名村)保护规划编制、保护制度建立、历史建筑档案和历史资源的保存等情况进行检查。
　　联合有关部门督导5万人以上的省级重点镇设立城镇建设办公室，3万人以上的省级重点镇配备建设助理员。会同统计部门按照《省级重点镇考核标准》对省级重点镇进行评价考核，省建设厅、省统计局负责考评省培育的50个重点镇，各设区市建设局(规划局)、统计局负责考评市培育的100个重点镇。对省培育的50个重点镇的后5名进行调整，从市培育的100个重点镇中选优递补。
　　继续通过举办培训班、专题论坛、组织赴国内外参观考察等多种形式对市、县(市)、中心镇领导及管理、技术人员进行培训教育。继续办好《河北小城镇建设动态》和"河北小城镇"网站。